内蒙古自治区赤峰市元宝山区国家可持续发展实验区
一、实验区基本情况
赤峰市元宝山区系1983年11月经国务院批准建立的市辖区，地处辽宁、河北、内蒙古三省交界处。全区总面积952.14平方公里，总人口32.53万，辖五镇六个街道办事处，66个村委会，42个居委会。元宝山区是国家重要的能源基地，全区已探明煤炭储量21亿吨，依托能源优势形成了以煤电能源为主导产业的资源型城市。
2012年GDP达214.13亿元，财政收入28.17亿元，农民人均纯收入11847元，城镇居民可支配收入20502元，各项主要经济指标位居赤峰市首位。我区相继被评为全国农村综合实力百强县、国家级卫生城、全国造林绿化百佳县、全国水土保持生态环境建设达标示范县、全国先进文化地区、国家科技进步先进县、全国124个国家知识产权强县工程行列、国家人均环境范例奖、自治区商品粮基地县和防治沙漠化土地高效益开发试验区、自治区星火科技示范县、科技特派员创业行动试点县和自治区科技工作试点县。内蒙古赤峰国家农业科技园区落户本区。
二、实验区建设主题
2009年3月通过了国家科技部等18个部委组成的专家组评审，进入国家可持续发展实验区行列。2011年12月2日顺利通过了国家可持续发展实验区中期检查验收。
元宝山区国家可持续发展实验区属于县域型实验区。实验区所处的类型属于资源型城市经济转型，全区发展基本形成了工业化、农业产业化、城镇化“三化”互动的格局，构建了以工业园区为载体，能源、化工、机械制造、食品加工四大产业为主导的工业体系；以赤峰伊利乳业、瑞阳化工等企业为龙头，“菜（果、花卉）、乳、肉、”产业基地为重点的农业产业化体系；以建设20万人口区域性中等规模城市为目标，城乡统筹发展的小城镇体系；以开放劳动战略为突破口实施全方位对外开放体系；确立了循环经济产业链，大力发展劳动密集型产业；发挥了资源优势，并延伸了产业链条,形成了经济和社会可持续发展的格局。
三、实验区建设成效
经过四年的建设，元宝山区国家可持续发展实验区在经济、社会、环境、资源、文化、科技、教育、生态领域方面协调发展，取得了重大成效，使我区逐步走上循环经济可持续发展之路。
（一）经济持续快速健康发展
元宝山区狠抓调整区域布局和产业结构，经济建设逐步由资源消耗型向资源节约型领域转变。
一是产业结构逐步调整，产业布局趋于合理和完善。2012年，地区生产总值214.13亿元,产业结构比例7.2：61.5:31.3。从拉动增长情况看，地区生产总值年均增长12%，结构趋于合理。
二是大力发展高新技术产业。高标准规划建设的赤峰市经济转型高新技术开发区，于2010年列入内蒙古高新技术开发区。通过资源经济转型梯次推进的方式，由以煤电等能源产业逐步向高附加值、高产出、低污染、低消耗的非能源型产业发展。开发区总规划面积120平方公里，一期开发面积19.75平方公里，形成了四大园区，即资源型化工高新技术园区、平庄先进装备制造和绿色食品加工高新技术园区、云杉路能源和有色金属深加工高新技术园区、五家工业园区。以及煤化工、生物化工、先进装备制造、绿色食品加工、新材料等主导产业。
三是农业产业化格局形成，加快了科技富民进程。
1、培植主导产业，壮大基地规模。全区“菜（果）、乳、肉、”三大主导产业不断壮大。全区千亩以上设施种植园区达到20处；奶牛养殖小区达38处，奶站41座；肉鸡设施饲养小区70处；生猪饲养场29个。粮食、饲料作物种植不断优质化，呈现出种养结合发展，集约规模经营的良好发展态势。
2、建设国家农业科技园区，提升农业水平。赤峰市国家农业科技园区落户到元宝山区，规划面积100万亩，分为核心区、示范区和辐射区。其中核心区面积9770亩，分为新品种示范推广区；成果转化及展示区；研发孵化培训区；种苗繁育区；冷藏保鲜加工区；现代物流及物资服务区六大功能区。设施种植园区逐步向集成组装配套方向发展。
