济南市自然资源和规划局2020年大事记来了！近日，济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访，介绍今年济南市自然资源和规划局规划编制、保障项目用地、推动生态修复、提升城市品质、改革创新等方面亮点工作。杨永斌表示，济南市自然资源和规划局将统筹抓好编制高水平规划，优化国土空间开发新格局；聚焦高质量发展，打造资源要素保障新体系；构建高品质生态，描绘济南山水交融新画卷三项重点任务。

　　加快市级国土空间总体规划编制

　　开展重点片区和项目策划研究

　　杨永斌说，今年以来，济南市自然资源和规划局在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹抓好疫情防控和保障经济社会发展，坚持规划引领走在前面、要素保障走在前面，为加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供了坚实支撑。

　　今年，济南市自然资源和规划局坚持规划引领，加快市级国土空间总体规划编制，贯彻三大国家战略和市委十一届十一次全会精神，聚焦城市发展新定位新格局，加快编制国土空间总体规划，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

　　落实“新十字方针”，今年该局开展“中优、东强、西兴、南美、北起”——近期重点打造片区和项目策划研究，发布了《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》，作为实施“中优”战略部署的行动指南。

　　在重点片区规划上，今年，济南新旧动能转换起步区空间战略研究完成了国际方案征集。济南市自然资源和规划局还编制了齐鲁科创大走廊规划，完成中科院电工所、理化所、空间应用中心等项目选址、方案设计和项目审批，启动了黄河南岸高质量发展战略规划及重点地区城市设计。

　　在完善综合交通体系上，济南市自然资源和规划局启动了国土空间综合交通战略规划、国际内陆港“四港联动”交通规划研究，完成了国际机场综合交通枢纽规划。

　　此外，该局稳妥推进村庄规划编制划，组织完成了全市城镇开发边界外4235个村庄分类甄别，形成村庄布局规划初步成果，编制完成村庄规划170余个。

　　杨永斌说，济南市自然资源和规划局将锚定黄河流域中心城市新定位，以“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局为指引，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，高水平编制国土空间总体规划，超前谋划科创廊道、产业廊道、生态廊道、交通廊道、文化廊道，发挥“山泉湖河城”交相辉映的优势，优先确定生态保护空间，全力保障农业发展空间，有序融合城乡建设空间，加快构建开放式、集约型、生态化的国土空间开发保护新格局。

　　“土地跟着项目走”

　　供地6.6万亩保产业用地

　　高质量的发展离不开资源要素的有力支撑。据悉，今年以来，济南市自然资源和规划局坚持“土地跟着项目走”，报批建设用地5.5万亩，供应土地6.6万亩，妥善处理好规划过渡期内“两规”一致性问题，有力保障了四大支柱产业和重点产业链条、重大产业集群项目用地。

　　同时，坚持“增存挂钩”机制，处置完成批而未供土地2.7万亩、闲置土地7670亩，鼓励企业通过自主、联营、入股、出租、转让等方式实施低效用地再开发，健全工业用地全生命周期管理机制，督促6837亩供而未用工业用地开工建设。

　　此外，济南市自然资源和规划局还以政策优供给，出台了疫情防控期间用地和规划服务保障12条措施，支持工业强市发展战略的15条措施，支持重点项目和民生工程的9条措施，拓展“标准地”、“标准厂房”、新兴产业用地新模式，全方位提高土地要素供给质量和使用效益。

　　该局筑平台建市场，出台了济南市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法和交易规则，搭建了二级市场交易平台；研究制定集体经营性建设用地入市配套政策，促进土地循环和节约集约利用。

　　杨永斌说，济南市自然资源和规划局聚焦高质量发展，打造资源要素保障新体系，坚持“土地跟着项目走”和“增存挂钩”机制，妥善处理好规划过渡期“两规”一致性问题，千方百计保障大项目好项目落地，做到“征地即供地、拿地即开工”。强化规划、土地市级统筹，拓展新业态、新产业用地模式，通过市场化手段推进土地集约高效利用。

　　专项规划做好生态修复

　　严保耕地修复山体

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，“生态文明建设实现新进步”成为“十四五”时期经济社会发展主要目标。

