宿州市住建局深化工程项目审批制度改革新闻发布会

会场

主持人：

各位新闻界的朋友们，大家下午好，欢迎各位参加今天的新闻发布会。今天我们邀请到市住建局党组成员、副局长王景新，市工改办办公室主任李蓬、市住建局政务公开科科长王武到会，通报我市深化工程项目审批制度改革工作并回家大家感兴趣的问题。参加今天新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、宿州发布网。感谢各位媒体记者朋友们的到来。

首先，请市住建局党组成员、副局长王景新作情况介绍。

王景新：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，我市自2019年5月，全面开展了工程建设项目审批制度改革，主要内容是通过对工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务的全流程、全覆盖审批改革，全面压缩审批时间，提升审批效能。

经过两年多的努力，我市已初步构建了“统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式”的“四统一”工程建设项目审批管理体系，顺利完成了审批时间“力争压缩至100个工作日以内”的改革目标。目前，审批效率明显提升，政府投资类和社会投资类工程建设项目全流程审批时限已压减到“863”工作日内，改革成效显著，工程建设领域营商环境明显改善，我市工程建设项目审批（办理建筑许可）指标在省政府办公厅组织的2020年营商环境考核评价中位列全省标杆城市，企业满意度不断提高。我市工程建设项目审批改革已经过三个阶段：

第一阶段，重塑机制，再造流程。2019年，通过全流程优化再造审批流程，全覆盖搭建“一张网”统一审批平台，设立“一个窗口”提供综合服务，绘制“一张表单”共享材料，建立“一套机制”规范审批管理等举措，将工程全流程审批时限压缩到100个工作日以内。

第二阶段，完善制度，联合办理。2020年，完善相关配套制度，开展了设计方案联审，将设计方案审查由原来的各部门“分别审查，各自反馈”转变为多部门“联合审查，一次性告知”模式；实行了施工图联合审查，将消防、人防等技术性审查并入施工图文件审查，实行电子审图；推行了竣工联合验收，将多事项多次验收，转变为“统一平台、信息共享、联合验收、限时办结”模式，统一验收标准，统一反馈验收意见，进一步减少审批环节，提高审批效能，将工程审批时限压缩到“864”工作日内。

第三阶段，优化提升，深化服务。2021年，我们进一步完善改革举措，细化工程分类管理，将老旧小区改造工程、装饰装修工程纳入改革范畴，工程审批时限在“864”基础上进一步压缩，其中工业项目压缩到30个工作日以内，小型低风险项目压缩到12个工作日以内，工程建设项目审批制度改革进入到深化改革、提升完善阶段。

一是全面实行线上审批，解决需要纸质资料问题。各类事项全程网上在线办理，原则上不再接收纸质件，建立审批结果“共享池”和“电子证照库”，各部门共享共用。

二是全面精简审批，破解事项多问题。建立了市级《工程建设项目审批事项清单》，将工程建设审批事项压减到50项，逐一明确了各审批事项的适用范围和前置条件，实行动态管理，并按“能接尽放”的原则，下放审批权限，推动建设项目实现“就近办理，园区通办”。

三是全面推行区域评估，化解评估评价环节复杂问题。在开发区和新区等区域，组织开展区域性评估评价，完成区域评估后，符合条件的项目不再开展单独评估，目前，全市7个省级开发区的61个评估事项已基本完成，企业可通过工程建设项目审批系统免费查看和下载应用评估成果。

四是全力打造“最优服务”，化解“办事难”问题。建立了完整的线上申报引导服务体系，提供全天候服务，在工程建设项目综合服务区设立“帮办代办”引导台，建立“帮办代办”专班，免费提供咨询、引导、帮办代办服务，企业只需在系统内授权委托，即可实现全程代办和不见面审批。

下一步，我市将全面对标“沪苏浙”先进水平，持续提升服务效能，探索实施分阶段核发施工许可，不断优化工程建设项目“全生命周期”审批服务，全面建设现代化新宿州提供项目审批服务保障。

通报完毕，谢谢大家。

主持人：谢谢王局长的情况介绍。下面是记者答问环节，请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：工程必须取得工程施工许可证后，才能开工建设，对于简化施工许可证审批流程，住建局采取了哪些做法？

答：建筑工程施工许可证是工程开工建设的必要证件，改革之前，申领施工许可证前必须分别进行施工图文件技术审查、人防技术审查和消防技术审查，取得各项审查合格证书后，才可办理工程安全报监手续和质量监督申请，然后才能申领施工许可证，涉及环节众多，图纸、材料等需要反复提供。改革之后，我们通过联合审图，合并办理等，压缩了审批环节，压减了申报资料。

一是实行了施工图联合审查，将人防、消防等技术性审查并入施工图文件审查，只需一套电子图纸，各部门不再单独审查，实现“联合审图”。

二是将质量监督申请、工程安全报监手续和施工许可证核发合并为1个审批事项，在办理施工许可证时合并办理质量监督申请、工程安全报监手续，通过部门内部流转，不再单独办理和质量监督申请、工程安全报监，减少两个审批环节，申请材料从17件压缩到6件以内，申请、受理、审批、发证等实行全程网上在线办理，不再收取纸质件，办结后生成施工许可电子证照，不再发放纸质证书，申报单位通过工程建设审批管理系统自行打印电子证书，办理全程做到“不见面”审批，一次不用跑。

记者：在工程分级分类审批管理上，住建局有哪些做法？

答：工程建设项目类型较多，审批流程、审批事项、材料清单都有很大区别，为此，我们全面实行了分级分类管理，按照工程建设项目类型、规模大小、复杂程度等情况，将工程分为政府投资、社会投资、工业、老旧小区改造等9类项目，分别编制审批流程图，优化审批流程，推出了办事指南二维码，只需用手机扫一扫，各项审批流程、材料清单、审批时限、咨询电话全知道。

对5000平方米以下的厂房、仓储等小型低风险工程全面实行了“清单制+承诺制”办理，豁免了设计方案审查，实行施工图审查承诺制，合并办理工程规划许可和施工许可，加快中小产业项目落地。

主持人：谢谢各位记者的提问，感谢各位领导的情况介绍和互动交流。今天的发布会到此结束，谢谢大家！