完善信息平台 强化标识应用

　　全力推动农产品质量追溯工作迈上新台阶

　　——河南省农业农村厅

　　案例主题：

　　省委省政府专题部署追溯工作，省农业农村厅建成技术先进、功能高效的省级农产品质量安全监管追溯平台，首批与国家追溯平台实现对接，推动投入品管理、农事操作、产品检测、视频监控、跟踪执法等全链条信息化追溯。建立监管名录，落实追溯“四挂钩”制度，率先将品牌认证农产品和规模化生产经营企业纳入追溯范围。线上线下培训全覆盖，设计“追溯码+合格证”标识自动打印程序，引导1.1万家主体入驻追溯平台，一批蔬菜、水果等纷纷带标带证上市，尤其在豫沪合作农产品展销和丰收节展览上大放光彩，品牌宣传得到扩展，追溯理念走入人心，追溯氛围愈加浓厚，“互联网+监管”正发展成为新常态。

　　一、基本情况

　　河南省是农业大省，省委省政府高度重视农产品质量安全追溯工作，确立了“到2025年80%的农业规模生产经营主体基本实现可追溯”的目标，并召开全省数字乡村暨农产品质量安全追溯体系建设现场会，为“十四五”全省做好农产品质量安全追溯工作指明了方向，明确了重点，提出了要求。当前，河南省农产品质量安全追溯工作进展顺利，开展了平台建设，推进了试点示范，强化了标识应用，实施了技术培训，扩展了追溯范围，尤其豫沪合作展销的农产品全部实现了可追溯，河南省追溯工作初见成效。

　　二、主要做法

　　一是注重源头追溯。加强农业投入品生产使用追溯，是保障农产品质量安全的前提和基础。依托国家投入品监管平台或早期河南省开发的应用系统，尝试数字监管、二维码追溯，有效提升了投入品的监管效率。在农药监管方面，河南省已颁发生产、经营许可证的生产企业、经营者都已普及电子台账管理系统，约有60%的农药经营者、20%的农药生产企业使用中国农药数字监督管理平台进销存管理系统，其余的农药生产企业、经营者使用第三方追溯平台。在兽药监管方面，应用国家兽药追溯系统，对所有兽药生产企业进行追溯管理。在种子监管方面，全省近700家种子企业及其产品借助农业农村部种业大数据平台，实施二维码追溯。在饲料监管方面，全省760家饲料企业使用了河南省2013年研发的二维码追溯系统。

　　二是严格过程追溯。在种植生产环节，围绕农药使用，建立种植业主体农事操作数据库，囊括整地、播种、用药、采收等生产信息，切实保障蔬菜、水果等种植产品的质量安全。在动物检疫环节，河南省在全国率先建立了动物检疫电子出证系统，为6000多个出证点均配备了电脑、打印机，形成了耳标、养殖档案、检疫证明、生产销售台账等追溯内容，电子出证近6000万份。在生鲜乳采收和运输环节，2015年启动生鲜乳质量安全信息化追溯体系建设以来，对200多个生鲜乳收购站、近30个乳制品生产企业的收奶区实行视频监控，对200辆生鲜乳运输车实行视频监控、卫星定位和运行轨迹查询。在动物屠宰环节，2017年，河南省建成省畜禽屠宰管理系统，备案生猪屠宰企业175家，在待宰管理、屠宰检验检疫、监督管理、肉品合格证电子出证、视频监控、供应商和销售商备案管理、肉品销售流向等方面实施追溯。在水产品饲养环节，构建渔业服务平台，对250家国家级水产健康养殖示范场的水环境、投入品、生产过程、质量检测、加工储运等进行数字化管理，为水产品质量建立溯源二维码制度。

　　三是突出产品追溯。通过试点推进、分类实施、以点带面，着力构建覆盖面广、品类齐全、功能完备的农产品质量安全追溯体系。第一，开发追溯平台，2018年10月，省级农产品质量安全追溯平台建成运行，涵盖追溯、监管、执法、检测四大管理模块，具备数据实时传输、视频在线监控、线上线下联动监管的功能。2020年7月，完成了省追溯平台与国家追溯平台对接，形成“追溯一张网，监管一盘棋”。第二，开展追溯示范。将全部的绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等企业，以及部分规模生产经营主体纳入追溯试点，配置农（兽）残速测仪、摄像头、打印机等装备，把生产资料使用、农事记录、产品检测等信息上传至追溯平台，生成追溯码，组成追溯信息链条，实现通查通识。第三，推广追溯标识。通过开具纸质或电子食用农产品合格证（合格证+追溯码），推动上市农产品可追溯。图片

