倾力“筑巢”引凤栖 2023年咸阳优化提升营商环境工作综述

原标题：咸阳：倾力“筑巢”引凤栖

倾力“筑巢”引凤栖——2023年全市优化提升营商环境工作综述

凛冬已至，咸阳大地依旧热潮涌动，项目建设工地塔吊林立、车辆穿梭，生产车间秩序井然，机器轰鸣，工人们铆足干劲抓生产，高质量发展的步伐铿锵有力。

2023年12月6日，工人在陕西奉航科技有限责任公司加紧生产。（资料图）

蹄疾步稳谋发展的背后，是咸阳市持续优化营商环境的一个个有力举措：161件常办事项实现一网通办；18842个事项网办指南全部公开，办事环节平均减少65%，办理时限平均减少60%；制定14个“一件事一次办”工作方案，推行21项“一件事一次办”主题套餐；针对重点项目建立一对一、全流程、全周期帮办代办服务……

水积而鱼聚，木茂而鸟集。高质量发展需要优质的营商环境作支撑。

2023年，咸阳市深入贯彻落实省市“三个年”活动部署，以营商环境“五聚焦十突破”为抓手，秉承“审批有尺度、也有速度，服务有温度、更有力度”的工作理念，全力推进政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、市场监管更加公平普惠、政商关系更加亲清有度，为全市高质量发展赋能加力。

政策加持 让承诺落地生金

走进位于旬邑县的陕西旬东煤业有限责任公司，园区内整洁有序，不远处的矿区车间内，机器轰鸣的声音与现代化的生产系统，奏起了高质量生产的“交响曲”。

“旬东煤业自成立以来，就深受旬邑县委县政府和各级主管部门的关心和爱护，在企业发展的过程中，更是急企业之所急，积极帮扶、纾困解难。”陕西旬东煤业有限责任公司总经理、矿长张会宾说，良好的营商环境，为企业高质量发展提振了信心。

企业的点赞是旬邑县努力优化营商环境的生动体现。

针对煤炭行业特殊性，旬邑县围绕中省市出台的18条减税降费举措，依据10条企业纾困措施，深入企业送政策、送服务，帮助旬东煤业结合自身情况找到减税降费的最优解，使企业从根本上降低成本，减轻负担。

营商环境的优化，不仅惠泽企业，提升企业经营活力，更能持续推动经济良性循环，促进高质量发展。

2023年，咸阳市区分行业领域、规模类型，广泛征求市场主体和相关部门意见建议，制定出台营商环境突破年实施方案、营商环境“五聚焦十突破”等政策措施，有效提升涉企政策的针对性、精准性和市场主体的认可度。

旬邑政务服务大厅。（资料图）

梳理更新“六公开”《办事指南》，在市县两级政务大厅和政务服务平台设置惠企政策专区，加强政策宣传和解读。

持续开展“双包一解”大走访，上线新版咸阳营商环境服务平台，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道精准推送税费优惠政策，加强惠企政策宣传，确保政策红利直达快享。

印发《咸阳市司法行政机关助力法治化营商环境十条措施》，对涉及营商环境的行政规范性文件优先安排、优先出台，同步加强合法性审查，及时纠正有损市场主体合法权益的行政规范性文件。

制定《营商环境领域问题专项治理工作方案》，列出19条治理措施，扎实开展营商环境问题整治，下硬茬解决营商环境领域突出问题。

一系列触手可及、真金白银的利好政策，咸阳以营商环境之“优”，筑起经济发展之“硬”。

2023年，市县两级共走访项目企业8559次，解决了一大批生产经营中的困难问题。全市拨付中省企业发展专项资金3836万元、市级工业发展专项资金5024万元，新增减税降费及退税缓费9.82亿元。

要素保障 让发展提质升级

彬州市思科赛科技新材料及药品中间体项目建设现场，大型塔吊在空中挥舞着巨臂，工程运输车往来穿梭，工人正在加紧施工。

彬州思科赛科技新材料及药品中间体项目。（资料图）

“项目从首次洽谈到全面开工，只用了4个多月时间！”提起项目签约落地的过程，项目负责人王鹏宝说。

该项目是秦创原（咸阳）创新促进中心技术经纪人团队2022年引进的重点科技类项目，建成后可有效弥补咸阳市在高端化学品、新材料、医药中间体产业方面的短板。

“得知公司有投资意向后，政府相关部门第一时间派专人与我们对接。项目前期审批阶段，有关部门深入企业‘手把手’指导填报。不仅项目备案、建设用地规划许可证实现了当天办结，环境影响评价、消防审查等事项也很快办理完成。”王鹏宝说。

