一、2015年工作总结
　　
　　2015年，在科技部火炬中心和上级党委、政府的坚强领导下，德州 高新区紧紧围绕“创新驱动、绿色发展”的理念，以晋升国家 高新区为契机和动力，进一步强化科技支撑、聚焦产业发展，全力做好以升促建工作。预计全年实现工业总产值880亿元，同比增长10%，地方财政一般预算收入13.5亿元，同比增长10.4%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为47.2%；新增企业42家、高新技术企业5家。
　　
　　(一)围绕创新创业，强化平台建设
　　
　　（1）完善企业研发平台。2015年新增省级以上企业研发平台5家，其中通裕集团国家博士后工作站正在公示，2家省级工程技术研究中心升级为示范中心。截至目前，区内省级以上企业研发平台已达57家，其中国家级15家。依托区内企业研发平台，先后承担国家“863”计划、科技支撑计划14项，省级以上科技计划项目30余项；全年共批复项目14项，其中国家863计划主课题1项，子课题3项，省级项目10项。
　　
　　（2）完善公共服务平台。以国家高新区创业服务中心、山东大学国家大学科技园禹城分园、山东大学禹城生物工程应用技术研究院为核心，建设了10万平方米的高新区科技创智园，并配套建设4万平方米的人才公寓，全部达到创新团队即需即用标准。
　　
　　（3）完善创业孵化平台。联合中国生物发酵协会、中科院天津工业生物研究所等科研机构，加快建设3万平方米的生物专业孵化器，全部采用德国实验室控制系统，达到国家生物防护安全P3标准，先后引进美国安得膜、韩国养生株式会社等多个创新项目，并与德国基因桥公司达成初步合作意向，有望建成国际化“众创+众筹”平台。区内山东大学国家大学科技园禹城分园成功加入山大“2025创新创业联盟”第一梯队，正在建设路演大厅，旨在与联盟成熟的系统进行资源共享，建设联盟“e+do”空间。
　　
　　(二）倾斜资源要素，强化招才引智
　　
　　为进一步树立创新导向，今年以来，先后出台了《关于加快实施创新发展战略促进成果转化的实施意见》、《关于实施“5331”人才计划推进人才特区建设的意见》、《关于在招商引资中同步推进招才引智的意见》等政策文件，将招才引智与招商引资同部署、同考核、同推进，持续营造科技创新氛围。
　　
　　在人才团队上，启动“5331”人才强市计划，即：从2015年开始，力争用5年时间，面向国内外引进培育30名创业类重点人才、30名创新类重点人才、100名博士，以及产业急需的其他人才，大学教授真正走进了企业实验室，实现了实质意义上的转化创新，乳糖高效转化塔格糖、生物处理纯化糖醇母液、高温釜式发酵制备有机肥等一系列产业核心技术得到联合开发应用，推动了高新区优势产业的创新发展。在今年全国科技创新创业大赛上，福航环保、畅生源等4个团队进入山东区决赛，正基宏景医疗器械、北宇航空2个团队进入全国半决赛，创历史最好成绩。目前，区内已集聚副高级职称人员1002人，硕士学历人员328人，博士学历人员46人，柔性引进两院院士6人、“千人计划”专家7人、泰山学者5人、长江学者3人。
　　
　　在科研机构上，依托重点行业协会、大院大所等机构平台开展招商活动，实施高端院校对接战略，让科研院所走进产业聚集区。先后吸引中科院技术物理研究所、北京林业大学、山东大学等高校院所前来建设研发机构，与国内外31家顶级科研院校建立紧密产学研合作关系，共同研发课题135项。其中，10月24日召开“名企进山大”暨应用技术研究院建设推进会，签署3大实体平台合作协议，达成意向11项，建设博士后创新实践基地2个，科教实训基地6个，标志着与山大深化合作进入更高阶段。
　　
　　在科技金融上，抢抓被列入“德州市科金产融合创新试验区”的机遇，在区内规划建设了金融服务中心，设立了3亿元产业发展基金、1000万元科技引导基金、1000万元科技担保基金和800万元科技孵化基金，主要服务科技型中小企业发展。同时筹措1100万元，对科金产融合创新暨人才工作中有突出成绩的32家先进单位和130位先进个人给予重点奖励，进一步激发了创新创业的积极性。
　　
　　（三）突出创新驱动，优化产业结构
　　
　　德州高新区严格按照国家创新型特色园区发展要求，聚焦特色产业，突出创新驱动，全力推进产业结构优化升级。
　　
