2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，衢州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府的各项重大决策部署，大力实施“1433”发展战略体系，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，聚焦聚力高质量发展，扎实开展“三服务”活动，全市经济运行平稳，发展质量稳步提升，人民生活福祉持续增进，各项社会事业繁荣发展，生态环境质量持续改善。

一、综 合

初步核算，全年全市生产总值1573.51亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。其中：第一产业增加值86.51亿元，增长1.6%；第二产业增加值651.12亿元，增长5.6%；第三产业增加值835.88亿元，增长8.2%。在第三产业中：交通运输、仓储和邮政业增加值增长2.9%，批发和零售业增加值增长4.4%，住宿和餐饮业增加值增长4.2%，金融业增加值增长9.6%，房地产业增加值下降0.5%。三次产业增加值结构为5.5：41.4：53.1。全市人均生产总值按户籍人口计算为61047元，合8849美元，比上年增长6.7%；全市人均生产总值按常住人口计算为71087元，合10305美元，比上年增长5.9%。根据第四次全国经济普查结果和我国GDP核算制度规定，2018年全市GDP修订为1457.08亿元，三次产业增加值结构修订为5.6:43.3:51.1。

市区居民消费价格全年同比上涨3.0%（见表1）。

表1    市区居民消费价格变动情况（上年=100）

工业生产者出厂价格比上年下降3.3%，其中：重工业产品出厂价格下降3.6%，轻工业产品出厂价格下降2.6%。工业生产者购进价格上涨0.9%，其中：有色金属材料及电线类下降1.1%，燃料、动力类下降2.6%，化工原料类下降4.3%，木材及纸浆类下降10.6%,黑色金属材料类上涨21.2%。

全市城镇新增就业人数7.86万人，比上年增长43.7%，年末城镇登记失业人数1.10万人，比上年末下降6.8%，城镇登记失业率为2.03%，比上年末下降0.19个百分点。参加失业保险的人数35.41万人，增长10.1%；全年享受失业保险待遇人数0.90万人，增长9.8%。

　全年数字经济核心产业增加值49.72亿元，按可比价计算比上年增长15.0%。在规模以上工业中，数字经济核心产业、文化、环保、健康、高端装备、时尚制造业增加值分别增长12.1%、17.2%、10.2%、0.8%、5.4%、5.2%；高技术、高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值分别增长19.9%、7.7%、6.3%、4.5%，占比分别为40.6%、43.3%、17.2%、23.6%。规模以上工业新产品产值率为32.04%。网络零售额246.5亿元，增长39.9%；居民网络消费205.0亿元，增长25.0%;跨境网络零售出口额4.6亿元，增长25.7%。

全年实现财政总收入223.36亿元，比上年增长8.0%，其中一般公共预算收入137.12亿元，增长7.0%。在一般公共预算收入中实现税收收入111.00亿元，增长3.9%，其中增值税48.21亿元，增长9.8%；企业所得税18.88亿元，增长18.5%，个人所得税3.63亿元，下降20.7%。一般公共预算支出449.00亿元，增长26.1%，民生支出占财政支出的75.7%。规模以上工业企业营业收入1842.48亿元，增长3.0%，其中建材行业营业收入增长15.2%。规模以上服务业企业营业收入141.04亿元，比上年增长0.6%，其中：信息传输、软件和信息技术服务业营业收入29.34亿元，增长13.9%；数字经济服务业营业收入31.48亿元，增长13.5%。

二、农业和农村建设

全年实现农林牧渔业增加值88.42亿元，按可比价比上年增长1.7%。

全年农作物播种面积186881公顷，其中：粮食播种面积87928公顷，油料播种面积31678公顷，蔬菜种植面积40519公顷，果用瓜种植面积5888公顷。

全年粮食总产量54.04万吨,比上年增长1.2%。油料产量6.14万吨，增长15.5%，其中油菜籽产量5.46万吨，增长16.2%。蔬菜产量113.76万吨，增长1.7%。食用菌产量9.3万吨，下降18.5%。果用瓜产量17.57万吨，下降0.4%。茶叶产量8425吨，下降5.3%。水果产量77.20万吨，下降2.4%，其中柑橘产量51.52万吨，下降3.3%。

