宿州经开区城市更新新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席本场新闻发布会。今天我们邀请到宿州经济技术开发区管理委员会党工委委员、管委会副主任李沂，新区建投集团公司副总经理姚海滨，向大家介绍宿州经开区城市更新项目情况，并回答大家的问题。今天到会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、宿州发布网，感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请李主任介绍经开区城市更新工作开展情况。

宿州经济技术开发区管理委员会党工委委员、管委会副主任李沂

李沂：

新闻界的各位朋友，大家上午好！非常欢迎大家参加这次新闻发布会。下面，我简要介绍经开区城市更新工作开展情况。

一、城市更新项目谋划背景

近几年来，随着政策调整，地方政府对区域经济发展的理解正从“以土地财政融资、用基建投资拉动GDP增速”的简单逻辑，逐步向全面考虑土地、人口、产业、税收、基础设施、公共服务、财政、金融、项目等复杂内在关系的区域综合发展思路转变，故而，片区开发正在成为当下最重要的开发模式。为认真贯彻落实市第六次党代会提出的“一城两区三基地”发展目标，按照“南展西优”城市发展战略和产城融合规划，加快经开区片区开发和城市更新工作，宿州经开区主动作为、迎难而上，全力谋划推进中心区有机更新项目。

二、城市更新主要内容

宿州经开区中心区有机更新项目规划面积7.23平方公里，项目计划总投资约134亿元，拟通过国家开发银行、农业银行、农业发展银行等金融机构融资100亿元。更新内容主要包括企业整治搬迁，城中村征迁及安置，河流水系生态环境治理，城市道路、公园游园等基础设施完善，学校、医院、文化体育场馆公共服务设施建设等。

通过城市更新的实施，盘活低效闲置用地，提升中心区城市面貌，高质量打造城市活力空间，吸引人才回流聚集，培育新的经济增长点，提升经开区的凝聚力和吸引力。

三、城市更新项目具体保障措施

自项目启动以来，宿州经开区密切对接有关金融机构，经多次交流洽谈，通过一系列创新项目融资方法，顺利推进城市更新项目，具体如下：

（一）因项目融资体量较大，金融机构在审核城市更新项目还款来源过程中，通过土地综合开发等方式获得项目收益。为满足申贷条件，出台《宿州经开区中心区有机更新实施办法（试行）》《宿州经开区低效用地收储实施方案》《宿州经开区金河片区有机更新项目实施方案》等一系列文件，采取项目资本金注入、优质资产注入及平衡地块支持，壮大实施主体资产规模，使融资平台公司具备持续融资能力，确保城市更新项目顺利实施。

（二）由市自然资源局牵头，委托上海市同济规划设计研究院编制《经济开发区产城融合发展规划及核心区城市设计》，合理谋划城市更新项目，进一步明确城市更新实施内容。经开区建设局负责编制有机更新项目实施计划和实施方案；财政局负责有机更新项目资金平衡保障；社会事业局与征迁办负责有机更新范围内的征迁工作；金海办事处负责具体征迁事务；营商环境局负责企业协调工作；其他相关部门按照各自职责推动有机更新工作。

（三）为顺利开展城市更新项目融资，宿州市新区建设投资集团有限公司成立全资子公司宿州市城市更新建设发展有限公司作为经开区城市更新项目实施主体，全力推动经开区中心区城市更新前期金河片区项目的实施。

四、城市更新工作成效

通过与金融机构沟通，宿州经开区抢抓政策机遇，先行启动经开区金河片区城市更新项目，通过对经开区中心区金河社区城中村居民及其周边企业征迁，改善群众居住条件，盘活低效闲置用地，优化土地资源，为后续城市更新项目顺利推进打牢基础。

五、下一步工作计划

（一）加快建立经开区中心区城市更新规划体系

坚持规划引领，谋划建立城市更新“专项规划、单元规划、项目实施方案”三级规划体系，高起点、高质量推动城市更新有序实施，实现“两年大突破、三年上台阶、五年大发展”。

(二）加快构建项目自平衡的长效运营政策保障

城市更新项目审核的重点是不增加政府隐性债务，获批的关键是项目自身的经营性平衡，金融机构要求市级层面出台配套政策文件，已建议市政府进行顶层设计，研究出台支持宿州市城市更新的《管理办法》《实施办法》及用地政策、平衡地块、担保信用等相关文件；经开区管委会帮助融资平台公司壮大资产规模，通过采取项目资本金注入、优质资产注入及平衡地块给予支持，使融资平台公司具备持续融资能力，确保城市更新项目顺利实施。

（三）做大做强平台公司更好实施城市更新项目

为获得百亿以上项目建设资金，经开区全力支持做大做强平台公司，为下一步资金筹措创造更好条件，保证项目顺利实施、建成达效。

主持人：感谢介绍，下面是记者答问环节，请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：请问经开区中心区城市更新坚持哪些原则？

答：（一）保护优先、产业优先、生态优先。依托经开区业态本底，通过空间整合、功能优化、设施提升、生态修复等城市更新策略，科学制订经开区产业定位和发展方向，推动发展新经济、新业态、新场景、新功能，实现民生质量改善、功能配套齐全、城市风貌提升，低效闲置用地盘活，老工业企业改造升级，促进经开区融入长三角一体化发展，为经开区承接产业转移创造条件。

（二）政府引导、属地管理、市场运作。政府充分发挥规划引领、政策支持、资源配置作用，结合南部城区补短板与环境治理、老旧工业片区提升改造和公共服务设施优化升级，改善南部城区人居环境，优化产业布局，完善产业配套，提升城市功能品质，促进产城融合发展。同时，要兼顾公共利益，坚持高水平策划、市场化招商、专业化设计、企业化运营，找到公共利益和商业利益之间的平衡点。

（三）尊重公众意愿，推进城市持续更新。充分发挥群众主体作用，将群众更新愿望强烈的片区优先纳入更新范围，依据国土空间规划，以片区为单元推动整体更新，实现经开区城市更新可持续化，增强城市永续发展动力。

记者：请问经开区中心区实施城市更新的目标是什么？

答：（一）加强公共设施建设，提升城市功能品质。

（二）拓展市民活动空间，改善城市人居环境。

（三）优化城市总体布局，增强城市发展动能。

通过高质量打造城市活力空间，吸引人才回流聚集，培育新的经济增长点，以此保持和提升经开区的凝聚力和吸引力。

记者：请问经开区金河片区城市更新实施的范围包括哪些？

答：宿州经开区金河片区城市更新主要实施范围是迎宾大道以南、运粮河以东、金海大道以西、南二环路以北约1300 亩土地范围内。实施内容包含金河社区棚户区改造及片区内低效用地企业环保搬迁。

主持人：谢谢提问，感谢各位领导的情况介绍和互动交流。今天的发布会到此结束，谢谢大家！