　　（1）完善 产业规划。在北京长城战略规划研究所为园区制定的《 产业发展规划》和《战略发展规划》的基础上，按照顶层设计、高端定位的原则，聘请国内外知名机构正在修订完善园区总体规划和 产业发展规划，按照“一区多园”的模式，规划建设生物产业园、高端装备制造产业园、新能源新材料产业园、生态环保产业园和高新区科技创智园，进一步优化了产业空间布局。
　　
　　（2）严把项目质量。晋升国家高新区后，德州高新区进一步加大了对入区项目的质量把关，先后出台了招商引资任务清单和负面清单，高污染、高耗能等不符合产城融合要求的项目一律不准入园。今年引进的台湾展威科技、济南辰庚装备、浙江跃华电动汽车控制器等新入园项目，均与园区生物、高端装备制造、新能源优势产业密切融合，进一步拉长了产业链条、壮大了 产业集群。
　　
　　（3）强化对外合作。今年以来，在牢牢抓住国内市场的基础上，德州高新区进一步加大了对外合作力度，积极引导区内企业“走出去”。与丹麦丹能、荷兰皇家菲仕兰、台湾久鼎碳素、日本哈利玛等外资企业合作的项目顺利推进；今年截至目前，实际利用外资1381万美元，列德州第一位，实现出口创汇2.6亿美元，同比增长7.6%。
　　
　　二、2016年及“ 十三五”发展思路
　　
　　深入贯彻十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓国家 京津冀协同发展和山东省“一圈一带”（省会城市群经济圈、西部经济隆起带）的战略叠加机遇，按照国家高新区创新驱动发展的总体部署，以打造科技产业新城为目标，全力实施“三次创业”，力争早日建成“一地三区”，即全国有影响力的生物技术产业基地、区域合作协同发展的先行区、德州创新驱动发展的引领区和产城融合绿色发展的示范区，为 区域经济社会发展做出积极贡献。
　　
　　（一）理顺体制机制，激活发展内生动力
　　
　　从我们前期调研的情况来看，设在县级的国家高新区在体制机制上普遍存在着很多弊端，主要表现为职责关系不明、授权放权不够、运转效率不高，严重制约了高新区的自我创新发展。作为设在县级的高新区，德州高新区将在科技部火炬中心指导下，先行先试、大胆创新，积极争取上级党委、政府的支持，探索建立起一套有利于高新区自我造血、自我发展的体制机制。
　　
　　（二）健全科技体系，优化创新创业环境
　　
　　一是健全创新孵化体系。以高新区科技创智园为依托，进一步加大招才引智、招研引学力度，着力构建“苗圃→孵化器→加速器”完整孵化链条。二是健全科技服务体系。以促进科技成果转化为重点，大力发展研发服务、技术转移、技术评估、知识产权、科技培训等专业服务，积极搭建科技人才、科研仪器设备和科技文献资源共享服务平台，将高新区建成区域高端科技服务中心。三是健全科技金融体系。继续突出政府主导作用，进一步加大对创新创业的资金扶持力度，同时积极引导和利用民间资本，以小额贷款、科技银行和科技保险为支撑，构建科技金融体系，实现各类金融资源向高新区的快速聚集。
　　
　　（三）聚焦产业发展，打造园区特色品牌
　　
　　实施“121”产业发展计划，即“一个聚焦、两个增强、一个加快”，其中“一个聚焦”是聚焦发展生物技术产业，“两个增强”是增强高端装备产业实力和增强新兴产业发展后劲，“一个加快”是加快发展现代服务业。通过聚焦发展，进一步放大特色产业优势，提升园区影响力。一是重点打造以功能糖为特色的生物制造、生物医药、生物能源、生物材料和生物农业全面发展的产业格局，培育一批知名企业、名牌产品和着名商标，形成具有全国影响力的产业集群，切实把“德州?中国生物谷”这一招牌叫响、做实。二是以产业为纽带，引导区内行业龙头企业参与国际科技合作计划、国际标准制定等多途径的国际产业创新合作，鼓励企业跨境合作、组建跨国公司等方式，积极参与国际化竞争，提升园区产业、企业在国际上的知名度。三是围绕区内主导产业，积极参加、承办或主办具有重大影响力的产业发展论坛，集中展示园区产业发展成绩，提高园区影响力。
　　
　　（四）完善基础配套，加快推进产城融合
　　
　　一方面，以健全城市功能为导向，加快建设城市综合体、商务楼宇、商业街、商业中心等重大项目，合理布局中小型生活配套、文化休闲等服务设施，构筑便利实惠的居民商贸服务体系。另一方面，大力发展 循环经济，加强生态园区建设，对区内不符合产城融合要求的企业进行清理，“腾笼换鸟”，切实为企业生产、群众生活营造一个良好的环境。