全年肉类总产量18.19万吨，比上年下降2.2%，其中猪肉13.72万吨，下降2.3%。全年生猪出栏165.41万头，下降6.3%。家禽出栏3481.90万只，增长3.1%；禽蛋产量4.37万吨，增长14.7%。蜂蜜产量1.70万吨，增长20.8%；蜂皇浆产量80.25吨，增长9.3%。牛奶产量2710吨，增长28.9%。水产品产量7.20万吨，增长3.7%。

全年开展省级农村垃圾减量化资源化处理试点村30个，建制村已全部实现生活垃圾集中收集有效处理；新增符合“四分四定”标准的分类村177个，累计达1112个，占建制村总数75%。完成第四批历史文化村落保护利用项目43个，其中重点村7个、一般村36个；建设实施第五批、第六批项目共91个，其中重点村12个、一般村79个；建设实施第七批重点村5个。

创建省级美丽乡村示范乡镇7个、特色精品村18个，省高标准农村生活垃圾分类示范村20个，省历史文化（传统）村落保护利用示范村3个。农家乐特色村193个，特色点（各类农庄、山庄、渔庄）247个，经营农户3055户，直接从业人员12893人，接待游客5412.11万人次，全年营业收入30.78亿元。

全年“千万农民素质提升工程”培训6.91万人，其中，各类农村实用人才2.35万人。

三、工业和建筑业

全市年末共有规模以上工业企业单位991家，其中：主营业务收入亿元以上的企业311家；大中型企业110家。

全年全部工业增加值528.99亿元，按可比价格计算比上年增长7.0%。规模以上工业企业全年完成产值1788.20亿元，增长2.2%，其中：重工业1314.66亿元，增长1.4%；轻工业473.54亿元，增长4.6%。分经济类型看，国有控股企业增长1.8%，私营企业增长7.9%；外商投资企业下降11.9%，港澳台商投资企业增长34.2%。17个传统制造行业增加值增长6.1%。规模以上工业销售产值1754.48亿元，增长2.7%，产销率98.11%，比上年增长0.5个百分点。全年完成工业出口交货值136.07亿元，下降6.9%。

在规模以上工业中：化工行业实现产值336.58亿元，下降4.7%；机械行业326.63亿元，比上年增长1.5%；黑色金属冶压业220.73亿元，下降1.0%；造纸行业181.31亿元，增长6.0%；电力生产供应业172.48亿元，增长8.7%；建材行业128.00亿元，增长16.8%；有色金属冶压业75.48亿元，下降21.5%；木材加工业43.25亿元，增长4.6%；饮料制造业37.63亿元，增长8.7%；农副食品加工业34.24亿元，增长3.9%；通信设备制造业30.13亿元，增长17.4%；纺织业30.02亿元，下降10.9%；食品制造业21.82亿元，增长0.4%。主要工业品产量见表2。

表2    2019年主要工业品产量

全年规模以上工业企业实现利税171.04亿元，下降8.6%，其中利润124.12亿元，下降8.4%。分行业看，化工行业实现利润31.82亿元，下降19.2%；建材行业22.34亿元，增长6.9%；机械行业14.78亿元，增长6.7%；造纸行业12.59亿元，增长41.0%；饮料行业8.51亿元，增长23.8%；黑色金属冶压业5.00亿元，下降68.0%；农副食品加工业4.09亿元，增长12.4%；有色金属冶炼业3.47亿元，下降47.7%；食品制造业3.33亿元，增长29.2%。规模以上工业利润中，装备制造、战略性新兴产业利润总额分别增长2.3%、2.0%，规模以上工业企业技术（研究）开发费用增长25.4%。

全年建筑业实现增加值123.01亿元，按可比价格计算比上年下降1.3%。全市建筑业企业383家，其中：具有一级资质企业33家，二级资质企业101家。全年建筑业实现总产值373.6亿元，超亿元产值的企业74家。