　　2020年，在生态修复上，济南市自然资源和规划局加强专项规划编制，完成济泰山脉一体化规划、济齐湿地一体化规划、济南市绿道网规划和济西湿地修建性详细规划，启动新旧动能转换起步区生态保护规划、黄河生态风貌带规划编制以及雪野片区生态保护和高质量专项规划。国土“三调”则在摸清自然资源家底，目前，初始调查和统一时点更新调查工作基本完成。

　　与此同时，该局还严格履行耕地保护目标责任，加强耕地占补平衡，开展了农村乱占耕地建房问题整治，制定了“田长制”工作方案，坚决守住了基本农田和耕地保护红线。该局还统筹山水林田湖草系统治理修复，制定济南市破损山体整治工作方案，加快泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，完成了矿山复绿32处、关停露天开采矿山恢复治理107处，完成了土地矿产卫片执法监督检查任务。

　　“我们要严格落实耕地保护基本国策，坚决防止耕地‘非农化’‘非粮化’。”杨永斌说，济南市自然资源和规划局将坚持生态优先、生态立市，编制国土空间生态修复规划，推进山水林田湖草系统治理和修复，统筹南部近4000平方公里绵延山体，构建‘大美泰山’生态共同体。统筹实施黄河流域生态系统保护修复工程，高水平编制黄河生态风貌带规划，高质量建设黄河百里生态廊道，打造“融河拥山、岳渎交汇”的生态济南。

　　立法保护历史文化名城

　　做好历史风貌区保护更新

　　济南市自1986年被国务院公布为第二批国家历史文化名城以来，围绕名城保护做了大量艰苦细致、富有成效的工作，但随着城市化进程加快，名城保护工作仍存在不少问题和薄弱环节，面临的形势十分严峻。历史文化作为城市的灵魂，以地方立法的形式加以保护十分重要、十分必要、十分紧迫。

　　今年，为推进济南历史风貌区保护更新，济南市自然资源和规划局颁布了《济南市历史文化名城保护条例》，编制完成了历史城区历史文化资源保护要素图册。此外，强化特色风貌塑造，深化完善了城市色彩专项规划、建筑设计导则，完成了城市绿道网规划。

　　加强重点片区、重要节点规划设计，开展了千佛山北广场景观设计、中央商务区西区城市设计，深化了小清河两岸、济南火车站地区城市设计，完成了新东站核心区、济钢片区城市设计。

　　“六维一体”服务链条

　　服务重大项目落地

　　在改革创新方面，济南市不动产登记服务国家级社会管理和公共服务标准化试点项目通过国家标准验收，实现了不动产登记“零资料办”“不见面办”“交房即办证”，荣获山东省第二届不动产技能竞赛团体一等奖，包揽个人赛3个金奖。

　　此外，智慧济南时空大数据平台建设试点项目通过国家级验收，成为自然资源部成立后第一个智慧城市时空大数据平台建设试点城市，为智慧城市、数字政府建设提供了坚实支撑。

　　先行先试开展土地储备资产负债表编制工作，明确土地储备资产、负债内涵，探索价值核算方法，顺利通过自然资源部验收，形成济南经验并在全国推广。

　　同时，实施流程再造、深化业务融合。建立规划、指标、征地、供地、审批、登记“六维一体”服务体系，推行不见面审批和容缺审查机制，提升规划用地“多审合一、多证合一”改革效能，实现“征地即供地、拿地即开工”。

　　“下一步，我们将坚定不移把改革进行到底、把服务做到最优，打造规划、指标、征地、供地、审批、登记‘六维一体’服务链条，保障重大项目快落地、早建设，为建设‘大强美富通’现代化国际大都市作出新的更大贡献。”杨永斌表示。

　　党建引领

　　开创发展新局面

　　在党建方面，济南市自然资源和规划局深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，发挥党建统领作用，开创自然资源和规划事业融合发展新局面。济南市自然资源和规划局建立以“热点关注+会议精神+业务专题”为主线，以交流讨论为常态的“1+3+N”理论中心组学习模式。

　　开展局机关“党建+业务”双融合“五个一”学习活动，组织开展“转作风、提效率、优环境、树形象”争创人民群众满意的模范机关活动，以党建引领促中心工作开展取得明显成效。2020年5月，荣获济南市五一劳动奖状。

　　此外，济南市自然资源和规划局还集中开展“解决问题送服务 全力冲刺四季度”活动，班子成员带队到16个区县（功能区）上门服务、解决问题115项，有力地发挥了服务保障和支撑作用。