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发展目标：打造成为国家军民融合创新示范区、国家 生态旅游示范区、国家 现代农业示范区；申报国家军民融合创新示范区、国家5A级旅游景区。依托南泥湾红色文化小镇，申报特色小镇。南泥湾镇申报特色景观旅游名镇，九龙泉村申报特色景观旅游名村。
核心方案：1心3镇2带5区方案；10大引擎项目。
项目特色：红色文化+绿色生态+金色农业。
项目地点：南泥湾镇、临镇镇、麻洞川乡三个乡镇全域——“两镇一乡”，总面积1347平方公里，涉及总人口4.17万人。
一、明确发展定位：红色南泥湾陕北好江南
1.指导思想
为深入贯彻十九大精神，践行五大发展理念，传承红色基因，坚定文化自信，大力推进生态文明建设与全域旅游发展，引导南泥湾开发区在红色旅游、红色教育、军民融合、生态休闲、现代农业、精准扶贫等方面健康有序发展，加快旅游吸引物体系和旅游目的地建设，特编制《南泥湾开发区总体规划（2018-2035年》。
2.规划范围
规划范围包括“两镇一乡”，即南泥湾镇、临镇镇、麻洞川乡三个乡镇全域，总面积1347平方公里，涉及总人口4.17万人。
3.规划期限
本规划期限为2018-2035年，其中近期为2018年-2020年；中期为2021-2025年；远期为2026-2035年。
4.开发区核心特色
（1）红色文化——“红色南泥湾”
（2）绿色生态——“黄土大绿洲”
（3）金色农业——“陕北好江南”
5.总体发展策略
（1）创新文化展现形式，构建丰富的文化载体系统，打造名符其实的南泥湾。
（2）构建开发区旅游吸引物体系，实现从过境地到目的地的跨越。
（3）以全域旅游为发展理念，打造共建共享的南泥湾旅游经济区。
6.发展定位与目标
（1）性质定位
以全域旅游为发展理念，以大生产运动、军垦、农垦文化和自然生态资源为依托，以红色教育、文化旅游、 生态农业和特色小镇为主导，建设集红色文化游、自然生态游、乡村农业游等功能于一体的南泥湾旅游经济区。
(2)主题定位
红色南泥湾·陕北好江南
(3)发展目标
规划将南泥湾开发区打造成为全国著名的红色旅游目的地、国家级红色教育培训基地、国家生态文化旅游目的地和国家5A级景区。
(4)品牌目标
国家军民融合创新示范区、国家生态旅游示范区、国家现代农业示范区；国家级风景名胜区、国家森林公园、国家农业公园、国家湿地公园、国家登山健身步道；中国特色小镇、全国特色景观旅游名镇名村。
(5)规模目标
到2020年，规划区年游客接待量将达到210万人次，红色教育培训学员达到3万人次，旅游综合收入 16亿；
到2025年，规划区年游客接待量将达到540万人次，红色教育培训学员达到5万人次，旅游综合收入56亿；
到2035年，规划区年游客接待量将达到1000万人次，红色教育培训学员达到10万人次，旅游综合收入200亿。
二、明确发展定位：传承红色基因，发展全域旅游
1.旅游产品体系
构建由红色文化游、绿色生态游、 休闲农业游三大主导产品；亲子研学游、康养度假游、乡土民俗游三大特色旅游产品；冬季旅游、夜间旅游、节庆旅游等专项产品构成的旅游产品体系。
2.旅游项目库构建
规划围绕红色文化、绿色生态、金色农业三大核心特色，形成了10大引擎项目；围绕“三主导、三辅助、三配套”的旅游产品体系，打造20大重点旅游建设项目，一同构成南泥湾开发区的旅游吸引物体系。
3.引擎项目策划
(1)南泥湾红色小镇
项目位于阳湾区域，发展定位为南泥湾大生产运动集中展示地、南泥湾精神核心体验地。
南泥湾山水史诗秀
项目位于三台庄区域，发展定位为《南泥湾》红色经典的传唱体验地、延安文化演艺新业态、新亮点。
(3)南泥湾红色教育培训基地
项目位于三台庄（三连沟）-阳岔沟-桃宝峪区域，发展定位为全国一流的红色教育培训基地、军民融合国防教育示范基地。
(4)“炮兵之源”中国炮兵文化博览园
项目位于桃宝峪炮兵学校旧址，发展定位为新中国炮兵事业溯源地、全国著名炮兵军事体验园。
(5）“军垦之源”中国军垦文化体验园
项目位于金盆湾区域，发展定位为新中国军垦事业溯源地、军旅主题影视拍摄基地。
（6）“饮水思源”九龙泉泉水文化村
项目位于前后九龙泉村区域，发展定位为陕北第一泉、泉水第一村。
（7）森林湖畔运动小镇
项目位于姚家坡水库及周边区域，发展定位为森林滨湖度假小镇、陕北山地户外运动基地。
（8）姚家坡田园养生综合体
项目位于姚家坡农场区域，发展定位为国家 田园综合体试点、田园养生都市 农庄。
（9）麻洞川农业物联网小镇
项目位于麻洞川乡集镇，发展定位为陕西农业物联网第一镇、陕西现代农业示范镇。
(10)临镇苹果产业小镇
项目位于临镇镇区，发展定位为陕西山地苹果之乡、三产融合发展示范镇。
4.空间发展结构
一心三镇·两带五区
(1)一心：红色旅游核心
以南泥湾红色小镇为主体，建设南泥湾红色旅游核心，引领开发区发展。
(2)三镇：麻洞川农业小镇、临镇果业小镇、姚家坡森林小镇
(3)两带：特色产业发展带、生态旅游发展带
(4)五区：全域五大功能版块