　　四是完善追溯制度。制定《追溯平台摄像头对接接口规范及流程》《追溯平台农残检测仪对接接口规范及流程》《追溯平台追溯标识打印规范及流程》《农业生产经营主体注册备案技术规范》《农业生产经营主体注册账户审核技术规范》等规范文件，指导农业生产经营主体掌握追溯技术，提高参与追溯的能力和水平。

　　三、主要成效

　　2011年以来，河南省在农资、畜牧、水产、种植等领域逐步开展了追溯管理。在省级追溯平台建成并与国家追溯平台对接完成后，追溯工作有了质的飞跃，注册监管机构200家、检测机构165家、执法机构191家、规模生产经营主体1.1万家，追溯示范点2750个，追溯码、“合格证+追溯码”等标识等加快推广，农产品生产者主体意识切实加强。据统计，全省累计开具电子赋码合格证130万张，附证上市农产品60余万吨。

　　四、案例分析

　　（一）基本情况

　　鹤壁市明昌农业开发有限公司位于鹤壁市浚县，成立于2013年3月，是鹤壁市农业产业化重点龙头企业，产品以特稀蔬菜为主，有龙须菜、三叶香、黄秋葵等。建设种植基地1100余亩，塑料大棚136座，占地400余亩，有智能化育苗中心3000平方米、大型冷库和保鲜库各1座。近年来，主动实施追溯管理，全链条管理种植过程，严格把关产品质量，提升了综合效益，为企业发展插上了腾飞的翅膀。

　　（二）实施过程

　　一是注册追溯平台。按照农业农村部门要求和培训指导，明昌公司完成省和国家追溯平台注册工作，经浚县监管人员审核，形成公司的追溯账户。

　　二是建立农资台账。依托省和国家追溯平台，明昌公司投入品管理人员建立管理台账，填写、更新采购入库种子、农药、肥料等信息，完善采购档案。逐次登记投入品使用人员姓名，记录出库投入品名称、类型、数量、时间以及投入品使用地块和农产品信息。

　　三是上传农事信息。在追溯平台上建立每个大棚地块的信息，包括位置、面积、蔬菜品种、编号等。田间档案管理人员每周收集农事操作记录，并将投入品使用、农事操作、采摘、视频监控等信息上传追溯平台。

　　四是开展产品检测。蔬菜成熟后、销售前，每个地块建立一个抽检批次，检测结果自动上传追溯系统。检测合格，可以生成有效批次，自动生成追溯电子标识。检测不合格，会在系统上自动提醒为“不合格”，不能够生成追溯标识。

　　五是完善销售信息。蔬菜销售时，销货单填写人员每天将销货信息按批次录入追溯系统，包括销售路径、下游主体、联系方式、销售品种、销售数量等信息，为追踪市场环节蔬菜去向提供了精确信息。

　　六是应用追溯标识。在生产信息、检测信息、包装信息、销售信息完善的基础上，系统自动生成追溯电子码，以“合格证+追溯码”的形式打印追溯标识，粘贴在包装上，在入市前实现了产品源头可追溯、信息可查询、流向可跟踪。

　　（三）追溯成效

　　鹤壁市明昌农业开发有限公司种植的冰草、佛手瓜、黄秋葵等农产品获得绿色食品标志许可，年产1000余吨，主供大型商超和北京新发地农产品批发市场，每年曾销售1600余万元。2019年实施追溯后，在产品包装上粘贴“合格证+追溯码”，年销售额达2000万元以上，毛利润提高15%。

　　五、提升举措

　　河南省重点将在落实属地管理责任、强化政策支持、集聚追溯合力、开展试点示范等方面加大力度，切实推动追溯工作向纵深发展。

　　一是抓平台融合。推进各类各级平台与省级平台对接，推进生产经营主体注册，加快追溯点建设，完成追溯点与追溯平台技术连接。进一步优化追溯平台模块，在信用体系、乡村级监管等方面开展探索，让平台真正发挥出它的潜能。

　　二是抓应用支持。加大耗材使用补贴、财政奖补力度，通过标杆追溯企业评选、单品追溯示范、区域追溯示范等措施，推进追溯数据持续上传，实现信息流和实物流同步运转。支持农产品加载追溯标识上市，增强农产品信息透明度。

　　三是抓执法监管。加强与市场、商务等部门协作，完善基地准出和市场准入机制，强化上下游无缝对接。开展巡查和专项督察，推动线上线下协同执法。举办追溯应用培训，加强追溯宣传，培育追溯文化，提振消费信心。