聚焦新目标 展现新作为——党代表审议市委报告、市纪委工作报告

1月9日，参加中共玉环市第十六届代表大会第二次会议的党代表们分组审议了市委报告、市纪委工作报告，为玉环建设发展集思广益、建言献策。

第一代表团

审议中，党代表们一致认为，市委报告主题鲜明、立意深远、脉络清晰、重点突出，特别是围绕做好今年工作，市委报告提出了实施城市“六大能级提升行动”、推进“十大重点领域改革”、打造“十大标志性成果”的具体抓手，体现了项目化、清单化、闭环化抓落实的导向，辨识度、标志性和可操作性都很强，让人为之振奋。

党代表盛性毅表示，市委报告中提出“要精准把握‘信心回位向上、市场回暖向强、指标回补向好’的黄金机遇期”，这体现了市委、市政府大步奋进现代化，在新征程中不断构筑新优势、展现新气象、开辟新境界的决心。建议在城市“经济能级”提升行动中，加强企业家队伍建设，弘扬与传承好企业家精神，推动经济社会的进一步发展。

党代表卓桂娥说，市委报告旗帜鲜明地提出要实施城市“服务能级、经济能级、空间能级、开放能级、宜居能级、治理能级”“六大能级提升行动”，这是离不开改革工作的，建议市委、市政府更加重视改革工作，采取更多有力举措推动改革工作，进一步重视各类人才培养。与此同时，各级领导干部要牢固树立改革创新的思想理念，不断创新工作载体、提升服务水平，为玉环创造更优质的生活环境。

针对市委报告中提到的要全域推动风貌焕新蝶变以及迭代基层治理体系的相关内容，党代表金富盛说，要抓好城市有机更新和城乡融合发展的双向工作，优化运管机制，加强建设干部队伍和基层基础设施，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”奠定坚实基础。

市领导李灵志参加审议。

第二代表团

代表们一致认为，市委报告主题鲜明，总结成绩实事求是，制定目标科学务实，工作举措切实可行，是一份高举旗帜、改革创新、催人奋进的好报告。特别是提出的“六大能级提升行动”，为全年工作指明了方向、划定了路径。

党代表叶燕舞建议，建设花园式港口城市要突出绿色赋能，发挥“绿岛蓝湾”资源禀赋，解决好绿化档次不高、特色景观不足等问题，擦亮城市生态底色，推动美丽生态和美丽人居相得益彰；要推进新老城融合发展，攻坚破难一批交通项目，加快新老城连接通道建设，让群众出行更便利、生活更有质量。

党代表王建龙说，城市管理是建设现代化城市的重要保障。要优化城市建管运营体制，完善功能布局，加大配套设施建设，加快新型智慧城市建设进程，持续开展人居环境攻坚整治，纵深推进垃圾分类攻坚战，打造清新整洁靓丽的城市环境。

文旦是玉环最具特色、不可替代的核心农产品。党代表王海滨建议，要保护文旦产业，出台相关政策调动农民种植积极性，稳定提升文旦种植面积；要做优文旦产业，加大对文旦深加工企业的扶持力度，搭建更多更好的推广平台，实现文旦深加工产业发展的集聚、优化；要加大要素保障，破解文旦做大做强的制约瓶颈，大胆探索出文旦深加工产业多元化的发展路径，助力“文旦经济”做大做强。

市领导杜年胜、王志胜参加审议。

第三代表团

第三代表团的党代表齐聚一堂，认真审议了市委报告、市纪委工作报告，并提出许多意见和建议。

代表们一致认为，市委报告全面务实、亮点纷呈，2022年工作回顾实事求是，成绩有目共睹；2023年的工作，思路清晰、定位准确，契合玉环发展实际，听后鼓舞人心、催人奋进。市纪委工作报告也很好地总结了过去一年工作成绩，谋划了新一年的工作重点。

对于如何大力实施城市空间能级提升，推动城市空间重构、功能整体提升、城乡融合发展等，代表们展开了热烈讨论。

党代表颜道明表示，目前对于“全域创新之城”这个口号的政策支撑还不够，需要为“全域创新之城”的打造给予一个具体实施意见，利用政策去扶持、推动。

市委报告提出了要做深做实全民全城健康服务体系改革。来自卫健系统的党代表章林华说，这几年，“卫生人”在整个卫生工作中担起了该有的担当，许多医改制度也在平稳推进，并取得了一定的成效，希望能从制度上做好各种保障，推动健康服务体系改革快速顺利推动。

“一老一小”是代表们关注的又一热点。市委报告中提出要统筹做好“一老一小”、社会救助、社工服务等工作，构建共富型大社保体系，加快建设育儿友好型和老年友好型社会。对此，党代表黄笑笑认为从儿童驿站到居家养老中心，从适度调高高龄补贴到暖心志愿服务，我市“一老一小”的乐活优享水平正逐步提升，社会服务水平不断创新高。

