湖北省统计局

　　【内容提要】近年来，湖北在经济总量不断增加的同时，经济发展质量也得到稳步提升。为客观评价全省及各市州推进经济转型升级，提高经济发展质量的成果，本文从经济增长、结构升级、效益提升、创新驱动、民生改善、生态优化等六个方面，设置了16个统计指标，综合评价了全省及各市州区域经济发展质量水平及变化情况。通过测算，2014年我省经济发展质量明显提高。但也存在经济发展质量增速滞后于经济发展、经济效益结构等短板明显、地区差异较大等问题。

　　一、湖北区域经济发展质量评价指标体系

　　（一）指导思想

　　以提高经济发展质量和效益为中心，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，增进民生福祉，推动全省科学发展、跨越式发展。建立客观、公正的评价机制，促进湖北经济速度、质量、效益、民生全面发展，实现竞进提质、升级增效，为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。

　　（二）设置原则

　　1、科学性

　　作为反映经济发展质量的评价指标，其内涵必须要符合经济发展理论的基本要求，体现出经济发展质量最基本的特征，指标体系内部各指标之间相互衔接、边界清楚，指标体系层次划分清晰、合理，各指标权重分配得当。

　　2、可操作性

　　评价指标体系的设计，一方面要能够满足分析评价经济发展质量的需要，尽可能将经济发展这一系统内的各不同方面、各不同分支的变化情况都加以描述。同时，指标体系中所列入的各项统计指标应该是能够在实际中取得数据，或利用现有资料加工后取得数据的指标。对那些虽然具有评价功能，但在实际中无法统计或难于取得数据的指标予以剔除。

　　3、可比性

　　评价指标体系的作用一方面是对某一特定地区经济发展质量进行定量描述与评价，另一方面是对不同地区经济发展质量情况进行比较分析,或是同一地区不同时期的经济发展质量情况进行对比分析。因此，在具体指标的选择上尽可能选取具有共性的综合指标，以保证评价结果的可比性。

　　4、公开性

　　经济发展质量的评价结果要向全社会公布，在评价中所使用的基础数据均应取自权威部门公开发布的数据和各种统计年鉴中的数据，以便社会各界监督和检查。

　　（三）评价指标及权重

　　根据经济发展质量的内涵和评价指标体系的构建原则，本文从经济增长、结构升级、效益提升、创新驱动、民生改善、生态优化等六个方面,建立符合湖北省省情的区域经济发展质量评价指标体系。具体的指标体系分6大项16个子项指标体系。指标体系及权重见表1。

　　表1   区域经济发展质量指数指标体系

　　（四）标准值的确定和计分办法

　　按照评价办法的各考核指标和权重，计算出每个市州经济发展质量得分和指数。全省以2013年为基年，将每个指标2013年全省平均数设定为标准值，用各地实际值除以标准值计算一个系数，乘以各指标的权重，得出各指标的实际分值，然后汇总各指标，计算出市州各项指标的合成分值。以后每年均以此标准值作为固定值，计算当年的经济发展质量分值和发展指数，便于各市州横向和纵向比较。

　　二、湖北经济发展质量指数评价结果

　　据测算，2014年湖北省经济发展质量得分和总指数为105.63。从六大指数看，呈现“三高三低”特征，其中经济增长指数最高，达到113.44，其次为创新驱动指数次之，为108.08，再就是民生改善指数，为105.63。以上三大领域指数均高于全省总指数。经济效益指数、经济结构指数、生态环境指数低于全省总指数,分别为103.07、103.04，和100.12。具体情况见图1。 

　　与2013年相比，2014年我省经济发展质量明显提高，主要表现在如下几个方面：

　　（一）经济总量稳步增加。一是人均GDP与经济总量同步增长。2014年，湖北实现地区生产总值（GDP）27367.04亿元，按可比价计算，比上年增长9.7%，高于全国平均水平2.3个百分点。第一产业增加值3176.89亿元，增长4.8%；第二产业增加值12840.22亿元，增长10.1%；第三产业增加值11349.93亿元，增长10.5%。全省人均GDP达到47123.62元，比上年增加4510.92元。二是人均地方一般公共预算收入增加。2014年全省地方一般公共预算收入由2013年的2191亿元，增加到2567亿元，增长17.1%。人均地方一般公共预算收入由2013年的3783元增加到4420元，净增637元，增速达到16.8%。三是工业增加值和固定资产投资增速高于全国水平。2014年全省规上工业增加值增速为10.8%，高出全国2.5个百分点，居全国第9位，较上年上升6位。全省固定资产投资增速为20.4%，快于全国3.6个百分点，居全国第8位，较上年提高3位。

