【权威发布】潍坊：把群众冷暖挂在心上，把民生工作抓在手上

12月22日，潍坊市政府新闻办召开潍坊市“一老一小”民生保障情况新闻发布会，邀请潍坊市民政局一级调研员张慕昌，市民政局养老服务科科长、四级调研员刘兆祥，市民政局儿童福利科科长李慧介绍有关情况并回答记者提问。

 为加快推进养老服务和儿童福利事业发展，促进家庭幸福、社会和谐，近年来，潍坊市委、市政府时刻把群众冷暖挂在心上、把民生工作抓在手上，不断强化措施，在“一老一小”“关键小事”上下功夫、出实招，真正做到了纾民困、解民忧、惠民生。

养老服务工作 

突出政策引领，聚力夯实养老服务发展基础。充分发挥党委、政府主导作用，统筹资源，形成市县联动、层层带动抓养老的工作格局。成立了市政府主要领导任组长，有关部门主要负责人为成员的养老产业推进工作领导小组，将养老服务体系建设纳入经济社会发展全局，建立了党政领导、民政牵头、部门配合、社会参与的良好局面。出台《潍坊市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见》《潍坊市“十四五”养老服务体系规划》《潍坊市城镇居住区配套养老服务设施规划、建设、移交和管理使用办法》等30多个政策文件，从用地保障、运营奖补、税费减免、人才培养等方面进行扶持，搭建起制度框架“四梁八柱”。

拓宽服务供给，聚力推动养老服务全覆盖。强化居家和社区服务供给。强化困难人员居家照护，通过政府购买服务，委托专业服务组织为符合条件的特殊困难老年人每月提供不同时长的居家照护服务。鼓励养老机构、企业或服务组织，连锁运营养老机构、镇（街道）综合养老服务中心、社区日间照料设施、助老食堂和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸。目前全市已打造8个连锁化品牌，搭建起了较为完善的居家社区养老服务网络，形成了“一刻钟”养老服务圈。实施居家适老化改造。印发了《潍坊市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，坚持需求导向，对分散供养特困人员、低保和低保边缘家庭中的高龄、失能、残疾老年人家庭等，按照“一户一策”原则，实施精准改造，全面提升居家养老服务水平。目前全市累计改造8203户，提前超额完成省定7000户的“十四五”任务目标。推广助老食堂建设。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，广泛引导市场主体积极参与助老食堂建设和运营，全市累计建成761处，较好地解决了老年人的“一餐热饭”难题。

坚持培优培强，聚力提升养老服务质量。促进医养结合。深入推进全国医养结合示范省先行区建设，全市170家养老机构通过内设医疗服务机构、与周边医疗机构签订合作协议等方式，全部实现了医养融合发展，6家机构被评为省级医养结合示范单位。突出龙头引领。开展了养老服务社会化运营改革，成立养老集团，通过企业化运作，充分释放公办养老机构发展活力，提升养老服务质量。寿光市做法被遴选为全国优秀案例。引进山东颐养健康产业发展集团，投资50亿元在潍城区建设康养综合体，托管高密市社会福利中心，打造全省县级养老服务样板工程。引进德资养老企业蕾娜范在高密建设颐养院，全面提升品牌化、规范化、标准化水平。推进县域养老服务体系创建。奎文、寿光、坊子、青州、高密5个县市区争创为全省县域养老服务体系创新示范县，获奖励资金1120万元，居全省首位。

加强要素投入，聚力提升养老服务保障。强化人才支撑。实施养老服务人才培训提升行动，连续10年开展养老管理服务人员培训，成功举办十届养老护理员职业技能竞赛，持续提升养老服务人才的专业化水平。加强校企合作，联合潍坊护理职业学院探索了现代学徒制带教实践，提高了实习成效，提供了就业岗位。对新入职大学生给予入职补助。加强安全保障。为全市养老机构免费安装智慧消防系统，实施独居老人智能水表关爱服务等项目，保障了老年人的生活安全，免去了子女后顾之忧，有关做法在央视《新闻联播》播出。强化智能服务。深入推进“互联网+养老”，不断提升养老服务信息化水平，推动“养老”变“享老”。立足潍坊实际，在全省率先建成潍坊市智慧养老服务中心，包括12349养老服务网站、智慧养老服务大数据平台、老年辅助器具展销服务平台、养老服务专业人才培育平台，与15个县（市、区）实现无缝对接，形成全市一张网，通过“线上+线下”为老年人提供多样化、多层次的精准服务。目前，已服务32万余人次。

