在常态化疫情防控与经济发展双车道的背景下，全国各地地摊开始复苏。“地摊经济”在带动就业，促进经济发展的同时，也对城市治理和运营能力提出了更高的要求。7月8日及8月5日至8月10日，南京财经大学工商管理学院“明日之摊”团队在南京、常州展开实践调研，通过与摊主、管理方等进行半结构化访谈，探究不同地摊集市的新运营方式与发展模式，为地摊集市实现长期、规范、可持续发展贡献力量。

一、摊位引进：紧抓质量，注入特色

地摊具有市场准入门槛低的特点，但是产品质量和服务质量不可松懈，管理人员在引进摊位时需要进行谨慎的筛选，对地摊的产品质量要进行严格的监督。此外，摊主们可以在保证经营的前提下，在产品种类、装饰风格、服务创意等方面发展出自己的特色，从而吸引更多的顾客。

摊位引进方面，秦淮·戏院里地摊集市物业部的杜先生表示，所引进的摊主都要符合“戏院里”这一主题，产品要有南京的文化特色，蕴含“历史沉淀”。而常州青果巷地摊集市的物业部姜新政先生告诉团队成员，他们会有专门的部门组织专门负责招商，产品有文化特色或历史氛围的地摊摊主入驻可能性较大。常州市文化广场“朝花熙市”主题地摊集市主办方不仅要求产品有特色，还追求引入品牌产品。

由此可见，现在一些热门的主题地摊集市，地摊入驻方面，管理方更加注重地摊产品与主题的契合度，对摊主的正规性和地摊产品的质量和特色方面都提出了较高的要求。

图为团队成员采访青果巷物业部姜新政先生 梁洪艳提供

二、秩序卫生：专业规范，精细管理

卫生和秩序是一个城市进步文明的标志，放松“地摊经济”后需要的是更高标准的规范和更精细化的监督力度。根据之前对居民满意度调查发现,安排相关部门人员蹲点管理监督可以改善地摊的市场秩序、完善相关规章制度可以规范管理摊点获得居民的高度认同。现在地摊的管理手段需要更加专业规范，在引入专门部门负责地摊集市秩序的同时，也需要加强与摊主的规范监督，实施精细化管理。此外，在卫生安全方面更要严格把关，保障食品卫生安全。

图为居民对秩序、卫生、安全等治理措施作用的认可程度 周珊提供

  秩序维护方面，各个地摊有自己特有的规章制度。在秦淮·戏院里地摊集市调研过程中，有摊主告诉团队成员，管理部门每周都会给他们开会，及时沟通运营管理部制定的一系列规章制度，包括卫生、服务、开业时间等。常州青果巷和文化广场的主题集市，也是由集市主办方具体部门进行管控，管理部门会在招商时，提前沟通好一些现场秩序要求，当出现纠纷或安全问题，公安部门或工商部门会前来处理，维持地摊集市秩序的稳定。

卫生安全是每个集市的关注重点，“摊主个人的地方要他们自己负责，他们要把垃圾收拾打包好放到特定的垃圾集中处。”物业部杜先生表示，秦淮·戏院里地摊集市要求摊主维护好自身摊位周边的卫生，公共区域的卫生则由运营方负责。而常州文化广场的”朝花熙市“则是不允许摊主做重餐等污染比较严重的产品，在招进摊位时与摊主签订相关食品安全卫生协议，以此规范摊主行为。常州青果巷地摊集市卫生主要由街道办事处负责，并且管理方不提倡售卖食品。

图为团队成员与青果巷游客谈及“地摊经济” 梁洪艳提供

三、治理主体：协同配合，共管齐抓

集市治理需要形成多主体管控，有效规范地摊集市。正如常州文化广场“朝花熙市”物业部王先生强调了地摊的治理需要多主体共同努力构建，“第一在于当地政府对市场要有明确地标准和要求；第二是集市运营方要充分考虑好集市的定位和地摊的招入；最后是现场管理要跟得上，与摊主们达成一个积极和谐的‘管’与‘服’关系”，这三方面结合才能够保障地摊集市的正常和持续发展”。

政府部门担任整体机制领导者和监督者的角色；集市管理方担任机制的辅助者与沟通者，是联动机制灵活运转的核心；摊主则是整体机制向外呈现的窗口，是重要的服务者和反馈者。多方协同治理，需要协调并落实具体的治理政策，从而形成切实完善的联动管理机制，同时也要规划各主体相应责任并定期开展相关会议。

图为团队成员采访常州文化广场“朝花熙市”物业部王先生 蒲科妍提供

四、铺设地摊之路，助力可持续发展

“地摊经济”是一种充满温情和人间烟火的城市记忆，涵养着每个城市特有的市井文化；是一种接地气的经济形式和就业岗位的重要来源，激发了城市的活力。央视评论员指出，城市治理也如同烹小鲜，必须精准施策，用心用情。诚然，如果地摊经济持续发展，必须明确管理责任，以细求实，方是明智之举。地摊不仅彰显城市的烟火气，而且也是城市的风景线，只有用细心、耐心、恒心将其治理好，方能就能激活一池春水，让城市更有温度，让地摊更有热度。产品质量是内核，秩序卫生是外观，科学专业管理，规范地摊秩序，携手共建，帮助地摊展现出更大的活力！

通讯员 蒲科妍 孟柯辰