高陵创新改革驶入发展快车道

原标题：大西安北跨主城区

高陵 创新改革驶入发展快车道

昭慧广场

示意图

高陵中小企业集团

红星美凯龙项目效果图

高陵

营商环境2017年在全省排名位居第一

高陵的美丽乡村

广电-动漫-文创小镇夜景鸟瞰

通远何村现代农业

区域经济综合实力进入全省第一方阵

营商环境2017年在全省排名位居第一

成为全省唯一的“全国投资潜力百强区”

有着关中“白菜心”美誉的高陵，从改革开放初期的养鸡业闻名全国,到90年代西北唯一吨粮县,再到今天大西安“万亿级工业大走廊”工业新城的崛起,高陵抢抓良机，锐意创新改革，实现了从农业大县到工业强区的嬗变,已成为大西安对外开放新的空间支点。

“园区化承载，大企业引领，大项目支撑，集群化发展”的高陵，正成为大西安迈向国际化大都市的新引擎。全区经济社会发展驶入快车道，区域经济实力从全省第18位跃升到第9位，奏响了共建大西安高陵新发展的最强音,成为全省唯一入选2017年度“全国投资潜力百强区”。

“区位优、人文厚、环境美、产业兴、活力足”，这是高陵带给更多人的新感觉。正如高陵区委书记杨仁华所说：“高陵曾多年位居陕西省经济社会发展十强县，如今区域经济综合实力进入全省第一方阵，追赶超越跑出了加速度。高陵的过去很伟大，高陵的现在充满活力，高陵的未来很美好！”

回望历史看高陵发展巨变

源于境内有奉正塬，塬体高隆，称塬为陵，高陵故而得名。历史的高陵，素有“黄壤陆海”之称、关中“白菜心”之美誉。20世纪50年代以来,高陵农业生产辉煌不断，粮食亩产先后上“纲要”、过“黄河”、跨“长江”，被国务院授予粮食生产先进单位称号；80年代中期，曾以养鸡闻名全国；90年代初，又被评为西北唯一的吨粮县。

1996年开始建设泾河工业园区，高陵走上以工业为主导的发展之路。

2014年12月13日，高陵“撤县设区”获国务院批复；2015年8月4日，西安市高陵区正式挂牌成立，成为西安第10区。

2016年，高陵区第一次党代会召开，确立了未来五年发展目标，全面开启“追赶超越·三次创业”新征程。

2017年，高陵荣获“全国投资潜力百强区”,陕西仅有一个区上榜。

如今，不断腾飞的高陵，先后获批6项国家级农村综合改革试点、全国首批农村垃圾分类和资源化利用示范试点区、全国文化先进区、城乡统筹发展示范区、全国绿化模范（区）县等多项殊荣，正成为西安城市发展过程中极具吸引力和竞争力的发展区域。

抢抓发展“黄金期”

成为大西安建设重要增长极

“撤县设区”，无疑是高陵区提升发展的关键节点。作为西安市最年轻的区之一，时逢“一带一路”建设蓬勃发展之际，西安国家中心城市的确立以及关中平原城市群规划出台的发展良机，在大西安“北跨、南控、西进、东拓、中优”的新发展格局下，围绕全市“3+1”万亿级产业发展，高陵区充分利用区域优势，优化产业结构，打造服务型合作平台，成为大西安发展重要的增长极。

产业兴区做大做强产业“高陵特色”

一产效能不断提升，二产基础实力不断增强，三产潜力充分挖掘，效能得以发挥……这是高陵区持续优化产业结构，深化供给侧结构性改革的成果，不断优化的产业结构为高陵区打好坚实的产业基础。

作为西安“万亿级工业大走廊”的中坚力量,高陵已形成了汽车制造、石油装备、新型材料、节能环保、现代军工等五大主导产业，着力打造国家级高端装备制造基地。近年来，高陵通过“招大商、大招商”，吸引了陕西物流、恒大、中建方程、北控水务、浙江海龟等一批龙头企业相继入驻，长庆集团、陕汽集团、西部超导、京东商城等众多名企在这片沃土生根发芽、枝繁叶茂,高陵的工业基础更加雄厚，产业体系更加完善。

