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孝感国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-13 点击：次
2015年，孝感 高新区大力实施创新驱动发展战略，积极推进“大众创业、万众创新”，全面激发社会创新创造活力，园区经济实力不断增强，科技创新能力显着提升，经济社会发展的质量和效益进一步提高，成功获批国家低碳工业试点园区、国家循环化改造试点示范园区、国家特种汽车高新技术产业化基地。
（一）强化政策支撑。
2015年，出台了《孝感高新区科技创新券实施管理办法（试行）》、《关于深化行政审批制度改革优化政务服务环境的实施意见》、《关于支持创新载体建设的实施意见》《关于推进“互联网+”产业创新发展的实施意见》。高新区工委、管委会印发了《关于进一步加强创新创业人才队伍建设的实施意见》。这些政策的主要内容包括：设立创新创业引导基金、投资基金，支持企业开展直接融资，降低中小企业间接融资成本，加大创业担保贷款支持力度，支持建设各类众创空间，加大孵化器建设支持力度，鼓励入驻各类孵化载体创新创业，支持技术创新和成果转化平台建设，激励企业提升创新能力，鼓励军工企业人员创新创业，吸引高端人才来高新区创新创业，提高科研人员成果转化收益比例，支持科技人员离岗创新创业，允许科技人员兼职取酬，扶持青年大学生创新创业，加大回归创业支持力度。
（二）积极推进产业转型发展。
孝感高新区现已形成高端装备制造、光电子信息、特种汽车及零部件三大高新技术 产业集群。此外，高新区生物医药产业和高档纺织服装、特色食品产业也初具规模。2015年，在全球经济疲软和全国经济增速下行的严峻形势下，高新区围绕产业抓招商、围绕目标抓落实、围绕项目抓进度，实现了经济稳定增长。一是装备制造业以航天重工、万山商用车、江北机械LNG压力容器、天茂铝业等高科技项目为重点，推进装备制造业层次不断提升。二是光电子信息产业以华工高理、汉光科技、爱普科斯电子等项目为主，不断提升产品的市场竞争力。三是特种汽车及零部件产业以万山特种车和湖北小糸车灯、湖北华中马瑞利为龙头，在特种汽车和高档车灯方面形成了区域特色。
（三）不断完善创新体系。
1、通过政策引领强化创新体系建设。2013年7月，高新区工委、管委会出台了“创新驱动三十条”，每年拿出2000万元设立高新区科技创新发展基金，用于支持创新创业体系建设和企业自主创新能力建设， 2015年兑付奖金约1000万元。
2、加强孵化器与加速器建设，推动科技企业创业与培育工作。一是采取自建和民办相结合建立了孝感高新技术创业服务中心，同益医疗器械孵化服务有限公司、科技创业园、银湖科技等孵化器、加速器。目前孝感市高新技术创业服务中心在孵企业39家，孝感同益医疗器械孵化服务有限公司现有医疗器械孵化企业22家。孝感银湖科技园现有工业企业20家。二是以合作共建模式在湖北工程学院、湖北职业技术学院建立大学生创业苗圃和大学生创业基地。目前，湖北工程学院共育各类创业团队和创业企业60多个，湖北职业技术学院共有各类创业团队和创业企业50多个。2015年7月，高新区成功举办了“创业同行，筑梦槐荫-孝感青桐汇”。
3、以院士（专家）工作站为核心，建立多种技术创新平台。2015年，高新区新增院士工作站4个，达到14个；新增省级企业技术中心和工程技术研究中心2个，达到44个。专利申请1039件，其中发明专利396件，专利申请量占全市的46%。2015年新增高新技术企业10家。
（四）加强产学研合作产需对接。
在第十一届中国?湖北产学研合作项目洽谈会上，高新区海鼎机电、运来塑胶等多个产学研合作项目在会上签约。组织园区企业开展产需对接，提升园区产业配套能力。2015年，园区近20家企业签订了产需对接协议，春晖集团投资200万元新上生产线，为玖玖爱提供米粉；丰环彩印等包装印制企业为玖玖爱提供产品包装配套。
（五）积极争取国家级重大项目。
2015年，孝感高新区新增3块国家级牌子，获批国家级 循环经济园区循环化改造试点项目、国家低碳工业园区试点单位和国家火炬计划特种汽车制造特色产业基地。其中国家级 循环经济园区循环化改造试点项目已争取9300万元中央财政资金支持。这些项目的实施将有力推进高新区 产业转型升级和“两型”社会发展。
（六）加强科技金融。
加强金融平台建设。以融资平台建设为重点，拓展资金筹措渠道。目前共有创新创业服务平台5个。除了创业服务中心外，还有高新区政务服务中心1个、高创投资有限公司1个、政府参与投资的担保公司1个、小额贷款公司1个。2015年，高新区充分发挥高创投融资平台功能，发债16亿元，争取国开行贷款33亿元，争取棚户区改造中央预算资金1.5亿元及国家专项建设基金0.62亿元。同时。统筹利用助保贷、激活贷、担保贷、政策性贷款、引进战略合作者、对上争取政府投资等方式为企业解决资金难题。2014年，高新区拿出1000万元参股湖北高创投，现在湖北高创投已选择2家孝感企业进行创业投资。高新区为了支持小微企业创新创业，拿出1000万元与建行启动了助保贷，目前共向11家企业发放贷款4120万元。加强加强多层次资本市场建设。支持企业上市。目前，高新区在新三板挂牌上市企业3家，在四板挂牌上市企业13家。
