《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区交通提升三年行动计划（2020-2022年）》今天正式对外发布，我们来看看官方如何解读这份未来三年的交通规划。

到2035年，计划从全球、长三角、市域和新片区内部四个空间维度，构建现代化、立体化综合交通体系，基本形成“15、30、60、100”的交通出行能力（即从临港新城出发，至浦东枢纽、龙阳路枢纽、虹桥枢纽和临近省份，分别用时在15、30、60、100分钟）。组团内部通勤时间控制在45分钟。

到2022年，计划实现新片区对外出行条件的提升和内部路网体系的进一步完善。市域层面，提升交通廊道的运输能力和水平。形成中心城区和重点地区、主要枢纽之间的集约化快速通道联系。组团层面，构筑多层次、绿色化的交通廊道。加强新片区组团之间的畅通联系，实现多样化选择的路径。内部层面，提供人性化、智能化、集约化服务。确保新片区主城区内部功能组团之间的互联互通，体现新片区交通特色。

2003年11月30日，临港开发拉开了大幕。经过临港人无数个日夜艰苦的奋斗拼搏，一滴来自天上的水落地成湖、泛起阵阵涟漪，思南鱼的故事广受传颂、令人遐想，一座新城正平地而起、屹立于东海之滨，独具特色、更具神韵。

16年后的临港，2019年8月20日，临港新片区揭牌成立，迎来重大战略机遇，开启一段新的传奇。全体临港人以时不我待、只争朝夕、改革创新的精神，在制度创新、产业发展、城市建设、功能提升等方面，向着打造具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城的目标奋进。

在设立规划前，相关部门做了长期的调研，并进行了分析。

对此，新片区管委会有针对性的做出规划：

推进对外快速交通网络建设

从目前到2035年，临港新片区将加快研究完善并推动轨道交通规划方案落地。具体包括：3条国铁（沪通铁路、沪乍杭铁路和沪舟甬铁路）；6条市域铁（两港快线、轨道交通16号线、轨道交通21号线、曹奉线、奉贤线和南枫线，总长约100公里）；1+1+N枢纽（浦东枢纽为主枢纽，四团枢纽等为地区枢纽，市域铁路相关站点等为组团枢纽，围绕组团枢纽布置中运量交通）。

近三年，结合地区经济发展形势和要求，加强与铁路等部门联系，进一步研究明确轨道交通网络和对外干道交通规划，深化轨道制式比选，加快启动建设。从目前到2022年，加快推进对外交通“1+2+2+2”运输体系建设，即：1条轨道（两港快线），2个枢纽（浦东枢纽、临港枢纽），2条铁路（沪通铁路二期、浦东铁路复线及电气化改造），2条高快速路（S3、两港快速路）。在新片区范围内，实现1小时通达重要对外交通枢纽。

明晰货运体系架构

结合新片区产业发展要求和开发进度，研究明确新片区货运体系架构。到2022年，计划在G1503与S2以南区域，基本形成与产业布局一致的主、次两个层次的货运通道。一是由G1503、S2、两港大道‐G228公路等构成的主要货运通道；二是由林海公路、瓦洪公路、新四平公路、南芦公路、东港公路、平庄公路、随塘河路构成的次要货运通道。

同时，研究并充分利用沪通铁路、沪乍杭通道等铁路、重要干支线公路以及洋山深水港、上海南港等港口码头、机场航空条件，推进新片区多式联运发展。

深化路网供给定位

网络层次上，新片区计划形成由高快速路、主干路、次干路等构成的网络层次分明的骨干道路网络体系，形成多层次通道，加强与长三角和中心城的快速联系。网络结构上，加强内部各功能组团之间的干线公路联系。到2022年，10万人以上组团/新市镇与核心区逐步实现一快一主联系，10万人以上组团/新市镇之间实现一主一辅联系，推动客货功能分流。服务要求上，道路优先服务公共交通、步行与非机动车，实施无障碍设计，中央活动区道路空间中慢行加景观整体控制在50%左右。

落实骨干道路建设

到2035年，推动在新片区范围内，形成二横二纵一射，总里程约150公里的高快速路网；七横十纵，总里程约400公里的干线公路网。通过加密局部路网、引导绿色出行，实现核心区（105地块、103地块）路网密度达到10km/km2；居住区路网密度达到8km/km2。产业和物流园路网密度达到6km/km2。

2020年，新片区骨干道路计划完成开工40公里。2021年开工25公里。2022年及以后开工新建道路45公里，改建道路100公里。

提升公交服务水平

依托临港交通有限公司平台，承担新片区公交设施投资、建设、运营和管理等职责，统筹各种公交资源，逐步建立符合新片区实际的公交客运服务体系和管理机制。重视公交基础设施尤其是场站设施的规划和建设，通过设施改造进行微枢纽建设，提升公交服务水平。抓紧组织中运量公交规划编制并实施。

近三年，抓紧推进“654321”+“3个一批”公共交通重点工作（工作重点和建设清单见附件2）。力争到2022年，新片区产城融合区（不含浦东机场南侧区域和小洋山岛区域）343平方公里范围内，公交线网密度增加20%，500米站点覆盖率提升20%，公交到达机场门户时间缩短50%，内部组团间公交通勤时间缩短20%，中运量公交建成30km以上。

强化停车管理体系

经过三年优化策略，逐步健全停车管理体系：“提标准”，配建指标提升15%；“促开放”，20%新建泊位对社会开放；“定导向”，从需求驱动供给向限制和引导并重；“调价格”，发挥价格调节作用；“强监管”，加大事中事后停车综合治理力度；“补短板”，科学规划，资源共享；“保重点”，多措并举增加供给，大型旅游功能性项目停车供需矛盾趋于缓解；“优服务”，推进停车规范经营，提升信息服务水平。到2022年，形成基本平衡的静态交通服务状况。

创新发展智慧交通

夯实交通设施“智慧化”能力基础。从目前到2022年，着力推动核心区路口信号灯联网控制和交通诱导系统建设，提升智慧道路水平，试点发展“无人清扫”道路。推进核心区停车诱导系统建设，发展智慧停车。

提升公共交通“智慧化”服务水平。加快公交智能调度、信息化站牌建设，实现公交实时信息查询，落实智慧公交服务。到2022年，公交站点智能化覆盖率增加30%以上，力争无人驾驶公交应用在新片区先行先试。

打造运输管理“智慧化”高效平台。全面结合港口集疏运系统和物流园区建设，支持智慧物流APP开发和智慧物流体系建设。在管理上形成统一的综合交通信息智慧平台，实现信息采集、信息发布、电子警察等各类交通信息一体化，提供一站式智慧出行服务等。力争至2022年，建设形成无人驾驶集装箱运输通道，促进保税物流与国际贸易融合发展。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：顾一琼
责任编辑：王蔚

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