潍坊市重点工作突破暨服务企业发展大会召开后,诸城市闻令而动、迅速行动,把做细做实服务企业专员制度作为继中小企业产权制度改革后,激励企业家二次创业、激发企业发展活力的又一重大战略举措来抓,牢固树立服务企业就是讲政治、就是抓发展、就是惠民生的理念,进一步强化措施、精准施策,服务企业发展工作取得了初步成效。
　　找准病根开良方
搭建精准服务“新桥梁”
　　聚焦聚力解决问题是企业高质量发展的“源头活水”,要想更好找准“病根子”、开好“药方子”,必须搭建起精准服务企业发展的“新桥梁”。诸城市迅速谋划市、镇两级服务企业发展“一张图”,统筹引导县级、科级、中层正职三个层面1000多名实职副科级以上机关干部,聚力攻坚突破企业发展的“先手棋”。在镇街园(片)区,服务专员下沉到企业一线,全面摸排企业的生产经营状况、用工问题、资金需求以及安全隐患排查等,能现场解决的就现场解决,不能现场解决的组织相关部门研究商讨。
　　“太感谢了,帮我们解决了这么棘手的问题,法律专员太给力了,能帮我们办实事解难题……”4月28日,在诸城市司法局皇华司法所大门口,万得福食品有限公司总经理陈超宁双手激动地握住服务企业法律专员王智伟的手表达了由衷的感谢。
　　原来,该公司是位于诸城市皇华镇的一家稳定发展的中小微企业,一直保持着后劲十足的发展态势,但是近段时间以来,公司却遇到了一件麻烦事。
　　去年10月,该公司职工耿某某在作业的过程中,不慎滑倒,跌伤尾骨,双方因赔偿问题分歧较大,经多次协商无果,耿某某多次投诉上访,给企业造成了很大的困扰,严重影响了企业的正常生产经营。今年4月15日,服务企业法律专员王智伟到该公司进行对接联系时,公司负责人抱着试试看的态度,向其介绍了这件烦心事。王智伟听了情况介绍,进行走访调查后得知,耿某某到公司上班的第一天摔倒受伤,双方因责任划分和赔偿数额差距悬殊一直未达成合议,而且越来越僵持不下,其深感事态严重,若一直僵持下去,不仅企业生产经营受到严重影响,而且耿某某诉求也得不到解决,并且有过激言行,便立即将双方当事人召集到一起,不厌其烦摆事实、讲法律、明道理,最终答疑解惑、烟消云散,双方终于达成了一致,签订了调解协议,由该公司一次性支付给耿某某医疗费、护理费等费用共计30000元。至此,此次纠纷得到了圆满的解决,双方均表示满意。
　　探索实施“服务企业法律专员”制度,是诸城市推行服务企业专员制度的生动实践,是开展政法系统队伍教育整顿“我为群众办实事”的一项举措。该市由193名律师、基层法律服务工作者组成的服务企业法律专员结对联系社区内的所有企业2418家,围绕开展一次矛盾纠纷排查、一次法律咨询、一次专题法治讲座、一次“乡村振兴”法治宣传和一次“法律体检”的“五个一”活动,当好企业发展的指导员、代理员、普法员、监督员和审查员,切实帮助企业解决困难问题,打通法律服务企业“最后一公里”。截至目前,法律专员共开展“一社区一普法”活动230余场,开展企业“法律体检”100余次,有效化解涉企矛盾纠纷29件,审查各类合同161份,提出法律意见建议47条,协助法制审查“双招双引”重大项目合同15件,有力助推企业高质量发展。
　　“服务专员‘送政策、帮企业,送服务、解难题’不仅仅是为企业解决实际生产中的难题,还需要服务部门站在企业的角度思考问题,尤其是要在‘专’字上用心用力,摸清企业发展‘痛点’‘堵点’,全面细化服务,协调解决企业发展遇到的各类问题。”诸城市委常委、办公室主任王爱民说。
建立重点项目代办服务中心
推进服务企业专员制度
　　4月21日,在诸城市平日路旁的原巨环公司厂房,已被修整一新,部分设备即将入场。
　　福田雷萨重机专用车项目是诸城市今年划定的重大项目,利用闲置的土地、厂房、设备、人员、技术等资源,“腾笼换鸟”从事冷藏车生产等项目。该项目落地对产业链的补充具有重要意义,既可以尽快盘活巨环公司资产,又可以推动当地专用车行业的专业化、规模化。不过,如何快速立项成为企业面临的首要难题。
　　利用现成车间,就是要尽快开工投产。“这个项目是福田汽车集团在诸城投资的全新重点项目,我们的团队是新的,产品也是新的。初来乍到,技术人员研究设备布局、谋划生产在行,可是对项目审批等问题却一筹莫展。”福田雷萨重机专用车诸城工厂厂长王钦辉告诉笔者。
　　为了让企业更好筹划投产事宜,不被审批等事务牵绊住,在接到企业诉求后,诸城市行政审批服务局第一时间成立全程代办小组,奔赴企业上门服务。“根据企业的实际情况,为他们制定了手续代办‘路线图’。‘路线图’包含了立项、节能审查、开工许可到竣工验收的11个环节,还有三十多件材料提报与审批的详细说明。”诸城市行政审批服务局投资代办科科长刘峰说,代办小组全程在线,并联推进审批手续办理,各环节成熟一个审批一个,企业只需提供必要的项目资料,剩下的事情都由代办小组干。