市领导黄先锋参加审议。

第四代表团

审议中，代表们踊跃发言，现场气氛热烈。大家认为，市委报告站位高远、主题鲜明，思路清晰、内涵丰富，总结工作讲得准、提炼经验讲得深、分析形势讲得透、部署今后工作措施有力，是一份实事求是、与时俱进、开拓进取的好报告。

党代表胡杨敏建议，要继续加大资金和技术投入，对现有的人力网进行升级改造，吸引人才来玉；要进一步完善人力资源服务企业和机构的扶持政策，在创业扶持方面，建立和优化玉环创业导师制度出台相应政策，保障创业导师开展创业服务，并借鉴“两代表一委员”联络站工作室的建设经验以及一线城市创业咖啡、创客驿站的运作模式，让来玉留玉创业者能随时找得到创业导师寻求帮助和服务。

党代表张俊建议，要尽快、及早出台新玉环人子女教育方面的相关政策，从而才能吸引更多的新玉环人安心留在玉环、返回玉环和来玉环创业，助力城市迈向“双80”。

党代表杨丹玲说，玉城街道城北片存在基础设施落后的问题，尤其在医疗、教育、商超等方面的资源都极为匮乏，建议理应将一定的资源放在城北片，以满足6万多居民、企业员工的生活生产需求；要增设急救专车站所，进一步提升紧急事件下的救援效率。

党代表林兰说，目前，大多数小微园区企业在发展中仍存在较多困难，还需要政府有关部门进一步精准帮扶，优化营商环境，以推动民营经济加速发展，促其不断壮大成长。

市领导应曙华、奚尊士参加审议。

第五代表团

党代表们一致认为，市委报告立意高远、主题鲜明、层次清晰、重点突出、凝聚人心、提振信心。报告描绘了“打造‘一极三城’、建设‘四个玉环’，以强市建设新实践谱写中国式现代化玉环新篇章”的宏伟蓝图，目标鼓舞人心、措施精准有力，充分体现了愿景与现实的结合、当前与长远的兼顾、目标与行动的统一，符合玉环市情，反映了全市人民的共同愿望，是今后一段时期全市各项工作的行动纲领。

党代表叶海璇说，专职社工队伍面临高学历人才紧缺、优秀人员受制于学历和年龄无法报考等问题，建议招考政策适当放宽，多吸收一些优秀的网格员进入社工队伍，可以更好地推动社区工作发展。

党代表张国英说，希望市委、市政府能进一步深化基础教育体制改革，优化随迁子女入学政策，让新玉环人可以留下安心工作；给予一定的优惠政策鼓励新玉环人买房，让新玉环人可以把家安在玉环，从此成为真正的玉环人。

党代表余葱霞则针对居家养老相关问题提出了自己的看法。她说，我市正不断探索村（社区）居家养老服务体系建设，但经营却面临着各种问题，建议进一步加强政策支持，积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，同时加强村（社区）居家养老服务设施建设，满足不同老年群体的服务需求；推进居家养老服务社会化发展，支持餐饮企业、养老服务机构为老年人提供优质便利的送餐服务，有效解决居家老年人的就餐问题。

市领导林成辉、陈彬、陈昊参加审议。

第六代表团

党代表们一致认为，市委报告内容详实、重点突出、谋划思路清晰，实事求是地总结了我市上阶段的发展成就，为建设怎么样的玉环、怎样建设玉环指明了方向，是一份催人奋进、激励人心的报告，也是一份与时俱进、开拓创新的报告。

审议中，党代表们围绕服务能级、空间能级、宜居能级等“六大能级提升行动”展开讨论。

党代表叶兰贵建议加强引导玉环籍大学生返乡创业就业，对大学生开展人才关怀、就业指导、学习对接等服务，提升大学生回玉就业意愿。党代表何启干建议要加快推进现有文旅开发项目推进，优化环境，建设能彰显玉环特色、港口特色的文旅项目，提升港口城市形象，彰显港湾拥城魅力。

代表们还对建设公共文化设施、构建良好的文化生态等提出了意见。

党代表苏爱芬说，加强文化设施建设提升城乡生活品位，有利于不断提升生活品质和幸福指数。当前，农村基层对文化设施的需求逐渐升温，建议相关部门挖掘富有民间特色的文化资源，积极开展民间文化特色村的创建活动，建设文化休闲场所和文化展览馆，丰富市民的文化生活。

党代表郑海玉说，高铭暄学术馆当前已竣工，建议尽快明确责任分工，统筹推进高铭暄学术馆开馆、正式运行等相关工作，解决人员聘用、场馆维护、资金保障等问题，推动高铭暄学术馆走向富有活力和影响力的发展道路。

