中蒙《联合声明》来了,看“三大口岸+三条铁路”如何开局
本次(11月28日)声明的全称是中蒙两国间《关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明》,以区别今年2月6日的中蒙政府间《联合声明》。
本次中蒙《联合声明》提出,“早日将两国贸易额提升至200亿美元”。(注:2021年中蒙贸易额突破100亿美元)
笔者认为,本次中蒙两国间《联合声明》,核心内容是大宗商品贸易和口岸通道连通这两项,“推动中蒙铁路、公路、口岸等基础设施和矿能资源大项目合作”“把互联互通和能源领域合作作为中蒙合作的优先方向之一。”
在大宗商品贸易方面:
——“扩大煤炭、铁矿石、农产品贸易,支持两国企业签订煤炭中长期贸易协议。” ——“积极推进中俄天然气管道过境蒙古铺设项目。”(笔者注:“西伯利亚力量-2”管道工程) ——中国自然资源部与蒙古矿业和重工业部签署《关于矿产资源领域合作的谅解备忘录》。
在口岸通道连通方面:
——“积极推进已商定的跨境铁路建设,早日开辟互联互通新通道。” ——“推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设”。——“加快推进中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和发展可行性研究”。——中国海关总署和蒙古海关总局签署《关于国际贸易“单一窗口”合作的框架协议》,以及《援蒙古口岸基础设施建设项目补充实施纪要(二)》。
今年2月,在北京冬奥会期间,中蒙发布了政府间《联合声明》。在该版声明中,重点提出同俄方一道推进“中蒙俄经济走廊”建设,主要包括:
——建设中蒙“二连浩特―扎门乌德”经济合作区;——推进已商定的铁路口岸建设,打造多元化运输通道;——扩大煤炭等矿产品贸易开展长期稳定合作;——修订《中蒙经贸合作中期发展纲要》,制订《中蒙投资合作发展纲要》。
然后在今年9月,在上合组织峰会期间,中蒙俄三国元首举行会晤,会晤的主要内容依然是“中蒙俄经济走廊”事宜:
——将《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》延期5年;——启动中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和可行性研究;——推进中俄天然气管道过境蒙古国铺设项目。
综上三次重大会晤事件,可见“中蒙俄经济走廊”进入一个新的阶段,反复提及中蒙俄之间的口岸通道和大宗物资两项重要议题。
本文重点说一下中蒙跨境铁路通道。目前,中蒙跨境铁路已经有三条,一条运行,另两条等待开通。
先说第一条,通过内蒙古二连浩特口岸的出境铁路。这条铁路,也就是中欧班列蒙古方向的国际运输通道,我们称之为“中蒙第一跨境铁路”。
中蒙第一跨境铁路(物流启示录制图)
如图所示,我国内地的欧向班列,从内蒙古二连浩特口岸向北,经蒙古国首府乌兰巴托,到达俄罗斯贝加尔湖畔的乌兰乌德,接续西伯利亚大铁路。往东,经赤塔到俄罗斯远东地区,往西,经伊尔库茨克到俄罗斯欧洲地区。
但这条中蒙第一跨境铁路在现实中有个问题,就是运力有限,年运输能力仅为1600万吨。俄乌军事冲突后,俄罗斯开始“向东看”,与我国的贸易量快速扩大,从而给中蒙俄跨境铁路带来巨大压力。
同时,蒙古国境内的煤炭和金属矿产资源,单凭这一条铁路远远不够,向我国出口缺乏铁路通道设施,之前主要通过公路运输,成本高不说,也无法满足规模上的需求。这就有了接下来的中蒙第二、第三跨境铁路。
中蒙第二跨境铁路,是从内蒙古的甘其毛都口岸出境,经过蒙古国的嘎舒苏海图口岸(Gashuunsukhait),到达塔旺陶勒盖(Tavan Tolgoi)。
即,中蒙第二跨境铁路是“甘其毛都-嘎舒苏海图(Gashuunsukhait)-塔旺陶勒盖(Tavan Tolgoi)”。名字不好记,我们简称其为“甘嘎塔线”。
中蒙第二跨境铁路(物流启示录制图)
“甘嘎塔线”铁路全长234公里,自北向南,从塔旺陶勒盖(Tavan Tolgoi)经中蒙边境口岸,可到达我国河套一带及华北地区。
大家不要小看上图中的嘎舒苏海图(Gashuunsukhait)口岸,该口岸是蒙古向我国出口矿产资源的最大口岸,占蒙古主要出口炼焦煤和铜的50%左右。
而塔旺陶勒盖(Tavan Tolgoi)这个地方,是蒙古最大的煤矿所在地,该地已探明煤的储量约15亿吨,预期储量超过60亿吨。
这条铁路被蒙古国寄予厚望,已于2022年9月举办开通仪式。在开通仪式上,蒙古总统说“这是一条蒙古国的发展之路、投资之路、机遇之路。”
2022年9月,嘎舒苏海图(Gashuunsukhait)-塔旺陶勒盖(Tavan Tolgoi)铁路开通仪式(图片来自网络,侵删)
“甘嘎塔线”是一条重载铁路,设计能力1500-2000万吨。这个能力意味着什么呢?
意味着蒙古向我国出口煤炭量将翻番,即由目前的1590万吨/年提升到3000-5000万吨/年。
除了数量翻番,运输成本也会大幅下降,降为原来的1/4。在没有这条铁路以前,该地区对华出口煤炭需要用卡车运输,每吨成本约32美元,新铁路开通后,运输成本可降至每吨8美元。
中蒙第三跨境铁路,是从内蒙古的满都拉口岸出境,经过蒙古国的杭吉口岸(Khangi),到达宗巴彦(Zuunbayan)。
即,中蒙第三跨境铁路是“满都拉-杭吉(Khangi)-宗巴彦(Zuunbayan)”。名字还是不好记,我们简称其为“满杭宗线”。
中蒙第三跨境铁路(物流启示录制图)
“满杭宗线”铁路全长226公里,于2022年3月动工,目前已经建成。据蒙古国家通讯社网站报道,该铁路设计能力为2000万吨/年。
“满杭宗线”铁路与中蒙第一跨境铁路(二连浩特-扎门乌德-乌兰巴托)连接。这样,既有从达尔汗、色楞格地区伊罗站至扎门乌德、二连浩特、集宁、呼和浩特、包头的1722公里运输线路,将改为沙音山达、宗巴彦、杭吉、满都拉、包头的1404公里运输线路。
因此,该线路不仅可以减轻中蒙第一跨境铁路的运输压力,还能使铁矿石、煤炭等物资的运输距离缩短318公里,运输成本降低4-8美元。
在中蒙俄经济走廊格局中,中蒙第一跨境铁路(二连浩特-扎门乌德-乌兰巴托)是主线路,重点服务中俄贸易日益增长的规模,蒙古收取过路费。
中蒙第二跨境铁路(甘其毛都-嘎舒苏海图-塔旺陶勒盖)可以视为煤炭专线。
中蒙第三跨境铁路(满都拉-杭吉-宗巴彦)位于第一通道、第二通道之间,主要用于铁矿石运输,同时既作为第一通道的疏解线路,也作为第三通道的辅助线路。
上述中蒙三条跨境铁路,总设计能力合计为5100-5600万吨/年,在中蒙俄经济走廊框架下,三条跨境铁路开足马力,届时,蒙俄的煤炭、铁矿石、粮食、木材、牛羊肉等大宗物资会源源不断输入我国,前景可期。
(本文来源:网易号国内大事说,图片来源见水印)
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