创新指数浙江第五，一文看懂嘉善县产业集群建设规划丨哪里值得去第1期

着力建设科创产业联动发展、城乡融合发展、生态优势转化、高水平开放合作、社会共治共享先行区，努力把嘉善建设成为全国县域高质量发展的典范。

——国家发展改革委2022年9月29日印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》

小饭桌特别策划栏目《哪里值得去》第一站来到了浙江省嘉兴市嘉善县。

嘉善县位于浙江省北部，地处沪、杭、苏、甬四大城市交汇点，是长三角地区的几何中心，是浙江省接轨上海的第一站，全县区域面积507平方公里，辖6个镇3个街道，常住人口70万。

在经济、民生、生态环境等方面齐发力

发展速度稳居省市内前列

- 数据来源：2022年嘉善县《政府工作报告》 -

将嘉善县作为小饭桌《哪里值得去》的首站，背后核心因素是我们看到了嘉善县在发展上的高速度与全面性。

- 嘉善县代表性成果 -

我们整理了嘉善县经济发展情况表，除此之外有以下数据也值得关注：2021年，其实际利用外资4.88亿美元，列全市第一，连续20年跻身全省利用外资十强县；城乡居民收入分别增长7.9%、8.8%。

- 数据来源：2022年嘉善县《政府工作报告》  -

战略层面，嘉善县有着对标“30年后的深圳”发展定位，2021年其发展的“四梁八柱”已基本成型，示范点建设国家第三方评估再获高分，盘活存量土地、数字医共体等一批示范经验在全国全省推广。

持续加码科技创新

过去五年，是嘉善县转型升级大提速的五年：其创新指数列全省第五，全社会R&D经费支出占比从2.83%提高到3.81%，高新技术企业实现五年翻三番、突破500家，省科技型中小企业突破1000家，引育省级以上高端人才212人。规上数字经济核心制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到29.9%、79.8%、52.5%，新增百亿企业2家。

2021年，嘉善县在科技创新上的积累迎来大爆发，其深入推进了“大院名校”的对接合作，新引进浙江大学长三角智慧绿洲、嘉善复旦研究院等高端科创载体，荣获全省首批、全市唯一的“科技创新鼎”。

去年一年，嘉善县重大项目加速推进，谋划建立“十百千”行动项目库，赛晶IGBT功率半导体、立讯智造二期等重大产业项目竣工投用。“善洽会”首次走出嘉善，在上海举办并签约引进高质量项目总投资达810亿元。

- 数据来源：2022年嘉善县《政府工作报告》 -

民生福祉大改善

近些年嘉善县坚持协调发展，积极探索共富实践路径，推进25项重大改革，长护险和“善文化”品牌培育获评全省首批共富典型案例。城乡居民人均可支配收入达到70428元、44324元，年均分别增长7.1%、8.5%，收入倍差缩小到1.59。以全国第十一、全省第三的成绩创成全国文明城市。

嘉善县将财政支出的80%以上用于保障和改善民生。新增就业岗位10.3万个，社会养老保险、医疗保险基本达到全覆盖，镇村两级养老服务中心实现全覆盖。

从城乡民众基础医疗保障来说，嘉善县建成了县社会大救助服务中心，“大病无忧”商业保险赔付率达93.7%。县一院三期、县疾控中心实验楼等项目有序推进，院前急救体系全面提升，急救反应时间处于全省领先水平。

教育层面，县内华东师大二附中嘉善实验学校、硕士小学等7所学校投入使用。同时引进了华东师大、上海世外、浙师大等优质教育资源，新建、改扩建学校32所，新增学位20790个，创成省教育基本现代化县。图书馆、博物馆分别获评全省首批满意图书馆和全省最具创新力博物馆。

坚持绿色发展

在坚持绿色发展的大方针下，嘉善县生态环境发生了大蝶变，成为国家全域旅游示范区，其下属地区西塘古镇更是获批国家5A级旅游景区。

过去五年间，嘉善县县控以上断面Ⅲ类及以上水质比例从64.3%增长到100%，空气质量优良天数比率从77.5%增长到91.2%，成为全市首个国家生态文明建设示范县。其还建成省级美丽河湖4条，新增绿道118公里，中央公园、白水塘滨河公园等18个城市公园相继投用。创成美丽乡村精品村33个、示范村14个、风景线5条。

