陕西：营商环境持续优化 磁场效应加速显现

安康12345政务服务便民热线全面受理企业和群众各类非紧急诉求。图为12345热线专区工作人员在查看群众网上诉求（资料照片）。

原标题：陕西：营商环境持续优化 磁场效应加速显现

记者 孙鹏

扩产！比亚迪在扶风县投资建设新能源汽车零部件基地；江西誉鸿锦材料科技有限公司总投资116亿元的西安第三代化合物半导体芯片与器件产业化项目落户西咸新区泾河新城；金花企业（集团）股份有限公司宣布在榆林市榆阳区投建中医药大健康产业园……

栽下梧桐树，引得凤凰来。虽时值寒冬，但我省各地招商引才捷报频传、项目建设火热非凡，折射出三秦大地开放型经济活力依旧，营商环境优化逐渐转化为实际效能。

近年来，我省持续深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，深入实施新一轮优化营商环境三年行动，加快数字政府建设，全力打造“秦务员”一体化政务服务平台，推出了一系列真抓实干的硬举措，赢得企业群众一致好评。

三秦大地成为投资兴业的热土。今年前11月，全省新登记市场主体75.13万户。截至11月底，全省实有市场主体529.61万户，同比增长8.7%，每千人拥有市场主体数居全国第8位。

放权赋利，

好政策激发大活力

“我们公司是合资企业，急需办理营业执照，因有一个股东在外地，如果把相关材料邮寄到股东公司去盖公章，来来回回需要好几天时间，这边事情就耽搁了。多亏了大厅工作人员，营业执照很快就办好了。”市民周强说。12月12日，西安航天基地政务大厅相关窗口工作人员了解到周强的情况后，为他出具了容缺材料承诺书。当天上午，周强就拿到了新办理的营业执照。

优化涉企政务，像周强一样的投资者深有体会。近年来，我省坚持转变政府职能，加快调整、下放、取消一批行政权力，深入推进“一次事一次办”“一网通办”“跨省通办”“容缺办理”“帮代办”“上门办”等政务服务，企业开办平均时间压缩至1.5个工作日以内。

西咸新区秦汉新城财政金融部主动上门对接企业融资需求；安康加强信息信用体系建设，建立企业融资需求台账，及时将信贷需求推送到银行机构……为破解融资难、融资贵问题，陕西积极协调金融机构、切实发挥政府性融资担保作用，不断拓宽融资渠道、创新融资工具、降低融资成本。

为应对疫情影响和经济下行压力，今年以来我省积极落实减税降费政策。1—10月，陕西地方出台政策累计减免税费达40亿元。省财政厅力促留抵退税政策红利直达市场主体。1—10月，我省增值税留抵退税达650.6亿元，企业纷纷反映2天内就能收到留抵退税，有效缓解了企业资金紧张压力，增强了发展后劲。

便企服务，

软环境凝聚硬实力

“这么短的时间就帮我们拿到了项目施工许可证，确保了项目早日开工建设，秦汉新城的服务太给力了！”近日，拿着一摞办理完的手续，陕西凝远新材料科技股份有限公司负责人高兴地说。

得知凝远公司相关项目工程建设急需办理立项、用地、人防、工规、施工等手续，西咸新区秦汉新城政务服务中心采取分级分类审批和“用地清单+告知承诺制”，制定“主题式”审批流程，仅用3个工作日便为企业办理完所有工建手续。

这是我省全面推进工程建设项目审批改革的一个缩影。近年来，我省加快推动“用地清单+告知承诺制”“交房即交证”“拿地即开工”等改革事项，持续优化审批流程，推动工程建设项目审批更便捷、更高效。

“一个电话解决问题。”在安康企业群众眼里，12345热线就是“24小时不下班”的线上政府。为进一步方便企业办事，安康12345不断更新完善“知识库”内容，及时优化企业诉求受理解决机制，设立了“营商环境专席”，专单受理、专案督办涉及优化营商环境工作的咨询、投诉、举报、建议，确保企业合理合法诉求得到及时处理。

汉中市为破解投资创业者在开厂办店筹建阶段不熟悉“选址、布局、装修”等标准规范，申办阶段不了解办哪些审批手续、需要什么条件等许可要素，推出食品药品生产经营、种植养殖、文化旅游等50个“行业开办指导书”，将企业从“初创筹建、准入准营、合规经营”全链条涉及的审批服务要素集成一份“指导书”，量身定制“从业指引”，让投资创业者“一书在手”就明白如何开厂办店。

……

一切以企业群众需求为导向！近年来，我省各地聚焦“急难愁盼”和“关键小事”，不断推出新举措，进一步提升政务服务效能，促进政务服务更有效率、更有智慧、更有温度，不断提升企业群众的获得感、幸福感。

强化监管，

激发创新创业动力

这是一场刀刃向内的改革。

为深入推进营商环境问题专项治理，延安市建立了“发现问题—整改落实—反馈问效”工作闭环，聚焦市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法和政策落实等五个方面工作重点，坚持开门查找问题，通过召开营商环境“特约监督员”和企业代表座谈会，广泛收集市场主体和群众反映强烈的难点堵点问题，逐项细化整治措施、明确责任单位和整治时限。

今年11月，我省制定了《陕西省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》，鼓励社会公众积极参与维护市场秩序，举报市场监管领域违法行为，推动社会共治。

宝鸡市金台区开展政务诚信承诺和公示，在政府采购、招投标、招商引资、公共资源交易等领域全面落实合同和承诺制，把政务履约和践诺纳入政府绩效考评指标体系。组织镇街、区政府工作部门结合各自职责依法依规向社会作出了公开承诺，并在金台区政府网开辟的“政务诚信承诺公示专栏”进行了公示，接受全社会监督。

我省切实加强竞争监管，维护公平竞争秩序，持续推动市场监管治理体系现代化。截至11月28日，累计调查涉嫌垄断线索34起，办结垄断案件13件，累计罚没金额4.64亿余元，其中查处反不正当竞争违法案件858件，罚没996.9万元，切实维护人民群众利益和社会公共利益。

此外，我省持续强化“双随机、一公开”和跨部门联合监管执法，做到“进一次门、查多项事”，规范了监管行为，提高了监管效果，减轻了企业负担。

优化营商环境，没有“完成时”，只有“进行时”。党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。陕西将持续发力，全力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，切实维护市场主体合法权益，助力全省高质量发展迈出更大步伐。