　　（二）经济结构进一步优化。一是服务业比重明显提高。2014年，服务业增加值占GDP比重达41.5%，比2013年提高1.3个百分点，金融业、营利性服务业等现代服务业占第三产业比重分别为12.1%、19.1%，比上年提高0.3个、0.5个百分点。二是先进制造业发展提速。2014年全省装备制造业增加值占全省工业的比重达29.8%，增长13.1%，快于全省工业2.3个百分点。全省规上高技术制造业增加值增长17.0%，占规上工业的比重达7.9%，提高0.7个百分点。三是城镇化率进一步提高。2014年末，湖北省常住人口为5816万人。其中城镇常住人口3237.77万人，乡村常住人口2578.23万人，城镇人口占常住人口比重为55.67%，比上年提高1.16个百分点。四是就业结构进一步改善。随着人均GDP的增长，劳动力从第一产业向第二产业和第三产业转移。2014年，我省从事第一产业就业的比重从42.85％降低到40.36％。相应地，第二产业和第三产业的就业比重分别从57.15％提高到59.64％，上升了1.49个百分点。五是消费层次有所提升。信息、医疗、娱乐等服务型消费增长加速，回升明显。2014年全省通讯器材实现零售额64.6亿元，增长22.7%，比上年加快3.6个百分点。全省限额以上单位网上实现销售额207.9亿元，增长38.6%。

　　（三）经济效率进一步提升。一是社会劳动生产率明显提升。2014年全社会劳动生产率由上年的6.72万元/人提高到7.42万元/人，增长10.42%。二是财政收入增长较快。2014年，全省实现财政总收入4095.80亿元，增长14.8%。地方公共财政预算收入2566.90亿元，增长17.1%。其中，税收收入1873.11亿元，增长16.7%，税收收入占地方公共财政预算收入的比重达73.0%。税收收入占GDP比重由12.5%提高到12.9%，提高了0.4个百分点。三是企业收入规模扩大。2014年，全省规模以上工业企业实现主营业务收入突破4万亿，达到40707.96亿元，比上年增长9.6%。千亿元行业增多。全省41个行业中有14个行业的主营业务收入超过千亿，较上年增加2个。

　　（四）创新驱动力进一步增强。一是创新引领转型发展。2014年，全省启动实施“科技企业创业与培育工程”，高新技术产业保持较快增长。全省高新技术产业完成增加值4451.16亿元，增长14.8%，增幅快于全省规模以上工业4.0个百分点。高新产业增加值占GDP比重由上年的14.29%提高到了16.26%，上升1.97个百分点。R＆D经费与GDP之比由1.26%上升到1.33%，上升了0.07个百分点。每万名就业人员R＆D人员全时当量由247.84人年/万人增加到254.43人年/万人，增幅达到2.66%；全省“四上”高新技术企业和高新产品登记备案企业数达到3257家，比上年增加509家。二是小微企业活力增强。全省规上小微工业企业13575家，实现增加值占全省规上工业的比重达74.9%，增长11.3%，增速分别高于全省和大中型企业0.5个和2.2个百分点，对全省工业的贡献率近八成，达78.3%。

　　（五）民生保障进一步改善。一是民生投入力度加大。2014年，全省公共财政安排民生支出3644.80亿元，增长12.7%。用于交通运输、医疗卫生、住房保障、社会保障和就业方面支出分别达392.72亿元、389.83亿元、146.54亿元和706.91亿元，分别增长27.2%、21.0%、19.0%和16.7%。二是城乡居民收入持续增加。近年来我省出台一系列政策措施，促进群众收入较快增长。根据城乡一体化住户调查，2014年全省居民人均可支配收入18283元，比上年增长11.0%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入24852元，比上年增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入10849元，比上年增长11.9%。2014年居民收入占GDP比重由上年的38.47%上升到38.80%，上升了0.43个百分点。三是新增就业稳中有升。2014年，全省多渠道开发就业岗位，扶持小微企业发展，营造大众创业良好环境。全年全省城镇新增就业人员81.89万人，增长1.5%。截止12月末，全省城镇登记失业率为3.10%，同比回落0.12个百分点。