四、固定资产投资和房地产业

全年固定资产投资比上年增长7.3%。非国有投资下降3.0%，占63.3%；民间投资下降4.1%，占60.7%。交通投资、高新技术产业投资、项目民间投资、生态环保和公共设施投资分别增长18.6%、33.3%、10.8%和12.5%。工业投资、制造业投资分别增长8.2%、15.2%。省市县长项目工程开工建设20个。

年内开化根缘小镇被正式命名为省级第三批特色小镇，成为全省旅游类首批命名特色小镇之一，实现我市省级特色小镇“零突破”；龙游超精密制造小镇获批第五批省级创建特色小镇；开化智驿小镇获省级培育小镇。至年末，全市共命名、培育和创建29个省、市级特色小镇，其中省级命名特色小镇1个，创建类特色小镇7个，省级培育类特色小镇4个。

全年完成房地产开发投资220.45亿元，比上年下降13.0%，其中住宅投资175.88亿元，同比下降17.8%。本年房屋施工面积1068.45万平方米，增长15.7%；竣工面积338.80万平方米，增长39.7%。商品房销售面积209.34万平方米，下降22.8%，其中：住宅销售175.36万平方米，下降25.5%，商业营业用房销售8.54万平方米，下降38.5%。商品房销售额239.83亿元，下降20.0%，其中住宅销售额217.22亿元，下降21.2%，商业营业用房销售额10.50亿元，下降24.1%。

年内全市棚户区开工7392套，完成计划的100.2%；基本建成保障性安居工程3651套，完成计划的100.2%；竣工922套，完成计划的111.9%；交付入住2095套，完成计划的254.2%；发放家庭租赁补贴2088户，完成计划的117.9%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额775.23亿元，比上年增长8.1%。按经营地统计，城镇消费品零售额667.48亿元，增长8.3%；乡村消费品零售额107.75亿元，增长6.5%。按消费类型统计，商品零售额674.71亿元，增长8.1%；餐饮收入额100.53亿元，增长7.6%。

实现限额以上社会消费品零售额166.81亿元，增长1.2%。在限额以上批发零售贸易业零售额中，通讯器材类增长91.4%，服装、鞋帽、针、纺织品类增长15.0%，化妆品类增长14.2%，粮油、食品类增长14.0%，中西药品类增长7.0%，石油及制品类增长1.4%，汽车类下降0.2%，家用电器及音像器材类和日用品类均下降1.8%，五金、电料类下降11.4%。

六、对外经济

全年实现进出口总额347.83亿元，比上年下降0.8%。其中：出口239.61亿元，增长3.3%；进口108.22亿元，下降8.9%。

全市有出口实绩的企业943家，比上年增加29家，其中当年新启动出口业务企业167家，减少44家。出口额在100万元以上企业652家，其中1000万元以上的企业292家，减少1家。

全市出口排前三位的市场依次是：美国、欧盟、东盟。对美国出口35.12亿元，增长1.5%；对欧盟出口31.27亿元，下降3.2%；对东盟出口28.57亿元，下降6.2%。对这三大主要市场出口额合计占全市出口总额的39.8%。

在主要商品出口中：机电产品出口62.93亿元，比上年增长6.0%；高新技术产品出口10.60亿元，增长7.8%；化学工业及其相关产品出口80.13亿元，下降1.1%；纺织原料及纺织制品出口19.85亿元，下降1.9%。

全年新批外商投资企业17家，合同利用外资11.94亿美元，比上年增长259.7%；实际利用外资0.78亿美元，增长4.7%。

七、交通、邮电和旅游

全年完成交通运输、仓储和邮政业增加值52.75亿元，按可比价格计算，比上年增长2.9%。

全年各种运输方式完成货物运输量13834.47万吨，比上年增长2.7%，其中：铁路317.42万吨，增长4.6%；公路13509万吨，增长2.6%；水运7.97万吨，增长103.1%；民航839.40吨，增长11.9%。全年各种运输方式完成旅客运输量4492.34万人，比上年下降2.8%，其中：铁路564.96万人，下降10.0%；公路3886万人，下降2.0%；水运0.97万人，下降55.1%；民航40.41万人，增长61.0%。