（七）创新园区管理体制机制，优化发展环境。
推进扁平化、模块化、流程化、绩效化管理，促进各项重点工作的快速高效落实。推行行政管理和服务改革，成立高新区行政审批局和综合执法局，提高行政服务效能，为企业提供优质高效快捷的服务，及时解决企业发展中遇到的各类问题，营造优良的发展环境，进一步释放高新区发展活力，促进高新区经济社会又好又快发展。
二、2016年重点工作措施
一是以科技企业孵化器建设为重点，大力发展众创空间。一是努力改善孝感市创业服务中心软硬环境。二是通过招商引资，把上海产业园打造成为以互联网跨界融合为特色的创业园区。三是通过集聚科技企业、技术平台、服务平台，把银湖科技园打造成为集孵化器和加速器于一体的创新园区。四是坚持市场导向，以社会力量投资为主构建市场化的众创空间。重点办好同益医疗器械专业孵化器和武大卓越企业孵化器。
二是以产学研合作为抓手，努力打造高新区技术创新平台。一是进一步鼓励企业兴建院士（专家）工作站和博士后工作站。二是组建高端装备制造、光电子、医疗器械、麻糖米酒等具有高新区产业特色的产业技术研究院和产业技术创新联盟。三是鼓励企业建立和健全企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、产品检验检测中心等，提高自主创新能力，从而增强企业持续发展的能力。
三是以提升服务质量和服务水平为重点，建立和健全各类创新创业服务平台。一是以赛宝科技（工信部电子5所）为核心，打造企业咨询服务平台，开展企业诊断服务；二是以高新区高创投资有限公司为龙头，倾力打造高新区投融资服务平台；三是大力引进知识产权、技术转移、人力资源、法律顾问、财务咨询、检验检测、各类论证等中介组织和公共服务机构。
四是以政策集成为重点，整合资源，形成合力，共同推进高新区创新创业。一是探索商事制度改革，降低创新创业门槛；二是探索鼓励军工企业人员创新创业问题；三是探索将科技系统的科技创新基金、人社系统的小额创业贷款、人才办的人才创业基金以及青年创业基金、大学生创业基金等联动使用；四是探索市直范围内实验、检验、检测等仪器设备共享服务。
三、“ 十三五”发展思路
（一）指导思想。
深入实施创新驱动发展战略，以深化改革为动力，以大力推进“五个跨越”、加快建设 “五个城市”为路径，以促进产业高端发展为主线，以打造创新创业生态为抓手，以推动军民融合、产城融合发展为特色，推动以科技创新为核心的全面创新，打造高端产业集群发展、创新创业生态完善、城市配套功能完备、能够引领区域发展的核心区和示范区。
（二）战略定位。
“十三五”时期，孝感高新区要在更高层面谋求发展，进一步增强在区域创新发展中的引领带动作用，努力建设成为具有全省或区域性有影响力的创新创业新高地，成为宜居宜业的生态科技新城。具体定位包括：军民融合发展示范区、新兴产业发展引领区、创新驱动发展核心区、开放协同发展样板区。
（三）发展目标。
到2020年，孝感高新区实现跨越式发展，形成若干具有全国影响力的 创新型产业集群，创新创业资源加速集聚，体制机制创新不断深化，生态科技新城基本建成，社会事业服务功能不断完善，创新高新、生态高新、产业高新、智慧高新、幸福高新建设取得重大进展。
（四）产业发展。
按照“一条主线，两大融合，三大路径，五大产业”的发展思路，将孝感高新区建设成为高新技术产业集聚区和创新型特色园区。
一条主线。以推动产业高端发展为主攻方向，发展产业高端环节、新兴产业领域，培育新技术、新产品、新业态、新模式“四新”经济增长点，打造高新技术产业集聚区。
两大融合。军民融合，发挥军工企业技术优势，支持军工企业发展民品，支持民营企业参与军工领域，打造军民融合产业集群，探索军民融合发展模式。产城融合，推动产业发展、城市建设、就业和社会保障等一体化发展。
三大路径。内生培育，支持本土创新创业，以内生孵化培育新兴产业。精准招商，围绕产业发展需求针对性引进科技型企业、研发机构等创新资源。存量提升，引导传统产业高端化、服务化、低碳化发展，推进基于互联网的跨界融合创新。
五大产业。围绕高新区特色优势产业，根据“中国制造2025”和“互联网+”等国家战略，做强做大智能装备、光电子信息、特种汽车及零部件三大战略产业，提升发展生物健康产业，培育发展现代服务业。
（五）打造创新创业生态。
一是提升科技创新能力，二是培育创新创业主体、三是集聚多元化人才团队，四是加强科技金融服务，五是推动对外开放合作。
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