　　前不久,从雷萨重机专用车诸城工厂申请立项,到准备材料,不到两个工作日,代办专员就帮助企业在山东政务服务网成功注册企业账号、完成立项,加快了项目落地速度。雷萨重机项目代办是诸城市重点项目全程代办的一个缩影。到目前,诸城市行政审批服务局的重点项目代办服务中心已成立一支专兼职代办员队伍,为福田汽车、云内动力等该市74个重点项目,提供审批手续代办服务。
　　良好的营商环境是推动地方经济发展的有效手段之一,今年以来,诸城市选派1013名服务企业专员,对该市2364家企业和90个重点项目进行包靠服务,并设立了综合协调组、问题解决组、督办考核组和舆论宣传组四个专项工作组,各镇街园(片)区也成立相应的领导机构和工作机构,全力推进服务企业发展工作,充分激发市场活力和社会创造力,推动该市营商环境持续优化。
　　诸城市建设一流营商环境的“方法论”是什么?如何才能让优化营商环境的各项举措真正惠及企业?梳理诸城市推进服务企业专员制度,不难发现,诸城市优化营商环境的众多举措都顺应企业的期盼而推出,实现了“企有所呼,政有所应”。
　　得利斯年产10万吨肉制品项目总投资3.89亿元,占地86亩,项目投产后,将实现10万吨的肉制品自动化、智能化生产,涵盖蒸烤类、油炸类、肠类、调理类以及米面深加工制品等30余种产品,预计年实现销售收入20亿元,利税2.5亿元。项目建设过程中,服务专员提供各个环节的保姆式服务,在项目一线跟进度、解难题,为项目建设提供强力保障。
　　“今年以来,昌城镇党委、政府对我们企业帮助很大,应该享受到的政策,我们都享受到了。自服务企业专员包靠我们企业以来,主动了解企业诉求,全力帮助企业解决实际困难。例如,我们正在建设的得利斯年产10万吨肉制品项目,建设中服务专员协调镇党委、政府和相关部门,帮助企业通电、通水、通路,加快了项目建设进度。”得利斯集团办公室主任马麟介绍说,随着企业生产经营规模的扩大,用工需求量越来越大,服务企业专员积极帮助协调各院校成立订单班,为企业定向培养专业人才。到目前为止,已为企业招聘到140多名专业技术人才。
　　驻点联络,精准对接,服务企业专员制度让各项惠企政策落地得利斯集团,将政策红利转变为企业发展的红利,让企业轻装上阵,安心发展。
　　马麟告诉笔者:“服务企业专员为我们解决了很多实实在在的问题,无论是大事小事都为我们出主意、想办法,拉近了与党委、政府的距离,对我们企业的帮助真的很大。”
　　诸城市行政审批服务局党组书记、局长王增军介绍,代办服务中心不仅对重点项目实施“一对一”全程代办,而且提前介入、超前服务,一企一策,根据每个项目的不同情况制定专属“路线图”,明确手续办理的各个环节和时间节点,代办员全程动态跟踪办理进度,及时召开联席会议,解决代办过程中的疑难问题。
进一步探索创新
优化服务企业工作机制
　　目前,诸城市正进一步转作风、强服务、提效能,将服务企业作为加快推进经济发展的重要抓手,努力用优质的“软”环境培育高质量发展的“硬”实力,通过推进实施服务企业专员制度,强化包靠服务,全力做好服务企业发展工作。
　　服务企业专员制度的推出,就是要在政府与企业之间搭建一个稳固的桥梁,这桥梁不但要稳固、更要顺畅。前期,诸城市建立健全问题收集、问题解决、督办落实“三位一体”工作运行机制,结合实际增设问题解决综合组,实行挂牌服务等创新性做法,取得了良好成效。下一步,诸城市坚持问题导向、目标导向、结果导向,进一步创新探索、优化机制,确保服务企业工作取得更大成效。
　　完善动态调整机制,优化匹配服务专员和服务对象,加强与潍坊市直部门单位、服务企业专员的沟通对接,加快形成工作合力。建立双向监督机制,各服务专员对镇街园区和市直部门解决问题的成效进行监督,各镇街园区对服务专员服务企业的质量进行监督。推进政务服务流程再造机制,大力实施项目开工代办制,进一步健全完善常态化、长效化工作机制。
　　把问题解决作为服务企业发展工作的核心和关键,实实在在帮助企业解难题、办实事。发挥好关键少数作用,建立市级班子成员和市直部门主要负责人服务企业专门台账,动态更新解决问题情况。在市直各部门和镇街园区成立问题解决专班,变专员“单兵作战”为单位“兵团作战”,增强解决问题的能力。完善协同机制,定期专题调度,全面全力全速解决好用地、用工、融资、产权完善等方面问题,切实增强企业的获得感和满意度。
　　进入5月份以来,诸城市实行“三评一挂一问”,每月对服务专员和部门单位打分评比,评选10名左右的优秀服务企业专员、5个左右的先进单位、5个左右的后进单位；对重点事项挂牌督办；对不担当、不作为、慢作为的追责问责,有效传导压力,营造优化营商环境、服务企业发展的良好氛围,确保这项工作取得实实在在的成效。
　　目前,该市坚持分级分类、属地管理为主的工作原则,选派熟悉经济政策、热心企业发展、善于综合协调的机关干部包靠企业(项目),全力推进问题解决,已收集企业需求诉求1215条,帮助解决问题1112条,帮助企业查摆整改安全隐患1200余个,推动服务企业发展工作再上新水平,有效促进企业提档升级。
　　　　　通讯员　徐春光　高海
(本版图片由诸城市委宣传部提供)