榆林大力推进城市建设纪实

城市是人类居住生活的重要场所，城市建设关乎百姓生活方方面面。去年以来，榆林市全面加快构建更加健全的住房体系，大力推进以人为核心的新型城镇化，建筑业保持持续稳健发展，大大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加快构建更加健全的住房体系

春日天气晴好，家住榆林市榆阳区牌楼巷5号院的市民周彩霞开心地走回院内。院子里是粉刷一新的一栋四层小楼，始建于上世纪八、九十年代。周彩霞高兴地说：“去年冬天，政府对我们这个老旧小区进行了全面改造。安装了智能楼宇门，房子外面加了保温层，并且全部重新粉刷，整个院子里焕然一新，每天回家都觉得很开心。听说今年我们小区还会继续改造，期待小区的大变样。”

2022年，榆林市加快构建更加健全的住房体系。商品住房供给保持健康稳定。2022年1至11月，全市累计完成房地产投资157.3亿元，同比增长14%；全市新建商品住房累计销售211.19万平方米，同比减少29%。全市范围内启动了预售资金监管，累计监管资金77.07亿元。中心城区全面启动了商品房预售管理系统。多层次住房保障体系更加健全。全市累计发放住房租赁补贴7489户，1625.5万元。人才公寓高新区建成520套，科创新城建成1144套。神木市2154套、榆阳区800套保障性租赁住房开工。榆能集团、陕煤集团、延长集团积极推进企业后勤基地建设。完成棚改尾留户征收12处，5046.86平方米。老旧小区改造任务圆满完成。2021年列入计划的168个老旧小区完工136个。2022年列入计划的96个老旧小区全部开工，新加装电梯37部，新增停车位795个，新建配套停车场（库）2处，新增电动汽车充电桩11个，新增非机动车充电桩23个。乡村振兴全面推进。竣工宜居性示范农房346户。改造农村危房1028户，抗震改造48户。建设钢结构装配式农房726户。

大力推进以人为核心的新型城镇化

今年春季，首届中国非遗保护年会在榆林召开。来自全国各地的展商、游客都着实领略了一把榆林老街的历史风貌。六楼骑街的历史遗迹让众多外来游客感到震惊和欣慰。来自浙江的李先生感叹道：“我第一次来榆林，但是这座城市让我觉得非常亲切和有韵味。老街上一共有六座形态各异的楼宇建筑，饱经沧桑后更有历史的味道，且非常美观大气。因此，我觉得，榆林在历史文化保护传承方面真的做得很好！”

去年以来，全市中心城区建设提质增效持续加快。编制了《榆林中心城区城市更新5年行动计划》，制定了《榆林中心城区城市更新攻坚行动工作方案》。开工各类城市补短板、强基础项目31个，完成投资18.99亿元。实施10大类45个迎省十七运城市品质提升项目，完工43个，完成投资4.23亿元。城镇体系建设明显加快。府谷县、吴堡县为2022年度县城建设示范县。9个省级乡村振兴示范镇完成投资20.27亿元，开工项目208个。创建美丽宜居示范村13个。历史文化保护传承持续加强。榆林古城专项保护规划初步成果已报省住建厅，佳州古城和府州名城专项保护规划已通过县级评审。11片历史文化街区经省政府公布命名。86处历史建筑经市县政府公布命名，72处完成标志牌设置，完成历史建筑测绘建档87处。申报第五批陕西省历史文化名城名镇名村街区10个（座）。佳县赤牛坬村等7个村落入选第六批中国传统村落名录，横山区李家坬等10个村落入选第四批陕西省传统村落名录。韧性城市建设进展显著。申报2022年城市燃气管道等老化更新改造中央预算项目19个，申请中央资金5.7068亿元、已到位2.319亿元；全市开工项目131个，完成投资3.41亿元（中央资金0.2283亿元），改造燃气管网35.76公里、供水管网13.52公里、供热管网改造15.58公里。榆林市被列为2022年度陕西省级样本城市，城市体检报告初稿已编制完成。组织开展了为期4个月的全市内涝隐患大核查，发现安全隐患点882处，已整改821处。编制《榆林市中心城区无障碍环境建设发展专项规划》（初稿），先后组织400多人进行拉网式排查。

建筑业保持持续稳健发展

建筑业持续稳健发展，为新型城镇化提供了强大的支撑。2022年，我市大力支持建筑业转型壮大。全年净增规上企业102户，完成建筑业产值405亿元。在建工程创建省级文明工地22个、市级文明工地34个。

与此同时，我市大力推进城乡绿色发展。新增装配式建筑37.56万平方米、绿色建筑155.23万平方米。新发展天然气居民用户9000户、商业用户500户，新增集中供热面积200万平方米。工程项目竣工联合验收有序推进。主动靠前对接企业，优化工作流程，先后完成了38个市本级建设项目竣工联合验收。办结消防设计审查项目73个，消防验收项目56个，消防备案及抽查项目12个。

新的一年，榆林将持续推进中心城区城市更新。完善城市更新管理办法、行动方案、技术导则等制度体系，建立城市更新项目全生命周期管理机制。探索“保留一批、拆除一批、提升一批”的微改造模式，实现城市有机更新。全面完成上年度96个老旧小区改造任务，新启动70个老旧小区改造。完成崇文雅苑16户、东城墙外１户棚改尾留户征收工作，力争于2023年上半年完成林源巷片区房屋征收工作。

同时，持续实施中心城市补短板项目。按照“非必要不改造、非必要不花钱”的要求，2023年中心城区计划实施30个项目，年度计划投资16.12亿元。稳妥推进全市房地产市场平稳发展。对有风险隐患的房地产项目和违规或逾期交房项目，精准制定“一楼一策”化解方案，化解项目风险隐患。全力推动房地产开发项目历史遗留问题化解。全市新开盘销售房地产项目预售资金全部纳入监管。加强二手房监管，实现网签全覆盖。

此外，扎实做好全市住房保障工作。发放公租房租赁补贴8523户。争取在2023年新增供应土地中配建或回购一定数量的人才公寓。高效推进全市建筑行业健康发展。全市建筑业产值预计达到470亿元。全市绿色建筑占新建建筑的比例达到80%，装配式建筑中心城区达到26%以上。高质量推动全市城镇建设。指导9个省级乡村振兴示范镇建设。推进６个市级乡村振兴示范镇建设。创建省级美丽宜居示范村9个。实施农村危房改造575户，农房抗震改造30户。全面做好历史文化遗存保护传承。（吕晶）

供稿单位：榆林市委宣传部