为加快推进机关党建融入城市党建，有效发挥基层党组织和在职党员在基层治理中的作用，构建上下联动、资源共享、优势互补、共驻共建共享的社会治理共同体和党建联盟，近期，陆良县开展了县直机关、企事业单位党组织及党员到社区“双报到、双服务”活动。据悉，自5月上旬开展活动以来，共110个机关党组织4000余名在职党员到社区报到，并积极响应社区“吹哨”，主动参与文明劝导、提升城乡人居环境、老旧小区改造等工作。

　　创新党建引领城市基层治理 构建共驻共建党建联盟

　　“在县直机关、企事业单位党组织和在职党员中开展进社区‘双报到、双服务’工作，是推进机关党建融入城市党建，动员党员干部服务社会、服务基层、服务群众的有效载体，也是促进机关、企事业单位党组织和社区党组织联动共建，创新党建引领城市基层治理的新路径。”县直机关工委书记陈谷芬说。一直以来，社区与驻区单位双向互动较少，直接参与社会事务及社区治理不够，因此，要树立互联互动理念，构建一种共驻共建共享的联动机制。开展“双报到、双服务”活动，就是这样一个联动机制。通过开展“双报到、双服务”工作，引导机关党组织及党员发挥先锋模范作用，积极参与城市社区治理，为推进治理体系和治理能力现代化建设进程作出积极努力。为此，陆良县在今年2月份疫情防控期间就作了部署安排，要求县直机关党组织按照城市基层党建“街道吹哨、部门报到”的要求，动员全县县直机关党组织和党员到社区报到支援社区开展疫情防控工作，全县90个县直机关、企业党组织共派出党员干部1000人次，到27个城区社区一线配合社区开展工作，从财力、物力、人力方面为社区提供支持。此项工作党员参与度高、社会反响较好，可以说是一次有益的尝试，也为开展“双报到、双服务”奠定了基础。

打造共驻共建党建新联盟

　　机关党组织到指定社区报到后，通过主动了解社区建设情况及服务需求，和社区签订共驻共建工作协议，建立长期沟通联系制度和长效工作机制，为其提供资源支持，共同研究解决社区治理相关问题。吉祥社区的负责人高兴地说：“来报到的党组织和党员非常配合我们的工作，党员的党性意识非常强，无论是在抗疫工作还是在创文工作中，都得到了他们的大力支持和配合。”据了解，吉祥社区辖区范围内共有40个居民小区，是管辖小区较多的一个社区之一，且很多小区都是老旧小区，开展“双报到、双服务工作”，使下一步各项工作协调起来更方便，也有利于拉近党群、干群关系。城市社区治理最终落脚点在居民小区，下一步，社区将结合老旧小区改造等工作在无物业管理的居民小区探索建立功能性党支部，动员辖区内的党员在居住地小区服务，积极参与社区管理。

　　精准对接需求 按需开展服务

　　县直机关、企事业单位党组织和党员到社区报到后，社区党组织做好报到对接，针对机关党组织和在职党员的实际，确定切合实际的共建项目和内容，把资源与需求对接起来，科学精心设置服务项目，列出全年社区需求项目或志愿服务活动清单，通过线上线下的方式，发布志愿服务岗位和服务项目，供报到党组织和在职党员自主认领或指定认领。

项目清单

　　单位党组织结合工作实际，围绕社区建设、居民需求，创造性开展服务活动，每季度集中组织1次社区志愿服务或共建活动，每年认领不少于2个服务项目，切实帮助社区解决实际困难和问题。同时根据单位职能和党员特长，采取组建党员流动服务队、建立固定服务点等形式，组织在职党员定期到社区开展党课辅导、政策宣传、法律维权、科普宣传、技术培训、健康义诊、就业就学、民情走访、扶贫帮困、美丽县城创建、节日慰问以及关心青少年、关爱空巢老人等服务活动。在职党员报到后，由“八小时”党员变成全天候党员，从“工作地”服务延伸到“居住地”服务，根据社区工作的实际，结合岗位特点、自身特长和个人心愿等，开展“一对一”的助残帮困、心理疏导、认领“微心愿”、公益救助等活动；配合社区到公共场所进行文明劝导，开展各类志愿活动；协助社区共同完成工作任务，解决实际困难，夯实基层基础。利用8小时以外的时间，采取分散和集中服务的方式，在社区认领志愿服务项目，定期参加社区公益或志愿服务，为群众办好事实事，每季度累计完成志愿服务时间不少于10小时。

　　朝阳社区是开展“双报到、双服务”活动以来，报到党员人数最多的一个社区，共有6个驻区单位828名在职党员到社区报到。社区党支部书记许文生说，“开展“双报到、双服务”是创新城市基层党建的一个有效载体，尤其是在这次创文工作中，驻区单位党组织和报到党员发挥了重要作用，真正体现了共驻共建共享。据了解，县公安局、人社局、财政局、县法院等6家单位党组织到社区报到后，配合社区开展创文工作，安排党员开展辖区内卫生环境整治及文明交通劝导志愿服务活动。朝阳社区连续5天晚上发布了到辖区内幸福公园开展文明劝导志愿服务活动，每天晚上报到的党员络绎不绝，最多的一晚上有200多名党员参与志愿服务活动，他们在劝导的过程中还随手捡起地上的垃圾，用自己的言行教育和引导市民提高素质，真正发挥了党员的先锋模范作用。参与活动的党员则表示，我们要时刻牢记我们是党员，不管在工作和生活中，都要起到模范带头作用。保护环境，守护家园，从我做起，从小事做起，为文明城市建设贡献自己的一份力量。

打造共驻共建党建新联盟

打造共驻共建党建新联盟

　　建立健全体制机制 推动工作工作落实

　　为确保“双报到，双服务”工作有效落实，该县实行“双考核”制度，将单位党组织到社区报到履行社会责任情况纳入单位党建目标工作考核和党组织书记述职内容，作为单位党组织评先评优的重要依据，将在职党员参加社区活动情况，列入年度考核、评先评优、党员民主评议范围。同时在街道建立党建联盟体和城市基层党建联席会议制度，在社区建立“大党委”工作机制。吸纳部分县直单位党组织负责人到街道和社区党组织兼任相应职务，建立沟通协调机制，定期召开联席会议，共商社区发展、共抓基层党建、共促基层治理。

　　云南网通讯员 杨关雁 摄影报道