年末民用汽车拥有量（不含摩托车）46.64万辆，比上年增长9.6%，其中：载客汽车41.44万辆，载货汽车5.04万辆。私人汽车42.35万辆，增长9.2%。全市摩托车拥有量8.59万辆。年末共有城乡公共汽车营运车辆1461辆，运送乘客8617.95万人次，其中城市公共汽车782辆，运送乘客6092.17万人次。年末共有出租汽车848辆。

年末各类公路里程8515.70公里，其中高速公路422.37公里，一般国道370.82公里，省道191.57公里，县道2322.94公里，乡道1263.26公里，村道3944.74公里。

全年邮政业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）8.92亿元，增长20.9%；电信业务收入21.40亿元，下降4.1%。全年邮政函件业务累计完成208.1万件，包裹业务2.1万件，报纸业务累计3601.1万份，杂志业务累计144.0万份。年末全市共有快递企业65家，全年实现业务收入6.01亿元，增长22.2%；快递收件9075.7万件，增长23.2%，其中国际收件13.9万件，下降11.5%；快递派件8248.8万件，增长25.3%。年末移动电话用户245.35万户，比上年增长3.5%。互联网宽带接入用户数87.92万户。

全年旅游总收入595.78亿元，比上年增长12.0%，其中：接待国内旅游7869万人次，增长5.6%，国内旅游收入595.37亿元，增长12.0%。住宿设施接待入境旅游者人数12938人，下降4.1%，住宿设施接待入境游客收入593.01万美元，增长1.1%。全市拥有星级饭店28家，星级饭店客房间数4237间。至年末，全市共有A级旅游景点63个，名胜风景区4个。

八、金融、证券和保险

全年完成金融业增加值111.70亿元，按可比价格计算，比上年增长9.6%。

年末金融机构本外币存款余额2765.13亿元，比上年末增长13.3%，其中人民币存款余额2736.10亿元，增长13.6%。年末金融机构本外币贷款余额2554.75亿元，增长13.6%，其中人民币贷款余额2546.73亿元，增长13.7%。年末住户本外币存款余额1382.35亿元，增长17.8%；住户贷款余额1430.37亿元，增长16.5%。

年末共有证券营业部22家，与上年持平，全年证券交易量4769.43亿元，比上年增长37.4%；实现佣金收入1.57亿元，增长32.9%；期末保证金余额15.82亿元，增长51.9%；托管市值279.11亿元，增长29.6%；实现利润0.69亿元，增长111.3%；新开证券账户32640个，增长15.2%。全市共有挂牌上市企业36家，其中，主板上市企业6家。

年末共有保险机构40家，全年保费收入68.56亿元，比上年增长7.8%，其中：寿险保费收入44.93亿元，增长9.3%；财产险保费收入23.63亿元，增长5.1%。支付各类赔付额22.42亿元，增长10.3%，其中：寿险业务赔付额7.06亿元，下降3.7%；财险业务赔付额15.36亿元，增长18.2%。

九、教育和科学技术

全市拥有普通高校2所，其中本科1所，专科1所，在校人数14609人。中等职业教育学校14所，在校生2.67万人。普通高中29所，在校生3.84万人。普通初中61所，在校生7.20万人。小学206所，在校生13.34万人。特殊教育7所，在校生573人。全市拥有幼儿园465所，在园幼儿7.17万人。

全市学前教育入园率97.97%，小学入学率100%，初中入学率100%，初中毕业升高中段比例97.88%，高中段毛入学率98.07%，15年教育普及率98.78%，三残儿童入学率99.02%。

全市有普通高校专任教师770人；普通高中专任教师3427人，学历合格率99.55%；初中专任教师5751人，学历合格率100%；小学专任教师9054人，学历合格率99.51%；幼儿园专任教师4624人，学历合格率99.76%；中等职业教育专任教师1691人，学历合格率97.75%；特殊教育专任教师201人，学历合格率100%。

