对话法治先锋|法治引领 助力榆林优化营商环境工作“加速跑”

“近些年，榆林的法治建设为优化榆林营商环境架起‘防护网’，竖起‘边界线’，托起‘公平秤’。”12月13日，凤凰网陕西走进榆林市发改委营商中心，听马良科长讲述榆林法治建设对优化营商环境的重要作用。

凤凰网陕西对话榆林市发改委营商中心科长马良

法治托底 织就优化营商环境“防护网”

法律是治国之重器，良法是善治之前提。“《优化营商环境条例》《陕西优化营商环境条例》出台后，我们的工作有了法治保障。”马良说，“榆林市优化营商工作依据国家和陕西省出台的优化营商环境条例，组织对榆林市的相关政策法规进行修订。此外，2020年榆林市人民政府印发《榆林市营商环境投诉举报处理暂行办法》，这也是陕西省地级市第一个出台的关于营商环境投诉举报方面的规章制度”。

马良谈及榆林的招商引资工作时指出，为摆脱资源城市的瓶颈，更需优化营商环境，而这些都需要以法治为依托。“国家的‘双碳政策’对能源城市的发展提出了新的要求，榆林市亟待从传统项目管理模式进行转型。例如高端的能源化工项目中的精细化工，技术时效性很强，如果这个项目三五年建不成，面临的问题就是投产以后技术落后，风险很大，这就需要我们加强营商环境的保障，为这些企业排忧解难”。

筑巢引得金凤凰，2021年11月，榆林高新区出台融入秦创原平台助推高质量发展支持科技创新的若干措施，奖补资金每年约3000万元，全力支持科技创新高质量发展，旨在打造世界一流高端能源化工基地，率先走出以碳达峰和碳中和目标为导向的发展之路。

法治护航 推进优化营商环境“三级跳”

榆林市发改委营商中心科长马良

2018年，榆林市委、市政府出台《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》，将优化营商环境当做“第四场攻坚战”下硬茬推进、强力突破。针对市场和企业反映的突出问题以及营商环境的短板弱项，开展优化提升营商环境“十大行动”。

近三年，榆林优化营商环境重点工作在法治保驾护航中稳步前进，节节攀升： 2019年，聚力中介服务改革和政策落地；2020年，聚焦“一网通办”系统平台建设；2021年，加强政务服务流程再造，即“一件事”方面的改革。

2021年，榆林市聚焦项目“全生命周期”管理，从办成项目前期“一件事”出发，推进标准地、区域评估等改革，加强重点项目、招商引资、优化营商环境工作的协同推进，建立了招商引资项目精准服务机制和重点项目代办服务制度。聚焦企业群众办成“一件事”，深层次开展政务服务流程再造，把分散在各个部门的审批事项化零为整，“一件事”清单超过100项，“综合窗口”实现66个部门152个窗口全覆盖。

2021年前三季度，榆林全市市场主体保有量31.4万户、居陕西省第二位，同比增长11.1%；企业总量9.2万，同比增长14.45%；减免各类税费147.42亿元，减免额较去年同期增长10.31亿元。榆林市营商环境综合排名稳居陕西省第一方阵，5项指标排名全省前三。

法治保障 绘优化营商环境“新图景”

马良谈及榆林市优化营商环境工作亮点时说，“2021年榆林市新一轮优化营商环境三年行动启动，之前陕西优化营商环境最初的推进模式是‘八办四组’，为了保证工作全覆盖，榆林在这个基础上进行制度创新，全省第一家建立‘营商环境联席会议制度’”。

法治是最好的营商环境。2021年，榆林市发改委牵头抓总，营商环境工作机制体制进一步理顺，优化营商环境工作体系初步形成；政务服务效能实现再提升，通过政务服务门户网站、“榆快办”APP等平台系统，政务服务事项“网上办”“指尖办”正加快实现；项目全生命周期服务初见成效，截至10月份，累计解决993个项目、12.7万亩规划指标问题，较2020年全年增长153%；公平竞争的市场环境加速形成，全面推行行政执法“三项制度”，从源头、过程、结果等关键环节入手，进一步规范行政执法；社会信用体系建设成效显著，对榆林市范围内现行的62件失信约束措施文件进行梳理，废止15项，修订3项。

榆林发改委营商中心获赠锦旗

2022年，榆林市将进一步营造法治化营商环境，全面理顺营商环境工作机制体制，着力提升“榆林营商环境平台”应用水平，推动优化营商环境工作改革创新，全面做好营商环境评价准备工作，深入推进信用体系建设，为榆林经济迈向高质量发展提供不竭动力。