东莞三旧改造（工改、村改、镇改）政府主导改造模式

东莞市三旧改造模式主要可分为政策变革前的更新改造模式和政策变革后的更新改造模式。变革前和变革后的更新改造模式，存在一定的模式重叠，但具体划分上也存在较大的差异。尤其是政策变革后的更新改造模式中，东莞市新创单一主体挂牌招商更新改造模式，且撤销村企合作更新改造模式，在机制制定层面有着很大地革新。

政府主导更新改造是指市政府授权土地储备机构、镇街政府开展具体工程项目的更新改造。政府主导更新改造的，更新改造主体为市政府授权的土地储备机构或者镇街政府，工程项目相关工作以及审批事宜均由政府负责推进处理；对土地原产权人的补偿，则依据原广东省国土资源厅（现广东省自然资源厅）于2018年4月4日颁布的《关于深入推进“三旧”更新改造工作实施意见》（粤国土资规字〔2018〕3号）、省政府《关于推进“三旧”更新改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）以及东莞市相关政策规定，合理分配土地增值收益，并可采用物业返还等其他方式兑现补偿。政府主导更新改造模式下的土地供应，除归属于政府收购储备后再次供地的必须以招标拍卖挂牌方式转让，其它的可以协议方式转让。

依据《意见》所知，东莞市未来将深化切实抓好土地收储，增强对重点区域、公有领域土地的集中收储力度；对TOD站点周围综合开发区域、工业用地保护红线范围内更新改造为经营性用途的，“倍增企业”完善手续后更改为经营性用途的，在相同条件下由政府行使优先购买权，归入土地储备；公有经济成份占主导的企事业单位土地，除采用市属企业土地整备方式开展更新改造的之外，推行政府统一收储，不可大面积大比例归入单一主体挂牌招商更新改造范围。此外，《意见》还提出，改革政府收储土地补偿机制，研究制定建筑物合法部分实物补偿、超建违建部分按货币补偿为原则的相关政策。

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