全市拥有国家级高新技术企业364家，市级高新技术企业家252家。国有独立研究开发机构19个，企业技术开发机构445个。全年专利申请量7629件；专利授权量4754件，其中发明专利授权量579件。

财政一般公共预算支出中，科学技术支出15.40亿元，比上年增长39.0%。

年末拥有产品质量检验机构90家，法定计量技术机构5个。全年强制检定计量器具31253件，其中：贸易结算用计量器具5179件，安全防护用计量器具19634件。全市检验特种设备41572台件，其中锅炉760台，压力容器21961台，电梯9163台，起重机械6464台，场（厂）内机动车辆3187辆，大型游乐设施37台套。另有各类气瓶65万只，压力管道1725千米。还有各类许可证企业112家，其中特种制造单位30家，安装、改造、修理单位18家，检验单位13家，气瓶充装单位51家。

十、文化、卫生和体育

年末共有专业艺术表演团体2个，艺术表演场所建筑面积8500平方米。公共图书馆7个，面积34316平方米，藏书量3155千册。博物馆6个，面积20065平方米。文化馆7个，面积22237平方米。文化站102个，面积109674平方米。有广播电台6座，广播节目综合人口覆盖率100%。电视台6座，电视节目综合人口覆盖率100%，数字电视用户数68.87万户。全年城市影院观看电影观众331.94万人次，票房收入1.07亿元。全市日均发行《衢州日报》5.2万份，《衢州晚报》4.9万份。年末有综合档案馆7个和国家专门档案馆1个，面积37487.97平方米，馆藏档案全宗1162个。全年查阅档案、资料1.64万人次，54532卷/件次。

年末共有卫生机构（含村卫生室）1796个，其中医院90个，基层医疗卫生机构1666个，专业卫生机构29个。卫生机构共有病床床位15597张，卫生技术人员19212人，其中医生7453人。孕产妇和5岁以下儿童死亡率分别为5.8/10万和3.26‰。农村卫生厕所普及率99.98%。

全年举办市、县运动会443次，参加人次21.23万人。在全国及全省各类体育比赛中，全市共获金牌206枚、奖牌632枚。年内成功承办2019年灵鹫山第二届（国际）森林汽车穿越大赛、2019衢州TF铁人三项国际邀请赛、2019年“一带一路”衢州国际滑水挑战赛、2019年国际汽联亚太汽车拉力锦标赛—中国（龙游）拉力赛、第四届全国智力运动会、2019年江郎山新年登高活动、2019年全国男子举重锦标赛、2019年全国健美操锦标赛、2019年中国山地自行车公开赛总决赛、2019年全国国际跳棋锦标赛、2019年全国掷球（草地滚球）精英赛、2019年全国举重U系列女子冠军赛、2019衢州马拉松和2019年万人健步走活动等重大赛事活动。

全年销售体育彩票3.26亿元，比上年下降17.25%。

十一、人口、人民生活和社会保障

年末户籍总人口257.63万人，其中男性人口131.31万人、女性人口126.32万人，分别占总人口的51.0%和49.0%。全年出生人口2.35万人，出生率为9.13‰；死亡人口1.64万人，死亡率为6.36‰；全年自然增加人口0.71万人，自然增长率为2.77‰。据5‰人口变动抽样调查推算，年末全市常住人口221.8万人，比上年末增加0.9万人，城镇化率为60%。

全年全体居民人均可支配收入为35412元，比上年增长9.7%，扣除价格因素增长6.5%。按常住地分，城镇和农村居民人均可支配收入分别为46933元和24426元，增长8.8%和9.8%，扣除价格因素分别增长5.7%和6.6%。全体居民人均生活消费支出20635元，比上年增长10.1%，扣除价格因素增长6.9%。按常住地分，城镇和农村居民人均生活消费支出分别为26535元和15009元，增长9.3%和10.1%，扣除价格因素分别增长6.1%和6.9%。

