登陆平台，一张申请表单，填写三个字段，原本需要一个月乃至半年才能拿到的建筑物竣工验收许可，在7个工作日后即可办结。这一速度，来自于北京市住建委等部门实施的建筑物竣工联合验收改革。

按照此前模式，企业需要一个一个部门跑，而如今竣工验收涉及的9个委办局和5个市政服务企业联合办公。“串联”改“并联”的背后，是北京优化营商环境的持续发力。

企业开办成本为零、行政审批事项削减五成、营商环境全国试评价排名首位、助力中国营商环境在世行排名提升32位……2019年营商环境“9+N”政策2.0版出炉，新一轮大刀阔斧的改革已经启幕，对于北京，市场和企业还有哪些新期待？

答疑简政  企业办事如何提速

3月26日，一个普通工作日的下午，在丰台区六里桥的北京市政务服务中心综合窗口，为公司项目跑前期的张冉（化名）把所有材料交给了窗口工作人员。如果是在今年元旦之前，她需要在发改、规划、住建等十几个部门窗口接连重复这一工作，“现在跑手续比原来省事多了。”

一个窗口，一套材料。2019年，北京政务服务大厅告别了“各自为政”的“部门窗口”，一律更新为“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，从“按部门设窗”到“一窗受理”。

窗口之变折射的是政府部门职能合并、流程再造、审批简化的大刀阔斧式的改革理念。

在3月25日召开的推动高质量发展情况通报会上，北京市委常委、常务副市长林克庆指出，今年北京集中发布了“9+N”系列政策2.0版，从“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面，进一步解决营商环境痛点难点问题。在2018年政务服务事项网上可办率均达到90%以上、市区两级审批服务事项压缩一半以上的基础上，今年各级80%的事项将实现“一门”办理，70%的事项“一窗”分类受理，企业和群众办事需提供材料减少60%以上，各级100个高频事项实现一次不用跑或者最多跑一次。

而在政务服务中心，从2月下旬开通的“优化营商环境政策天天讲”服务则是助力政策落地的实际举措之一。北京市政务服务管理局相关负责人介绍，政务服务中心在大厅开设了政策天天讲专区，一共16个窗口，包括21个政府部门，涵盖了施工许可、登记财产、跨境贸易、缴税纳税等内容。据统计，平均每天有一百人次的办事群众前来咨询。

提速的不仅仅有办事效率，还有服务质量。去年开始，北京为多家企业量身定制了“服务包”，不少政府部门成为了企业的“服务管家”。

旷视科技公司副总裁谢忆楠用“大路由”的概念来形容“服务管家”。“以前企业办事面对的交叉性部门比较多，盖章申请都需要企业自己去跑，但由于对政策了解不清，导致效率较低。现在服务管家就相当于政府的归口代理人，由他牵头，办事效率很快提升。”

市场引导  企业要素如何凝聚

营商环境，不仅仅是高效便捷的办事效率。人才也是产业集聚的关键因素之一。

“人才和产业集中度。”谈及选择北京作为公司总部的原因，谢忆楠回答干脆。“北京人才资源丰富，各类技术人才比较集中，作为一家技术型企业，不论未来往哪个方面发展，都能找到相对应的人才和企业。”

在E9区创新工场，入驻园区一年多的大数据公司集奥聚合有着同样期待。公司CEO崔晶晶告诉 北京商报 记者：“现在是抢夺人才的时期，我们希望在高速发展过程中能够获得更多的政府支持，包括人才引进政策的扶持。而搬到园区后，朝阳区政府主动上门进行了服务对接。”

据北京市发改委有关负责人介绍，过去一年，北京细化了人才落户和住房等配套措施，为2300余名科技创新人员办理了引进落户，首批6019人实现了积分落户。

以去年11月《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》中提及的29项优化营商环境措施为例，北京将加大高精尖产业所需人才特别是青年人才引进力度，支持创新创业团队人才引进。对引进的优秀海内外人才，持《北京市工作居住证》可按规定享受子女教育、购租房屋、小客车指标摇号等方面的市民待遇。

“现在人们选择工作更看重公共服务环境，包括空气质量、居住、医疗、教育等等。因此要建设有利于凝聚企业要素的营商环境，需要综合施策，提升公共服务，尤其是公共资源的可利用性和可达性。”首都经贸大学特大城市研究院副院长叶堂林向北京商报记者指出。

据了解，近日，北京市委市政府将出台推动高质量发展实施方案，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和减量发展特征，形成6个方面35项具体指标。

谢忆楠向北京商报记者指出，从宏观层面讲，政府为技术企业提供了方向上的指引。“以前我们更多的专注于技术研发，对市场需求、技术转化方向并不清晰。政府在政策引导上为技术企业明确了转化目的，例如是要赋能整体行业去更好做生意，还是帮他们降本增效，提高运行效率等等。”

退出机制  企业周期如何覆盖

在今年北京两会期间，北京市政协委员、北京志起未来咨询集团董事长李志起接受媒体采访时指出，目前，为优化营商环境，北京制定了各种各样的措施，也取得了很多重要进展，但如何让措施真正落到实处是关键问题。

在李志起看来，企业从开办到经营再到注销，是一个整体过程，优化营商环境要关注企业的全生命周期。目前，北京企业开办成本已经降至零，而改名难，注销难、迁址难等问题也应得到关注。

北京市政协委员、龙信数据首席分析师屈庆超对企业退出机制十分关注。他提出，“我们大概统计了一下，全国的企业主体里面，有超过30%的企业是僵尸或者是休克，没有收入的企业。其实这里面有很多原因，一个就是基金退出难，第二个退出成本高，一个企业要退出，它有N个环节，需要登报、评估，企业都干不下去了，还得掏这个成本。所以我们在零成本进入的同时，将来能不能做零成本退出？”

对此，北京两会结束后不久，北京市商务局等六部门联合印发了《关于进一步推进企业注销便利化优化营商环境的意见》，推出22条具体举措，为企业退出市场提供更加便利化的服务，促进企业“新陈代谢”，提高市场资源利用效率。

而在今年全国两会期间，全国人大财经委副主任委员乌日图介绍财经立法情况时曾表示，今年将对《企业破产法》等五部法律，采取自评估、第三方评估、委托地方评估等多种评估方式，开展评估工作。

CEI中国企业研究所秘书长唐大杰曾向北京商报记者提出，以国外营商环境的标准看，企业的进入和退出是同样自由的。而目前在国内制度设计上，对企业退出机制的设置还有所欠缺，对外资同样如此。这也为未来营商环境建设留有空间。

北京商报记者 陶凤 肖涌刚/文并摄