昨天清早，一场庄严的升旗仪式在江西中路汉口路的老市府大楼门前举行。72年前的1949年5月27日上海解放，正是这里见证了新旧政权的交接，这里也是上海市人民政府最早的办公地点。1949年10月2日，上海市人民政府在此举行升国旗仪式，升起了上海第一面五星红旗。

这座坐落于江西中路、福州路、河南中路、汉口路，这四条马路围合之处的花岗石建筑如今已年近百岁，几易其主，见证了中国近现代史。今天就让我们翻开历史，带你了解你不知道的“石头房子”。

老市府大楼又叫做工部局大楼。顾名思义，这里原本是工部局办公的地点，而说清楚什么是工部局自然要讲到租界。1843年11月上海开埠后，英国的领事巴富尔就向上海道的道台宫慕久索租土地让英国侨民居住。今浦西的北京路苏州河以南，延安东路以北，河南中路以东的830亩地于是都变成了“英国人的居留地”。该租地中的外国人随即组织了“道路和码头公会”，负责议定地价、管理筑路和市政。1854年，在太平天国起义的推动下，上海发生了小刀会起义，英法美三国领事解散了道路和码头公会，成立行政委员会。1862年，英美租界合并为公共租界，改行政委员会为工部局。简而言之，工部局就是清末列强在中国设置于租界的行政管理机构，是上海租界权力的中心。工部局掌握人事任免、征收捐税、管理公地等权力，负责市政建设，拥有警察，甚至还有一支武装力量万国商团。

租界工部局原设在南京路广西路口。由于用房不够，工部局于1907年在今址圈下地皮，1913年决定集资翻建新楼。工部局大楼直至1924年（一说1922年）才竣工，施工时间长达10年之久。该建筑占地13467平方米，建筑面积22705平方米，共有400多间办公室，风格为新古典主义与巴洛克的结合。其规模之大、建筑之豪华、设施之先进，在当时皆为远东之最。建造之初，该建筑为钢筋混凝土三层结构、局部四层，1938年时全部加建至四层。因为外墙使用花岗石筑成，所以被市民俗称为“石头房子”。

1941年太平洋战争爆发后，上海租界被日军侵占。之后，日本籍董事人数占工部局董事总人数的比例迅速上升。次年1月6日，日本提出总董改由日本人冈崎胜男担任。自此，工部局已有名无实，而实际的管理权也由日军负责。1943年7月30日，工部局董事会“最后一次会议于5时15分结束”，工部局宣告解散。

1945年，抗战胜利后，国民党上海市政府从枫林桥搬迁到这里办公，大楼改称市府大楼。

1949年5月26日中午，解放军先遣部队进驻大楼，全面接管大楼警卫工作。27日，中国人民解放军上海市军事管制委员会宣告成立，陈毅任主任。28日，上海市人民政府在此成立，最后一任国民党政府代市长向陈毅市长交出旧市政府的大印。10月1日，毛泽东主席在北京宣布中华人民共和国成立，第二天，上海市人民政府在这里升起全市第一面五星红旗。第二年，上海解放一周年，刻有陈毅市长手书的“上海人民按自己的意志建设人民新上海”的石匾镶嵌在这座大楼二楼大厅正面的墙壁上。今天，门厅里还有解放初期陈毅市长等领导活动的历史照片。

1955年市人民政府迁到外滩的原汇丰银行办公，工部局大楼成为民政、市政工程、园林、卫生、环保等局的办公楼。

如今公共租界工部局大楼已被列入上海近代优秀保护建筑，不过由于外滩区域历史文化保护的整体需要，这栋拥有传奇色彩的大楼在2019年10月左右开始修缮。不过，老市府大楼所在160街坊项目总体计划于2022年基本完成风貌恢复，局部对外开放；2023年实现项目竣工，全部对外开放。根据方案，项目建成后整体业态为70%高端总部办公，20%文化和公共空间，10%配套商业。