全市城镇居民人均住房建筑面积51.3平方米，农村居民人均住房建筑面积80.7平方米。

表3    2019年常住居民每百户主要耐用消费品拥有量

年末全市参加基本养老保险的人数184.27万人，比上年末增长4.6%,其中:企业职工参保人数80.00万人，增长7.6%；机关事业参保人数9.06万人，增长3.0%；城乡居民社会养老保险参保人数95.21万人，增长2.4%。参加基本医疗保险的人数242.36万人，增长0.7%，其中:城镇职工基本医疗保险参保人数73.54万人，增长9.1%；城乡居民基本医疗保险参保人数168.82万人，下降2.6%。参加工伤、生育保险的职工分别为44.52万人和36.27万人，分别增长9.8%和4.9%。正常缴费企业退休人员基本养老金月均水平4005元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到155元。

年末拥有各类收养性社会福利单位197个，床位23335张，在院人数5971人。年末在册低保对象63469人，其中城镇2940人、农村60529人，最低生活保障标准每人每月770元。低保资金(含各类补贴)支出3.64亿元，比上年增长4%。全年支出医疗救助资金1.44亿元，比上年增长3.6%。

2019年，全市共销售福利彩票5.48亿元，筹集福彩公益金1.46亿元。

十二、资源、环境和社会公共安全

全年平均降水量为2180毫米。全市水资源总量为137.35亿立方米，人均水资源量为6192.5立方米。

全年完成造林更新面积1.68千公顷，比上年增加31%，其中人工造林0.99千公顷，迹地更新0.69千公顷。森林抚育面积4.39千公顷，完成义务植树275万株。新植珍贵树木286.4万株，重点建设珍贵彩色森林10.14千公顷。

全市地表水环境功能区达标率为100%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，全市跨行政区域河流交接断面水质达标率为100%。市区空气质量（AQI）优良天数比例93.4%；市区PM2.5浓度平均值为每立方米33微克。市区区域环境噪声昼间52.3分贝，符合功能区要求。

初步预计，四项减排指标年度计划目标（化学需氧量削减4%，氨氮削减4.5%，二氧化硫削减2%，氮氧化物削减2%）可全面完成。全年全市万元GDP综合能耗比上年同期下降2.7%左右。全年规模以上工业企业能源消费量比上年增长6.4%，单位工业增加值能耗下降3.0%。

全年自然灾害受灾人口21.34万人，倒塌房屋771间，因灾死亡7人。农作物受灾面积29.95千公顷，绝收面积2.71千公顷。因灾害造成的直接经济损失12.72亿元，其中农业经济直接损失3.96亿元。

全年共发生各类事故（包括工矿商贸企业、道路运输、水上运输、农业机械、渔业船舶）111起，死亡85人，受伤65人，其中工矿商贸领域共发生事故20起、死亡19人，道路交通领域共发生事故91起、死亡66人。全年未发生较大事故，未发生造成人员伤亡或经济损失大于100万元的生产经营性火灾事故，水上运输、渔业船舶、铁路运输等行业领域未发生事故。

十三、城市建设

    全市城区面积773.25平方公里，其中建成区面积139.11平方公里，城区人口约82.14万人（含暂住人口）。全市日供水能力60.75万立方米/日，全年供水总量约1.23亿立方米。全市用气人口80.45万人，燃气普及率97.94%（按城区人口计算），其中：液化气供气量约2.2万吨，人工煤气供气量300万立方米，天然气供气量约2.19亿立方米。全市共有污水处理厂8座，日处理能力34.03万立方米，城市污水处理率96.66%。城市生活垃圾处理率100%。市区人均城市道路面积36.07平方米。全市建成区绿化覆盖率40.80%，建成区绿地率38.04%，全市人均公园绿地面积14.88平方米（城区范围）。注：1.本公报所列各项数据为年度初步统计数据。

2.全市生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

3.规模以上工业统计指标范围为年主营业务收入2000万元以上工业企业；固定资产投资统计指标范围为500万元以上项目。

4.全市的进出口和出口数据含一达通，但是按出口市场和按商品类别分类的出口数据不含一达通，三大主要市场出口额合计占全市出口总额的比例按照不含一达通计算。