去年嘉善县大力度实施总投资157亿元的生态绿色示范工程，西塘污水扩容工程、大成环保提标改造工程相继通水运行，建成盛家湾水生态修复全市样板。碳达峰碳中和工作有序推进，探索开展“两镇一村”生态系统生产总值（GEP）试点核算，节能减排任务顺利完成。

率先融入长三角一体化发展

推进产业集群建设

除了以上城市发展基本盘的稳固，得益于所处地理位置的特殊性，嘉善县率先发挥了接轨上海“第一站”的优势。

近期，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》。本轮规划将上海大都市圈的规划范围确定为上海市以及周边苏州市、无锡市、常州市、南通市、嘉兴市、湖州市、宁波市、舟山市在内的“1+8”城市市域行政范围。

- 图：上海大都市圈空间协同规划范围 -

随着长三角一体化发展政策的推进，嘉善县系统重塑嘉善片区全域空间，加快构建形成“一城一谷三区”空间布局。

在这个过程中，其积极抢抓上海虹桥国际开放枢纽和自贸区临港新片区建设重大机遇，探索建立“基础研发在上海、中试产业化在嘉善”的毗邻大都市协同创新机制。推动“八个一体化”制度改革。

目前嘉善县正全面构建现代产业体系，与青浦、吴江联合创建跨区域国家高新区。重点打造以祥符荡科创绿谷为核心的嘉善科创湖区金名片，加快建设浙江清华长三角研究院嘉善创新中心、上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院等一批高能级科创载体。

在产业集群的具体划分上，嘉善县现已在多方向进行了探索。

数字经济

1.产业概况

在数字经济产业方面，嘉善县布局较早，已形成了较好的产业基础。2021年其拥有规上企业数103家，实现规上产值477亿元，在集成电路、人工智能及应用以及光通信等领域已集聚了一批优质企业，细分领域优势突出。

▪ 其中，智能传感器领域，随着格科微电子、镭神智能、景焱智能等企业快速成长，在传感芯片的设计、制造、封装、测试等环节初步具备一定的技术实力；

▪ 在人工智能及应用领域，嘉善已被列入国家智能网联汽车（浙江嘉善）示范区，首个5G智能网联汽车测试场正式开通运行，依托牧川精密、博信机器人等机器人企业，重点推进医疗、教育、家庭等领域服务机器人实现商品化，推动检测、焊接、码垛和搬运等工业机器人实现大规模生产及应用，大力推动减速机、伺服机、控制器等关键零部件国产化，成为长三角地区智能机器人研发制造基地；

▪ 在光通信领域中有世界500强企业富鼎电子、中国民营企500强富通光通信全产业链项目，光纤预制棒、光纤光缆和通讯设备全球领先。

2.代表项目

（1）集成电路：格科微电子、恒为电子、博通集成、SST、华进半导体、华瑞赛晶、迪勤科技、禾芯、博升光电、矽睿科技、朗德电子、唐人制造、胜科纳米、飞骧科技、镭神智能、中科尚弘、知象光电、景焱智能等。

（2）人工智能及应用：富士康（世界500强）、铠嘉电脑（世界500强）、立讯精密（中国民企500强）、Trifo、牧川精密、骜途智能科技、驭势科技、博信机器人等。

（3）光通信：富鼎电子（世界500强）、日本住友（世界500强）、富通光通信（中国民企500强）、四方光电、百康光学（上市辅导期）、金乙昌（科创助力板）、富申科技、光彩芯辰、北斗通讯等。

生命健康

1.产业概况

在生命健康产业方面，嘉善县在医疗器械和生物技术领域产业链条已经初步形成。已经集聚健康医疗类企业62家，有高新技术企业、科技型中小企业20余家，国千项目3个，市级院士专家工作站1个，通过ISO认证、美国FDA注册1家，初步形成了以体外诊断、植介入器材、医疗设备类、齿科为特色的医疗器械细分产业集群。