　　（六）生态环境进一步优化。2014年单位GDP能耗由上年的0.838吨标准煤/万元，下降到0.794吨标准煤/万元，下降幅度为5.31%，节能降耗成效明显。全省规模以上工业万元总产值能耗同比下降9.5%。高耗能行业比重持续下降。六大高耗能行业增加值增长6.7%，增速比上年回落2.6个百分点，占规上工业的比重由上年的28.4%降至27.3%。

　　三、市州经济发展质量评价结果

　　（一）市州经济发展质量得分及指数比较

　　1.市州经济发展质量得分排名及分类

　　根据表1经济发展质量指标体系计算结果，参照聚类分析，可将全省17个市州分为四个层次：

　　第一层次：经济发展质量较高地区。包括武汉、襄阳、宜昌、黄石等4市。2014年经济发展质量得分分别为155.16、111.40、107.61和106.43，均在100以上，高于全省总水平。

　　第二层次：经济发展质量中等地区。包括鄂州、荆门、孝感、随州、十堰等5市。2014年经济发展质量得分分别为96.76 、95.84、89.77、88.33和88.09，接近100，比全省总水平稍低。

　　第三层次：经济发展质量中等偏下地区。包括仙桃、荆州、咸宁、潜江、天门等5市。2014年经济发展质量得分分别为85.10、83.64 、83.09、82.51 和81.84，均在86以下，比全省总水平低20分以上。

　　第四层次：经济发展质量较低地区。包括神农架林区、黄冈市和恩施州等3个地区。2014年经济发展质量得分分别为79.31、77.70和76.12，低于80，比全省总水平低27分以上。

　　2.市州经济发展质量总指数排名

　　从2013-2014年市州经济发展质量总指数（2014年经济发展质量得分/2013年经济发展质量得分*100）来看，武汉、天门2市指数分别为106.74%和105.83%，高于全省，居全省前列。宜昌、襄阳、黄石、十堰、潜江等5市总指数均在104%以上。神农架、荆门、鄂州、孝感、荆州、黄冈、恩施等7个市州总指数在102%-104%之间。仙桃、随州、咸宁等3市总指数较低，均在102%以下。市州经济发展质量总指数及排位详见表3。

　　（二）市州分类经济发展质量得分及指数比较

　　2014年全省经济发展质量六大指数的地区差异看，地区差别强弱分明。分类指数市州对比情况见表3。

　　从经济增长指数看，全省指数为113.44，居六大指数之首。高于全省指数的有宜昌、襄阳、咸宁、孝感、随州、十堰等7市。最低的是鄂州市和黄石市，指数分别仅为109.53和109.73。

　　从创新驱动指数看，全省指数为108.08，居六大指数第二，高于全省指数的有仙桃、恩施、咸宁、潜江、襄阳、荆门、天门、宜昌等8市州。神农架林区2013年创新驱动基数为0，指数计算结果为0。鄂州创新指数垫底，仅为94.59。

　　从民生改善指数看，全省指数为105.63，各市州差异度相对较小。黄石、神农架、武汉、荆州等4个市（林区）高于全省水平。最低的黄冈市民生改善指数也在100以上。

　　从经济结构指数看，全省指数为103.07，高于全省指数的仅有恩施州一家，指数为103.18。其他市州均低于全省指数，但均在100以上。

　　从经济效益指数看，全省指数为103.04。高于全省指数的有天门、武汉、潜江、宜昌、黄石、鄂州等6市。襄阳、荆门、神农架、黄冈、恩施、仙桃、随州、咸宁等六市州指数垫底，均不到100。

　　从生态环境指数看，全省指数为100.02。六大指数中排名垫底。天门、武汉、十堰、黄冈、鄂州、咸宁、随州、神农架等8市州指数高于全省水平。而宜昌、襄阳、黄石、潜江、荆门、荆州、仙桃等7市州生态环境指数均在100以下。

　　从六大指数市州对比来看，天门市最强，有4项指数超全省水平。宜昌、武汉、咸宁有3项，襄阳、黄石、鄂州、荆州、十堰、恩施、随州、黄冈、潜江、神农架林区等10市州分别有2项，荆门、孝感、仙桃等3市（州）分别只有1项超过全省水平。

