以“专精特新”为镜，透视阜阳产业成长密码

36kr王顺·2023-02-15 16:10

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近年来，安徽阜阳推出了多项政策举措，力图培育更多的专精特新企业，去普遍带动阜阳的产业发展。

2023年春节之后，阜阳市委书记孙正东、市长刘玉杰在企业与光伏领域专家、企业家、高校学者等交流，共同研讨“把脉”阜阳光伏产业。可以说，这是阜阳培育发展新兴产业的一个缩影，亦是阜阳追赶跨越的一个见证。

阜阳城市俯瞰图

36氪安徽注意到，2022年阜阳新能源和节能环保产业预计规上工业产值1090亿元，成为该市首个千亿级产业集群。可以说，新兴产业的发展已经是城市高质量发展的助推剂，而对于中小城市而言，培育专精特新企业是推动城市产业发展不可忽视的重要一环。

“专精特新”概念于2011年7月由工信部首次提出，随后在《“十二五”中小企业规划》中提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径，可以说，专精特新的本质是中小企业，其主要指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。这与赫尔曼·西蒙所提出的“隐形冠军企业”以及国外提出的“利基企业”具有普遍的共性，即强调“小而精”、“小而强”以及不断创新。

近年来，地方政府不断优化企业政策服务体系，推动创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次梯度衔接培育，不断完善专精特新梯度培育体系建设。安徽阜阳市亦推出了多项政策举措，力图培育更多的专精特新企业，去普遍带动阜阳的产业发展。

但是，想培育更多的专精特新企业，需要地方政府成为“多面手”，能够摸清产业发展规律，破解人才招引难题……在当下激烈的城市竞争中，阜阳是如何做的呢？

不可忽视的力量

2022年6月，工信部印发的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将优质中小企业认定分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度，其中专精特新“小巨人”企业认定标准最高。

据工信部数据显示，2022年，全国共有4357家中小企业入围第四批专精特新“小巨人”，其中浙江、广东、江苏位列前三，安徽以259家，位列第七。从区域维度来看，专精特新企业的培育，还属东部省份强势，从该数据来看，专精特新“小巨人”企业数量与经济发展呈现出正相关性，可以说，专精特新企业是不可忽视的力量。

对于阜阳而言，培育专精特新企业，不仅是中小企业转型升级的重要途径，亦是驱动城市产业向高质量发展的关键。

36氪安徽了解到，近年来，阜阳通过政策引导扶持，积极落实惠企政策、强化融资支持，引导全市中小企业聚焦主业、加强自主创新，专精特新企业在新能源、新材料、装备制造、生物制药等领域均有分布。

截止2022年9月，阜阳已拥有621家市级专精特新企业、224家省级专精特新企业、20家省级专精特新“冠军”企业、14家国家级专精特新“小巨人”企业。在阜阳全市规模以上工业企业中，市级专精特新企业占比超过四成。

36氪安徽梳理发现，阜阳的专精特新企业虽体量不同、发展方向多样化，但普遍具有较强的创新能力，这些企业专注并深耕产业链一个环节或某项产品，在各自细分领域精耕细作。这类企业质量效益好、主导产品市场竞争力强、市场占有率高，在技术、工艺等方面有着自己的“独门绝技”。

阜合现代产业园

坐落于阜合现代产业园的阜阳欣奕华材料科技有限公司（以下简称“阜阳欣奕华”）是36氪安徽持续关注的一家专精特新企业，阜阳欣奕华致力于泛半导体领域关键材料国产化配套，主要从事显示光刻胶、半导体光刻胶、OLED材料等电子材料和前沿材料的研发、生产和销售。

光刻胶研发，这是我们无法回避的技术隐痛，也是我们必须跨越的技术高峰。阜阳欣奕华CEO黄常刚博士告诉36氪安徽，公司坚持收入的10%以上用于研发投入，除了光刻胶开发所需要的主要设备配置，还搭建了创新型开发平台和中试、检测实验室。据36氪安徽了解，阜阳欣奕华高端KrF光刻胶的开发已进入评测阶段，预计在2023年可以实现少量出货。

为了推动专精特新企业提质扩量增效。2022年，阜阳颁布了《专精特新中小企业倍增行动实施方案》，培育更多中小企业向专精特新迈进。36氪安徽注意到，在2022年安徽省专精特新冠军企业名单中，阜阳共有7家企业跻身其中，入围数量在皖北领先。

人才与城市双向奔赴

专精特新企业数量于当下已经勾勒出中国创新的新版图，阜阳交出的成绩单虽然亮眼。但想要在激烈的城市竞争中更进一步，仅凭眼前的数据还是不够的。在人们看不到的地方，阜阳这座城市从未放松培育专精特新的脚步。

36氪安徽观察到，技术迭代的加速让中小企业难以适从，这需要企业去加大研发投入，而如何引进人才成为了阜阳急需破解的一大难题。

相对于北上广深一线城市，阜阳人才流失的风险系数较高。

为鼓励阜阳籍人才回乡创业兴业，阜阳构建了“1+3+10+N”的人才发展布局，开展产业急需紧缺人才和实用技能人才集聚行动，建立高层次人才“一对一”服务专员制度，优化高层次人才服务“绿色通道”。