2.代表项目

（1）生物医药：云顶新耀、诚达药业、玉安康瑞生物、益诺康等。

（2）医疗器械：蓝怡医药、安瑞医疗、正创医疗、莱普晟、CYDEN、瑞彼加医疗、深博医疗、饶稷科技、迈克赛德、成运医疗、安久生物，艾锐生物，瑞奇医疗、浮清生物、乐枫生物等。

新能源（新材料）

1.产业概况

在新能源（新材料）产业方面，嘉善先后在氢能源、锂电池、燃料电池、功能性薄膜材料领域引进一批技术领先企业项目，新能源（新材料）产业基础初步形成，2021年全县新材料新能源产业拥有规上企业数51家。

细分领域产品技术水平高，氢动力能源领域，已建成全省首个加氢示范项目、全省首条氢燃料电池示范运营公交线，为氢能源产业发展提供了良好条件；储能锂电池领域，新引进了兰钧新能源、利天万世、桓能芯电等优质储能锂电池项目，未来将有较大产业带动效应；在功能性新材料领域，拥有汉丞新能源、福莱新材料等在功能膜材料、功能性复合材料细分领域优势突出企业。

2.代表项目

（1） 氢动力能源：全省首个加氢示范项目、全省首条氢燃料电池示范运营公交线、爱德曼氢能源等。

（2） 储能锂电池：兰钧新能源（世界500强）、利天万世、桓能芯电等。

（3） 功能性新材料：晨亨科技（世界500强）、阿克苏·诺贝尔（世界500强）、福莱新材料、浙江众成、豪能科技、汉丞新能源等。

装备制造

1.产业概况

以产品精密化、高端化、成套化、智能化为主攻方向，大力发展机械基础件、精密铸件、智能成套装备产品。

2.代表项目

（1） 精密机械：日善电脑（世界500强）、长盛轴承、晋亿实业、双飞轴承、晋椿精密（上市辅导期）、新思考、智泓科技、格林策巴赫、弗兰德、杜商精机、大隆特材、丰高实业、博汇汽车等。

（2） 智能成套装备：田中精机、亿力机电（已报会）、丰高实业、科比特科技、ISTOBAL、浙江致壮轨道交通设备、睿索电子等。

绿色家居

1.产业概况

以打造总部型绿色家居产业基地为目标，以“创意+设计、互联网+制造”为发展导向，聚焦产业价值链高端环节。

2. 代表项目

（1） 智能家具制造：梦天集团、索菲亚家居、TATA木门、大王椰、赛诺等。

（2） 高档板材加工：裕华木业（上市辅导期）、财纳福诺、龙森木业等。

在本期文章的最后，为了使读者对嘉善县建立更加全面具体的认知，我们有幸采访到了嘉善县招商经理薛沈瑜，以下为小饭桌与薛沈瑜对谈实录，以飨读者。

小饭桌：请展开介绍嘉善县“一城一谷三区”的布局。

薛沈瑜：2020年，嘉善制定出台了《嘉善县推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设方案》，对县域空间进行系统性重塑、创造性变革，着力打造“一城一谷三区”五大高能级平台。

嘉善未来新城：重点聚焦高品质宜居生活创建、创新要素集聚、公共服务和商务配套优化，增强综合服务功能和科技创新能力，打造集创新经济、现代服务业、高品质人居环境为一体的产城融合新标杆。

祥符荡科创绿谷：全面推进高端人才集聚、高端创新资源导入、科技创新产业发展、高端配套提升，打造创新人才荟萃、创新主体集聚、创新成果涌流、创新活力迸发的世界级科创绿谷和长三角创新生态“智力场”。

临沪高能级智慧产业新区：重点发展数字经济、生命健康、新能源新材料等新兴产业，形成带动区域产业转型升级、具有国际竞争力的长三角战略性新兴产业集群，打造国内一流、国际知名的高能级战略平台。

长三角农业科技园区：打造星创天地、现代农业产业科技创新中心等载体，强化农业科技成果转化和孵化功能，着力发展农业高新技术产业集群，打造长三角农业科技创新策源地。

长三角生态休闲旅游度假区：以创新“旅游+”发展模式，招引推进一批旗舰型项目，完善旅游配套服务体系，推动嘉善全面构建以“北西塘、南大云”为核心的全域旅游格局，打响“吴根越角•寻梦嘉善”旅游品牌。

