让城市治理更“聪明”更高效

                                                                                  ——峰峰矿区推进智慧城市建设探访

峰峰矿区智慧峰峰综合指挥中心通过架构“城市大脑”，打通数据孤岛。

9时10分，邯郸市峰峰矿区网格管理员李新花例行巡查时，接到群众反映滏阳河某路段河道内垃圾较多后，立即赶往现场核查，随后通过智慧峰峰App平台上报问题。工作人员接到信息后，将问题派发至区水利局。

10时38分，区水利局反馈问题处理完毕，综合指挥中心通过前后照片对比结案。

上面说的是1月15日峰峰矿区智慧峰峰综合指挥中心处理的一起普通问题。随着去年初“智慧峰峰”综合信息化平台投用，城市治理正变得更高效、更精细。去年以来，“智慧峰峰”平台处置事项达1.6万余件。

作为一座工农交叉、城乡交错的资源型老工矿区，峰峰矿区把推进 智慧城市建设作为推动城市高质量发展的重要抓手，通过大数据、云计算等新兴技术唤醒“沉睡的数据”，加速信息技术与城市治理深度融合。去年9月，峰峰矿区入选我省首批新型智慧城市建设试点。

“城市大脑”，打通数据孤岛

“河北峰煤焦化有限公司一甲醇罐根部法兰泄漏，立即启动应急救援预案……”2020年12月27日，邯郸市危险化学品泄漏着火生产安全事故应急演练在河北峰煤焦化有限公司举行。

与以往应急演练不同，本次演练依托峰峰矿区“智慧峰峰”指挥平台，随时可切换公安交管、消防、医院、演练企业等多家单位的视频信号，监测预警、车间处置、企业互救、无人机空中侦查、机器人搜救等11个科目全程现场直播，3.5万人同步在线观摩。

河北峰峰第一中学采用刷脸门禁系统，并通过设置周界入侵报警系统、安防摄像头、校园报警柱等守护师生安全，打造智慧校园。

“能够实现多部门之间数据融通，关键是我们构建了统一存储数据的‘城市大脑’。”峰峰矿区区委常委、常务副区长崔凤震说，按照“政府主导、部门整合、统一规划、融合共享”原则，该区采用微模块技术建设“城市大脑”数据中心。该中心设计有5个微模块，配置机柜80个，目前已为30多个部门提供服务器托管和数据资源共享服务，涵盖城市管理、环境保护、公共安全、社会治理、城市交通等10大板块和25个应用场景。数据中心根据部门需求提供并合理配置计算资源，还有效避免了服务器和存储资源的重复投资建设。

为打破部门壁垒和数据孤岛，峰峰矿区强化顶层设计，出台《智慧城市建设实施方案》，成立由区政府主要领导挂帅，区政府办、发改、生态环境、城市管理、自然资源、行政审批等25个部门为成员单位的峰峰智慧城市建设工作领导小组，建立统筹协调机制，除涉及机密外，要求部门数据必须“应接全接”。如果需要某个部门的数据，可以通过“城市大脑”实时线上调取，不再需要部门之间线下协调沟通。

“网格管理”，解决问题不再“踢皮球”

马路上井盖破损、缺失，究竟该向哪个部门反映？一个小井盖，曾是困扰许多地方城市管理的难题，而在峰峰矿区，随着去年井盖信息全部录入，这一问题迎刃而解。

“全区1.6万多个井盖，每个都有‘身份证’。”近日，记者走进峰峰矿区智慧峰峰综合指挥中心，中心负责人曹彦斌打开智慧系统城市管理模块，点击公用设施专栏后，井盖种类、归属部门、编号及分布位置等信息在显示屏上一目了然。记者注意到，井盖包括污水、电力、通信、网络、燃气等20多种。

“网格员和群众把井盖问题反映到指挥中心后，我们就能快速确定归属哪个部门管理，然后把任务分配给相关部门。”曹彦斌说，井盖数据录入是基础工作，夯实这个基础后，责任具体明确，部门之间就很难“踢皮球”了。不仅是井盖，雨水箅子、景观灯、路灯立杆等都有了具体身份信息。

问题快速解决，还得益于精准高效的指挥调度机制。峰峰矿区将城区划分为1191个网格，每个网格明确一名网格长，通过日常巡逻及时发现、上报城市管理中的问题。同时智慧峰峰综合指挥中心整合与群众生产生活联系密切的城市管理、生态环保等13个相关业务部门进驻联合办公，融合视频资源3500余路和180余项有效数据，建立了“实时监控、点对点指挥、实时交办、定时反馈、汇总分析”五位一体综合指挥体系。去年以来，智慧峰峰平台累计处置事项达1.6万余件。

崔凤震介绍，未来几年峰峰矿区将按照“1+4+5+N”总体布局，即围绕“推动新旧动能转换、实现产业转型升级”目标，建设云数据、综合指挥、民生服务、产业研发“四大中心”，搭建政务服务、便民服务、企业服务、社会治理、数字产业“五大平台”，开发若干智能终端业务应用，以新一代信息技术为峰峰矿区高质量发展赋能，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

智慧服务，融入日常生活

“不用来回跑，就获得了电子营业执照，效用同纸质版执照一样。”前不久，因疫情防控不能返回峰峰矿区的吴仕雷，通过信息录入、电子签名等全程网上操作，不到两小时就完成了一家建材公司注册登记手续。

数据跑路代替百姓跑腿。峰峰矿区大力推进智慧政务，进一步压缩审批时限，优化办事流程，通过“不见面审批”“一网通办”，提高政务服务事项网上可办率，方便企业和群众办事。

掌上医院通过预约挂号、门诊缴费、住院预缴、报告查询、信息推送等模块提高了就诊效率，提升了患者就医体验；智慧校园通过设置周界入侵报警系统、安防摄像头、校园报警柱等守护师生安全；自助身份证拍照申领机，减轻基层户籍窗口工作量的同时，也减少了群众排队等候时间……在峰峰矿区，智慧城市建设正深度融入群众的日常生活，让城市变得更“聪明”、更温暖。

针对当前疫情防控形势，智慧城市系统同样大显身手。在智慧峰峰综合指挥中心可视化监测平台上，全区3500余路视频监控点位布满整个界面。大到大型商场、农贸市场，小到社区防疫检查点、超市出入口，都能精准监测，一旦发现问题，可立即交办至相关乡镇和责任工作组，实现问题发现和交办紧密衔接，并可通过视频系统监督问题整改过程，实现全程可视化指挥，确保问题整改反馈到位。同时通过对疫情大数据的采集、录入、分析，为群防群控、联防联控提供科学精准的数据支撑。

峰峰矿区区委书记陈珍礼表示，智慧峰峰建设打破了各部门信息壁垒，整合了各部门数据资源，通过建设公共信息平台，形成信息交换与共享机制，充分发挥了数据在便利群众和企业办事中的作用，是助力“放管服”改革的重要举措。下一步，峰峰矿区将继续推动数据在改善民生和公共服务领域的应用，让市民在智慧城市建设中拥有更多幸福感、获得感、安全感。