据阜阳日报报道，毕业于清华大学的刘磊，曾先后在上市公司华神集团、浙江鼎美电器股份有限公司工作8年，2016年，刘磊放弃百万年薪，返回阜阳创业，先后进军新材料领域、5G芯片应用领域，实现年销售额3亿元。刘磊表示，“在科技创新领域，我始终相信学无止境。希望未来有更多的科技人才回到家乡，为阜阳的高新技术产业发展作贡献。”在他的带动下，越来越多的省内外高校人员扎根皖北，俨然形成一支明星科研队伍，为阜阳经济社会发展贡献智慧和力量。

为了避免企业因为缺乏人才而“离乡发展”，阜阳积极发挥技工院校主阵地作用。阜阳技师学院副院长陈伟在接受媒体采访时表示，地方培育壮大什么产业，就设置什么专业，招商引资什么重大项目，就建设什么系部。面对安徽“十大新兴产业”和市里面“十大特色产业”，建设了智能制造、工业机器人、物联网等16个“高精尖”专业，把教学课堂搬到了企业一线，把企业引到了学校，把生产流程变成教学流程，每年培养技术工人2万多人。

阜阳城市绿洲

实际上，优越的城市环境是企业扎根在此、产业兴旺的根源。一个魅力化的城市是具有生活向心力的，这对于吸引外部人口尤其是技术人才非常重要。

近年来，阜阳持续加大城市建设投入，现代化区域性中心城市的辐射力、影响力和带动力日益增强。

36氪安徽了解到，阜阳以Ⅰ型大城市建设为牵动，加快提升中心城市能级。中央商务区等地标性商圈逐步建成，博物馆、图书馆、文化馆等公共设施陆续开放，城市路网、管网、桥梁等基础设施持续完善。城市环境显著提升，阜阳建成区绿地率提高到35.92%。

此外，随着阜阳融入与长三角、珠三角、京津冀“5小时生活圈”，“同城效应”更是为阜阳从合肥、上海等城市引进高端急需人才提供了便利，为人才跨区域流动破除时间、地域阻碍。

真正实现让人才与城市双向奔赴。

不止“专精特新”

阜阳位于安徽西北部，1996年正式撤地设市，被国家确定为长三角一体化和中部地区高质量发展区域重点城市、淮河生态经济带和中原城市群区域中心城市。

纵观阜阳的产业发展，技术创新不断引领新一轮的工业投资增长，但是同沪苏浙及安徽省内合肥、芜湖等地区相比，阜阳的工业发展相对薄弱，基础不牢，存在产业结构不优、投入不足、企业质量不高等问题。

随着安徽全面融入长三角，“争先进位”成为安徽经济发展的关键词，经济相对薄弱的皖北地区，则是安徽区域协调发展的“短板”。自2011年起，“皖北振兴”几乎每年都出现在安徽省政府工作报告中。今年的安徽省政府工作报告，再一次强调了“推动皖北‘两个加快’”的重要性。

阜阳交通干线

在多项利好政策的刺激下，位于皖北的阜阳迎来了新的发展机遇。

近年来，阜阳锚定“着力打造制造强市，勇当皖北振兴排头兵”的目标，聚焦重点领域和行业，奋力铸造制造业硬核实力。在相关政策引导下，阜阳制造业发展动能明显增强。2022年，阜阳新增规上工业企业213家，总量达到1545家。新开工省、市级重点项目432个、竣工246个，分别比上年增加134个和52个。阜阳已迈入全国制造业百强市的行列。

此外，区域共建为皖北振兴按下了加速键。

今年的安徽省政府工作报告指出：“促进各区域各领域与沪苏浙建立紧密型、互补型合作关系，深化皖北地区与沪苏浙城市间结对合作帮扶。”

2022年，阜阳与苏州结对合作帮扶“十年之约”全面开启，这些利好将为阜阳进一步加快融入长三角一体化发展、提升区域协同发展水平提供重大机遇。

作为长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市，阜阳按照带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极要求，推深做实苏阜结对合作帮扶，构建合肥都市圈、阜阳城市圈“双圈”联动发展格局，深度融入长三角一体化发展。

通过培育专精特新企业，到借势皖北振兴及融入长三角，阜阳的产业发展亦将助推这座城市“争先进位”。数据显示，2022年，阜阳GDP增长3.9%，高于全省0.4个百分点，工业投资增速安徽第一，技改投资增速安徽第三，新入库50亿元以上制造业项目6个、安徽第三；新增市场主体11.05万户、稳居安徽第二。

值得关注的是，2022年阜阳全市生产总值3233.3亿元，位居安徽第四，与第三名滁州差距不到400亿元。

可以说，阜阳的野心，不止“专精特新”。

（文/张雨薇、王顺，审核/子沐，图片由阜阳市委宣传部提供）