阎良区“互联网＋智慧监管” 让行政执法视野更广

阎良区政务服务中心开展“一把手走流程、坐窗口”活动，现场为群众服务。（资料图片） 阎良区司法局供图

原标题：阎良区“互联网＋智慧监管” 让行政执法视野更广效率更高

肖持纲

城市发展进步离不开法治的支撑，人民群众对美好生活的向往同样离不开法治的保障。智慧监管，作为国家法治政府建设的重要组成部分，如何更好地适应新时代改革发展形势需要，更好地提升工作效能，是阎良区一直深入思考的问题。

近年来，阎良区着力市场监管新形势和百姓需求，坚决落实“四个最严”要求，积极探索以“主动防范、精准高效、社会共治”为目标的智慧监管模式，不断提升市场监管质量和水平。

新冠肺炎疫情发生以来，面对市场监管领域面临的新要求和新挑战，阎良区积极搭建市场智慧监管平台，建起了全市第一家市场领域全业态智慧监管平台。目前，全区2519户食品药品企业纳入智慧监管平台，878户实现可视化远程监管，并探索形成了“12345”有效监管工作机制。

“1”就是一个中心统一指挥。利用智慧监管平台指挥中心达到统一指挥、实时监控、智慧监管的目标。通过这个大平台，可以查看每个监管所辖区的各类经营户基本信息、日常操作、人员管理、索票索证等内容，并针对不同情况对各所下达监管、违法违规行为处置等指令。

“2”就是两级监管无缝衔接。平台可供区、街道两级市场监管人员日常应用，在线开展网上培训、电子巡查、风险预警、数据分析等工作，落实网格化监管，夯实属地责任，实现无缝衔接和闭环管理。

“3”就是三个系统协同发力。智慧监管平台内置自查自检、透明监管、指挥巡查三项系统功能。自查自检，就是各经营主体通过将自己的营业执照、许可证、进货票证等信息上传平台，实现网络化管理，便于随时查看，自查自纠，起到行业自律的作用。透明监管，就是执法人员通过平台对各经营单位的设施设备、人员着装、环境卫生、操作过程等进行实时监控，从而实现社会监督、社会共治的目标。指挥巡查，就是通过平台上网格监管、电子巡查、智能分析等功能，使监管更具靶向性。

“4”就是四项制度精细管控。具体说，就是“定人、定位、定责、公开”。智慧监管中心通过运用人工智能、大数据分析云计算等技术，对食品、药品、知识产权、特种设备等重点行业领域实时动态监管，使基层监管从碎片化监管向数字化管理转变，实现监管过程自动识别、自动判断、自动跟踪、自动反馈、自动抓拍违规行为，变“人管”为“人网共管”，全方位强化和便捷了日常监管工作，有效缓解了基层市场监管点多面广、人少事多等诸多难题。

“5”就是实现“五可”目标社会共治。2022年，阎良区将持续推进智慧监管平台二期建设，重点做好“企业端”“访客端”的开发利用，老百姓通过手机扫码即可对市场主体相关信息和经营情况进行查询、评价，最终实现“信息承诺可查、原料来源可溯、操作过程可视、日常监管可量、百姓感受可评”的“五可”共建共治共享新局面。

法治政府建设，重心在基层，关键在行动，面对在智慧监管方面的探索和取得的成效，阎良区委副书记、区长苟继东表示：“阎良区将以省级法治政府示范创建工作为抓手，以提高依法行政能力为核心，创新和丰富法治政府示范内容和途径，持续加强法治体系建设，全面完成法治政府建设创建任务，为阎良经济社会高质量发展提供坚实法治保障。” 记者 肖持纲