小饭桌：目前关于产业集群建设，嘉善县的具体规划如何？将主要集中在哪些方向？有哪些重要的时间节点？

薛沈瑜：数字经济、生命健康和新能源（新材料）是嘉善目前主导的三大新兴产业。

嘉善正在坚持不懈地调整产业结构，在承接大都市先进制造业和现代服务业外溢转移的同时，错位布局主导产业，重点招引“链主型”“龙头型”企业，精心培育能“顶天立地”的产业集群。

今后五年内我们的重要工作是坚持创新发展理念，建设产业科技联动发展先行区，打造创新嘉善升级版。科技创新综合实力进入长三角县域前5位、全国前8位，全社会R&D经费支出占比达到4%以上。力争地区生产总值突破1300亿元，规上工业总产值达到3500亿元，县域经济综合竞争力进入全国30强。

小饭桌：在对外项目引进上，嘉善县有哪些政策？对于引进项目的筛选标准是怎样的？

薛沈瑜：我们对符合嘉善产业发展的新进项目，会根据不同的产业给予相应的支持政策，如空间用地保障、实际完成投资额的奖励、贷款贴息等；对于优质的项目，政府也有产业基金可以配套扶持。

在项目的筛选上，我们主要有以下四项标准：第一，符合嘉善县的主导产业方向，能在县内形成上下游产业协同；第二，项目创新浓度与科创属性较高，企业的研发投入强度和科研人员占比较高，注重企业的科创属性；第三，项目存在质量效益，在投资强度、产出强度、税收强度、容积率等方面有一定的量化指标；第四，项目具备环境友好性，企业必须严格遵循环保排放标准，在能耗、水耗指标上达到行业领先水平。

小饭桌：在引进过程中存在哪些难点？对此，嘉善县做了怎样的应对？

薛沈瑜：嘉善县在招商引资过程中始终坚持打造产业集聚，不断优化产业链，相较周边一些大城市，我县产业基础相对薄弱，如何突围是目前招引过程中的一大难点。

嘉善县通过“补前端”“强中端”“延后端”，充分发挥“链主”企业的聚合带动效应，整体提升产业链集群竞争力。

在数字经济产业，依托链主型企业格科微电子，引进唐人制造、荣耀半导体等72家上游设计类、设备、材料厂商，以及季丰电子、嘉辰半导体等26家下游制造、封装测试、服务类企业，逐步形成以智能传感器、芯片设计制造、封装测试为核心环节的集成电路产业链。另外如何吸引和留住人才也是一大难点，我县在上海虹桥设立嘉善国际创新中心，购置2万多方物业，实现研发展示在上海，孵化转化在嘉善。

小饭桌：对于落地在嘉善县的项目，政府会有哪些帮扶政策？

薛沈瑜：我们围绕嘉善的主导产业，聚焦企业真正的需求，量身定制了惠企政策，如智能传感器产业政策、生命健康产业政策等，单个企业最高可获得1亿元滚动支持，比如智能传感器企业首购首用本辖区集成电路企业自主研发生产的设备、材料，按照采购金额的20%，一次性可以给予最高500万元的资助。还有配套的上市政策，最高奖励2200万，配套的人才政策，最高奖励1200万，还有更多的政策不胜枚举。

小饭桌：在与外部资本的合作上，嘉善县的态度是怎样的？

薛沈瑜：嘉善对于与资本的合作是非常开放的，只要是基于项目落地，我们都会积极与资本合作。

嘉善本身的招商特色之一就是“基金+股权+招商”，目前我们已经利用该模式组建产业基金25支，总规模超450亿元，精准招引了一批数字经济领域标杆型、头部型、行业领军型重大投资项目，如禾芯集成电路、矽睿科技、云顶新耀、光彩芯辰等。

并且嘉善还是浙江省第一个QFLP试点，我们将进一步吸引外资以及国内外的知名基金管理人来嘉善投资本地的优质企业，助力实体经济实现高质量发展。