儿童福利工作 

健全完善制度机制。根据儿童自身、家庭情况等分类施策，建立起困境儿童分类保障制度、基本生活标准动态调整机制、物价补贴联动机制，切实保障其基本生活。健全主动发现和信息共享机制，与教育、司法等部门实现数据共享，强化政策宣传、排查走访、数据比对、动态管理，及时跟进保障服务措施，兜牢困境儿童基本生活保障网。

持续提升服务能力。建成市级未成年人救助保护中心1处，县级未成年人救助保护中心12处，镇(街)未成年人保护工作站120个，积极打造5042处村(居)儿童服务场所，实现工作阵地全覆盖。在省内率先实现市县两级民政部门儿童福利科室全覆盖，选优配强120名镇（街）儿童督导员和7709名村（居）儿童主任，通过组织开展各类专题培训，不断提升工作队伍履职担责能力。强化儿童社会工作专业理念、方法和技能，“定期随访+专业服务”相结合，不断提升服务质效，打造了“潍护你”关爱服务品牌。

不断提高保障标准。自2019年起，连续5年提高保障标准；2023年建立孤困儿童保障标准动态调整机制，将保障标准与低保标准挂钩。目前，潍坊市机构养育孤儿、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童）、重点困境儿童保障标准分别达到每人每月2360元、1888元、1380元，较2018年底涨幅分别达97%、162%、360%，5年来累计发放保障金2.29亿元。

精准实施救助项目。充分发挥福彩公益金、慈善资金作用，实施孤儿和事实无人抚养儿童助学工程、“孤儿医疗康复明天计划”、孤困儿童“护佑健康”大病保险和意外伤害险等项目，年内为359名孤儿和事实无人抚养儿童发放助学金249.93万元，为4046名孤困儿童购买大病保险和意外伤害险，护佑孤困儿童健康成长，提升孤困儿童生活品质。

聚力织密关爱服务网。开展孤困儿童精准化保障行动，实现孤困儿童“全走访、全核查、全建档、全落实、全监测”。推动孤儿和事实无人抚养儿童身份认定实现“跨省通办”“静默认证”。积极引导社会力量参与困境儿童关爱保护，搭建关爱帮扶智慧平台，为全市登记在册的困境儿童量身定制专属二维码，儿童主任入户扫码即可上传儿童关爱情况，随时掌握孤困儿童生活、就学、监护等情况，及时帮助解决实际问题。

优化机构保障能力。大力推进市儿童福利院养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展，依托市儿童福利院设立了潍坊市儿童福利学校，连续10年成为残疾儿童康复定点机构，建成了远程诊疗和康复培训信息平台、安全管理实时视频监控平台，并全部接入省传染性疾病动态监测信息平台，较好满足了在院儿童养治教康等服务需求。2022年获评全省首批示范标杆儿童福利院，在全国儿童福利院长示范培训班上，潍坊市儿童福利院作为省内唯一代表，交流分享了潍坊市儿童福利机构职业道德建设、儿童服务技能提升方面的相关经验做法，获得了与会人员一致点赞。

下一步，不断完善养老服务政策体系。按照“政策引导、社会参与、市场推动”的思路，进一步探索“公建民营”“民建民营”“购买服务”等模式，支持社会力量参与养老服务发展，激发市场活力。不断健全完善养老服务发展、居家和社区养老服务改革等制度文件，全面推进养老产业发展壮大。

全方位打造养老供给服务圈。坚持城乡统筹协调发展，以县（市、区）、镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络为主线，不断推进基本养老服务设施扩存量、提增量，为老年人提供全方位、多样性、多层次服务。聚焦补齐农村养老短板，实施助老食堂提升行动，积极推进连锁化、品牌化发展，重点解决好持续健康运营问题。

深入推进养老服务改革创新。强化设施、数字等领域要素支持力度，以有限公共资源投入、积极政策扶持和市场化运营策略，不断发展壮大养老服务品牌，实现社会效益和经济效益双赢。鼓励县市区因地制宜探索开展“社工+养老”“慈善+养老”“志愿+养老”试点，创新各具特色的养老发展模式。积极推动养老与健康、养生、旅游、互联网等产业融合发展，不断催生养老服务新业态。

持续推进儿童福利事业高质量发展。坚持儿童利益优先，聚焦精准化保障、精细化服务，努力提高孤困儿童的生活品质，切实保障好孤困儿童的合法权益，切实担负起党和人民赋予的“做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人”责任，用心用情用力促进儿童健康成长、全面发展。

（记者 苗露 张世博）