　　四、值得注意的几个问题

　　从我省经济发展质量指数来看， 2013-2014年，全省经济发展质量有所提高，但也存在一些值得注意的问题：

　　（一）经济发展质量提高速度滞后于经济发展，经济发展质量有待进一步提高。2014年全省经济发展质量指数增幅比全省GDP增速低4.07个百分点。武汉、天门、黄石等3市经济发展质量指数比经济发展速度分别落后2.96、3.77和4.01个百分点外，其他市州的落后幅度均高于全省水平。落后7个以上百分点的有咸宁、随州和恩施州等3市州。　

　　（二）短板指标影响湖北经济发展质量的提高。

　　从全省经济发展质量六大领域指数来看，其中经济增长、创新驱动、民生改善指数较高，均高于全省总指数。经济效益指数、经济结构指数、生态环境指数低于全省总指数（见图1），属于我省经济发展质量的短板指标。从经济效益二级指标看，2014年企业资产负债率为14.93%，比2013年的15.89%，下降0.96个百分点。2104年税收收入占GDP的比重也仅比2013年的12.5%提高0.4个百分点。从经济结构的二级指标，2014年服务业占GDP比重、城镇化率、非农就业人口比重三个指标的提高幅度也较慢，分别仅提高1.24、1.26和2.49个百分点。从生态环境的二级指标看，2014年单位GDP能耗指标仅比2013年的0.84下降0.05，下降幅度不到6%。2014年空气质量良好天数占比指标，由2013年的83.7%下降到79%。这些短板指标都是以后我省提高经济发展质量的努力方向和重点。

　　（三）地区经济发展质量差异比较明显。

　　从2014年经济发展质量总指数看，“一主两副”城市、武汉城市圈多数市州发展质量较高，鄂西生态圈多数市州的经济发展质量分值较低，排位靠后。排在全省经济发展质量第一方阵的，就是武汉、襄阳、宜昌、黄石等4市。排在后3名的是神农架、黄冈、恩施等3个地区。经济发展质量得分最高值和最低值之比达到2.04倍。从六大类经济发展质量得分看，经济增长得分最高最低值之比达到5.74，经济效益得分最高最低值之比为2.46。创新驱动、生态环境地区间的差异度也相对较大。

　　五、对提高区域经济发展质量的建议

　　（一）适应新常态、进一步提高经济发展质量。

　　我国经济发展进入以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态。面对发展新常态，提高经济发展质量，要求把经济工作的中心转向深化改革开放和强化创新驱动，转向扩大内需和经济结构战略性调整，转向扩大就业和改善民生，转向实现绿色低碳发展，推动经济增长转入以提高质量和效益为中心的新轨道。 

　　（二）补齐短板，加大经济结构调整和生态环境建设力度。

　　从指数水平看，全省经济效益、经济结构、生态环境指数相对偏低。进一步提高我省经济发展质量和效益，在进一步稳增长的同时，要加快科技与经济的融合增强科技对经济增长质量的支撑能力；着力调整经济结构，充分发挥新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力；把经济增长建立在持续扩大内需和改善民生基础上，增强消费对经济增长的基础性拉动作用。绿色低碳发展是提高经济增长质量的重要途径。应推动能源生产和利用方式改革，控制能源消费总量，大力发展清洁能源和可再生能源，发挥政府导向作用，加快淘汰高消耗、高排放、低附加值的落后产能。

　　（三）突出重点，切实提高经济发展质量。

　　根据各地区经济发展层次和地区差异，找准切入点，分类指导，促进共同发展、共享发展。对于经济发展水平较高地区，进一步提升社会和经济发展品质，促进经济社会又好又快发展。对于经济发展水平中等及偏上地区，要评估和抓住本地区经济发展质量薄弱环节和落后领域，制定有针对性的专项行动方案，稳步提升经济发展质量。对于经济发展水平相对落后地区，要科学诊断经济发展质量瓶颈制约因素，制定系统的经济发展质量综合推进方案，总体设计，全面规划；要破解制约经济发展质量的关键因素，形成平稳较快的发展势头，尽快缩小与先进地区的发展差距。

　　（四）建立考评机制，强化经济增长质量意识。

　　各级党政部门要把提高经济增长质量放在重要的议事日程上，建立提高经济质量的考评机制，要将党政干部是否重视经济增长质量及其政绩如何作为考核干部的重要内容，在全社会形成不简单以GDP增速论英雄，重视和加强经济发展质量的良好氛围。