全区形成了以草原兴发为龙头的绿色食品加工技术体系，以大牧场为龙头的蒙餐即食产业化技术开发体系，以和润农业、康绿源为龙头的设施农业技术开发体系，以广宏食品公司为龙头的杂粮蔬菜精深加工技术开发体系，以天济养殖为龙头的奶牛良种繁育技术体系，科技真正成为支撑农业企业发展壮大的根本。农民收入由2009年的7445元增加为2012年11847元。
（二）生态资源环境进一步改善
1、土地资源合理开发。土地利用的基本方针是以结构调整为中心，在满足能源、交通、水利等基础产业建设以及城市发展对土地需求的基础上，以改善生态环境为目标，加强水土保持，发展生态农业，强化城区绿化，全面提高土地利用的生态环境与社会效益。
2、水资源合理利用。元宝山区水资源保护与可持续利用的总体目标为：开源与节流并举，开发与保护并重，使水资源的开发利用不断满足社会、经济发展对水量和水质的需求，完成水土流失治理面积1310.41hm2，建设水源工程25处、节水灌溉工程70处，扩大水浇地面积75 hm2，发展节水灌溉面积210 hm2。
3、大气环境污染得到有效控制。元宝山区采取了污染防治与生态建设并举的措施，加大环境监督管理的力度，大力推广煤、气、油、电等清洁能源的使用。在城区取缔了11台计38吨供热锅炉并入集中供热，拆除了100多家饭店的燃煤大灶，改造了20多家洗浴中心，城区空气质量达到二级标准天数大于270天/年。
4、声环境保持较好。通过对城区和交通噪声的环境监测，平庄城区区域环境噪声昼间54.2db，夜间43.5db；交通噪声平庄城区昼间64.9db，夜间51.6db，城区区域噪声和交通噪声小于国家规定的昼间70db，夜间55db，城区区域噪声小于55db，交通噪声小于昼间70db，夜间小于55db。建成区区域环境噪声达标区覆盖率达到100%。
5、污染防治指标完成情况。赤峰瑞阳化工有限公司污水处理提标工程（化学需氧量削减量为13207吨）、伊利乳业有限责任公司废水处理工程（化学需氧量削减量为197吨）、宝山制药有限责任公司污水处理工程（化学需氧量削减量为890吨）、祥润制药有限责任公司污水处理工程（化学需氧量削减量为253吨）的建成使用，实现了规划目标。
（三）社会各项事业全面进步
1、文明社区建设卓有成效。元宝山区的文明小区建设在全国走在前列，先后获得国家级卫生城、自治区八星级文明城、全国先进文化地区和国家人居环境范例奖的光荣称号。
2、科技创新能力和科技水平进一步提高。多次荣获内蒙古自治区、赤峰市科技工作奖励。全区发展民营科技企业40家，国家高新技术企业6家，90%的企业与大专院所建立协作和产学研战略联盟。以赤峰和润为理事长单位，联合中国农科院蔬菜花卉研究所、内蒙古农业大学、沈阳农大等13家科研院所和优势企业，组建了内蒙古寒冷地区蔬菜产业技术创新战略联盟，并成立了由中国大宗蔬菜产业技术体系首席科学家杜永臣等27名专家参加的专家委员会。
3、人口数量有效控制，人口素质得到提高。全区人口计生工作健康稳定发展，年均人口出生率、自然增长率分别为7.48‰和4.9‰以内。全区“两基”人口覆盖率继续保持在100%的水平。学前儿童入园率达到92%，残疾适龄儿童少年入学率达到92%。小学阶段入学率达到100%，义务教育完成率达到99.6%，高考万人口升学率和本科上线率均居赤峰市首位。
四、实验区亮点特色
赤峰市元宝山区国家可持续发展实验区的建设亮点是以发展循环经济为主线，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以科技进步和改革开放为动力，大力推进工业化、农业产业化、城镇化和地企一体化进程，初步显现出建设成效，起到了资源节约型和环境友好型可持续发展产业集聚的示范作用。为全国能源工矿区和中西部地区的可持续发展树立了典范。元宝山区国家可持续发展实验区建设特色是突出区域循环经济为主体，体现经济、社会、人口、环境协调发展，突出了地方特色，可为向资源型、生态型、效益型的县域城市经济发展提供借鉴。
五、实验区宣传照片
元宝山区国家可持续发展实验区
六、联系人