要素保障提质增效，服务举措务实高效，不断助推企业在提质升级上“加速减负”。

2023年，咸阳市聚焦营造支撑有力的要素环境，加快“标准地+承诺制”改革，实施“交地即交证”项目75宗，涉及土地面积4179.4亩。全市供应工业用地“标准地”22宗，面积约2079亩，省级以上开发区工业用地“标准地”供应比例100%。

持续优化项目审批，出台《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，对36个省级重点续建项目、4个央陕合作重点项目、507个市级重点项目环评审批手续开通“绿色通道”。

制定《水电气暖接入外线工程并联审批实施方案》，建成覆盖市县两级的审批系统，实行“一窗受理、联合踏勘、并联审批、全程监督”，为项目单位提供“一站式”服务，公共服务系统高效。

定期举办银税互动、政银企对接活动，创新“政银担”合作模式，推广应用“咸阳市综合金融服务平台”，提高中小企业融资便利度。2023年，咸阳市综合金融服务平台注册企业947户，入驻金融机构43家，发布各类信贷产品269款，发放贷款74.92亿元，信用贷款26.65亿元。

彬州恒得源煤基固废建材资源化利用项目产品展示。（资料图）

硬政策、强保障，在咸阳这片营商沃土的孕育之下，市场主体活力迸发，成为稳就业、保民生、促发展的最重要经济基础。

服务提升 让温暖直达心底

“这里的自助缴费机很方便，操作指示清晰明了，大大提高了办事效率。”在秦都区市民服务中心办完业务的崔晓燕欣喜地说。

崔晓燕办理事项所使用的自助系统，是秦都区在推动提升政务服务智能化、便利化水平方面采取的重点举措。

除此之外，2023年，咸阳高新区分别与旬邑县、西咸新区沣西新城达成“跨区通办”合作事项204项、190项，与杭州高新区（滨江区）、武汉市东湖高新区达成“跨省通办”合作事项，最大限度满足了各类市场主体的办事需求，跨区域通办的“朋友圈”不断扩大。

“‘跨区域通办’打破了地域限制、行政壁垒，着力解决企业和群众异地办事‘多头跑’‘成本高’‘耗时长’等痛点难点问题，加速实现政务服务事项‘异地办’‘就近办’，最大限度缩短了办事时间、降低了办事成本。”咸阳高新区行政审批服务局局长冯菡介绍。

咸阳高新区政务服务中心。（资料图）

一句句真诚评价，一串串耀眼数据，一项项便民措施，无不折射出我市持续优化营商环境的一个个硬核举措。

2023年，咸阳市深化“放管服”改革，加强政务服务“三级网络”标准化建设，推进行政审批大提速，服务效能大提升。

——完成市县两级行政许可事项清单梳理并向社会公布，印发企业开办、新建商品房“交房即交证”等14个“一件事一次办”工作方案。

——推出“我要办公司”等21项“一件事一次办”主题套餐，实现全市125个镇（街道）、2126个村（社区）18842个事项网办指南全部公开，办事环节平均减少65%，办理时限平均减少60%。

——建立常办事项网上服务专区，161件常办事项实现一网通办，与西咸新区推出290项政务服务跨区办理事项，推行“周末不打烊”服务模式，企业群众满意度和体验感不断提升。

——组建用电业扩报装柔性团队，对重点项目实行“项目长”和业扩报装“绿色通道”，办理时限压缩在15个工作日内。

——依托“咸阳政务”微信公众号、“秦务员”APP等平台，实现90个查询类和110个办理类高频事项集中公开应用。启用秦创原咸阳科技综合平台，实现科技创新政策第一时间直达市场主体。

……

一系列改革举措，咸阳市把暖心服务渗透到企业群众生活工作的方方面面，把幸福汇聚在企业群众的心坎上。

2023年，咸阳市《选聘“科技大使”畅通人才科技合作之路》入选全国人才工作优秀案例，“三团两库”服务机制、“两棵树”政务模式、“项目管家”服务机制等7项经验做法在全省复制推广。三季度市场主体营商环境满意度评价93.82%，高出全省平均水平0.05个百分点。

营商环境，“优”无止境。咸阳市优化营商环境的脚步仍在阔步前行，向着更广阔的领域挺进……