市领导施红兵、奚圣懂参加审议。

第七代表团

代表们认为，市委报告主题鲜明、脉络清晰、定位科学、措施具体，勾画了一幅玉环未来发展的宏伟蓝图，具有很强的历史“辨识度”、现实“共鸣度”以及未来“能见度”。

党代表黄德夫来自芦浦镇井头村，他建议加快芦浦镇域内与周边区域的路网建设，实现区域联动，助力相关企业发展。

从事服务业的党代表徐少华对市委报告中提出要“打造现代服务业新高地”的目标和举措倍感振奋。她建议，对重点服务业单位建立市领导联系制度，及时掌握实情，帮助服务业理清思路、指明方向、走出困境，促进我市服务业的发展。同时，结合即将来临的春节、元宵节等，建议市委、市政府以丰富的年节盛会和系列嗨购活动营造浓厚的节日氛围，推动消费复苏回暖。

党代表张露娜基于丰富的社工服务经验，建议在基层治理中用好社区社工和机构社工，调动社区居民参加社区建设的积极性，以多样化的力量支撑社区、乡镇更好发展。此外，她提出要重视青少年的偏差行为和心理问题，建议布局一批学校社工，服务未成年人的预防性工作。

市领导张玉洁、陈学杰、詹福章、杨良强参加审议。

第八代表团

审议中，党代表们一致认为，市委报告主题鲜明、立意高远，站在国际国内大局和玉环未来发展新起点上，深刻回答了关乎玉环全面发展和人民福祉的一系列重大问题，指明了前进方向，明确了工作路径，提出了有力措施，有很强的思想性、战略性、前瞻性、针对性和操作性。

党代表王文燕说，随着经济不断发展，“两新”组织队伍越来越庞大，但仍存在着组织基础薄弱、工作基础薄弱、工作思想薄弱等不足，必须旗帜鲜明地把党建引领贯穿到各个领域，不折不扣地把党的路线方针政策落实到各个环节，不断夯实党的执政基础和群众基础。建议把“两新”党建融合到共同富裕发展中，让党建引领发展，着力推进“两新”组织党的组织和工作“双覆盖”，突出重点抓实“两新”党建与共同富裕的融合，助力高质量打造玉环共同富裕先行市。

针对清港镇如何规划好土地使用，引进新兴产业做好可持续化发展，党代表王林近建议，应根据实际发展现状，统筹规划区域产业链布局，补齐产业链供应链短板，着重培育新兴产业相关企业，大力推动“五化一提升”改造项目，促进高耗低效的传统企业进行转型升级，增强园区新兴产业链的同时推动科技园区高质量发展。

针对市委报告中提到的“坚持‘项目为王’增动能，扩大有效投资迈出坚实步伐”，党代表蒋祖美表示，一个好项目，就是一个经济增长点；一大批好项目、一个高质量项目集群，就是一个经济增长极。因此，项目谋划是项目建设的第一棒，要善于吃透党中央、上级党委政府相关精神，在项目谋划上破好题、立好意、起好笔，自觉用“新发展理念”这把尺子来量一量项目的“长宽高”，确保谋划出来的项目利长远、增功能、高质量。

市领导郑波、陈康参加审议

第九代表团

党代表们一致认为，市委报告站位高、落点实、亮点多，是一个求真务实、凝心聚力、提振信心的好报告。报告明确了“实施六大能级提升行动、推进十大重点领域改革、打造十大标志性成果”工作主抓手，将2023年目标任务具体化、清单化，为今后一个时期我市经济社会发展和党的建设各项工作确定了行动纲领，提供了前进指南，彰显了市委勇立潮头的奋进姿态。

党代表们纷纷表示，深化文旅融合是乡村振兴的重要抓手，尤其随着疫情防控措施不断调整优化，文旅市场迎来复苏回暖，各乡镇（街道）要抢抓机遇，主动作为，积极谋划，加快推进标志性引领性项目的落地。同时，各乡镇（街道）要加强文旅协作，尤其在旅游淡季，更要抱团发展，寻觅新商机，共同擦亮玉环旅游金名片。

党代表罗华斌针对报告中提到的“打造现代农渔业新亮点”，建议不仅要做好农渔旅融合文章，大力发展休闲农渔业，更要关注年轻人才的引进，为海岛发展注入更多青春力量。同时，希望政府能进一步加强对渔民群体的关注，出台更多优惠政策促进渔业转型、渔民转产，加快推进高素质渔民等重点群体“扩中”“提低”改革，助力渔民增收致富，推进现代渔业高质量发展。

就报告中提到的“大力开展全域风貌专项治理，深化美丽乡村‘五带’升级版和‘花园细胞’建设”，党代表陈舒建议，市委、市政府要强化顶层设计、业务指导、资金保障，出台“花园式村庄建设”相关创评标准和等级标准，形成正向激励机制，营造比学赶超的浓厚氛围，进一步助推玉环花园式港口城市建设。

市领导李宝、陈益生参加审议。

作者：全媒体记者 摄影：吴晓红 苏鸥

编辑：林怡彤 责编：何文新