2017年7月，吉利新能源汽车产业化项目落户西安，吉利集团斥资300亿元在高陵建厂,这是高陵和经开同心同向的完美结果，无疑让这里的工业发展再上一个新台阶，高陵的产业格局也更加凸现。

今年上半年，以陕汽为龙头的汽车产业完成产值336.84亿元，17个工业行业实现持续增长，带动全区规模以上工业增加值实现99.67亿元。新发展各类市场主体4310家，新增注册资金42.67亿元。以乡村旅游为代表的新消费业态加速发展，全区接待游客797万人次、实现旅游营业收入16.06亿元，服务业增加值实现55.94亿元。

五星服务

全省营商环境排名第一

发展中，高陵不仅力抓生态环境，全区推进“大绿围城、大绿集镇、大绿绕村”三大工程，着力打造“绿色生态之区”，更注重提升营商环境，将优化营商环境作为政府工作的“重头戏”。在2017年全省营商环境排名中，高陵区位居第一！

尤其紧扣全市开展的“三大革命”，坚持把优化投资环境、强化服务保障作为“先手棋”，牢固树立“两个环境”意识，用“店小二”的服务方式和“五星级”的服务标准，打造一流投资发展环境，确保“优质服务零距离、环境保障零干扰、政策落实零折扣”。

为简化办事流程，高陵大力推进“一网一门一次”改革，全区32个部门的748项事项已全部实现网上覆盖。

创新试点

乡村振兴发出时代最强音

城市的发展需要不断地创新。高陵区深入实施创新驱动发展战略，聚焦重点领域盘活资源、激发活力，用改革的办法破难题、闯新路、激活力。

2014年以来，高陵区先后承担了国家新型城镇化综合试点、农村产权流转交易市场建设试点、农村土地制度改革三项试点、农村集体资产股份权能改革试点、农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款等六项国家级改革试点，有力地推动了区域经济社会快速发展。

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，今年3月18日，大西安首届农民节在高陵区通远街道何村隆重举办，让更多人将目光再次聚焦高陵。这是大西安的大行动，高陵以节为媒，发出了乡村振兴战略的最强音。

促进改革、激发活力、释放红利，高陵演绎了城乡发展之道的“高陵样本”：全域推开“三变”改革，成立了88个集体经济合作社、86个产权流转交易服务点，探索形成农村集体经营性建设用地入市、农村产权抵押物收储等一批“高陵经验”，全省首宗集体经营性建设用地入市交易、全国首例网络竞价流转土地经营权；创新城乡融合发展新载体，总投资573.4亿元打造通远“创想小镇”、泾渭“弋阳小镇”、丝路融豪物联智造工业小镇和广电—动漫—文创小镇共4个“特色小镇”；源田梦工场田园综合体初具形象。

做强“农”文章，高陵以特色小镇、共享村落、田园综合体等为载体，建设乡村旅游样板区，打造大西安乡村旅游新高地，今年7月首推“共享村落”引起广泛关注。如今，农业兴旺、农村美丽、农民幸福。高陵正用自身实践，在这片广袤的田野上，诠释着乡村振兴战略的“高陵路径”。

大西安北跨主城区

高陵全力营造发展新未来

“大项目越来越多了，环境越来越美了，办事越来越高效了，生活越来越好了，生活、工作在高陵，我们很幸福、很满足！”许多高陵人开心地说。

改革开放的40年，高陵的发展也走过波澜壮阔的发展历程。今天的高陵已成为大西安对外开放新的空间支点：向南融入西安中心城区，向西并联西咸新区，向北牵引富阎板块，向东串联临渭区域，“四向”联通后，大西安的人流、物流和资金流将通过高陵在整个北跨板块高效率运转。

新一轮改革发展的各种重大举措接踵而至，高陵也绘制了改革发展的新蓝图——

高陵的发展规划定位大西安北跨主城区，将主动承接大西安北跨渭河发展战略，持续打造“农业高陵”“文旅高陵”“物流高陵”“工业高陵”的发展特色，围绕“3+1”万亿级产业发展发挥作用，做大做强“一线一片多点”的产业发展格局，全力担当大西安发展的重要增长极。

将全面提升城市形象，打造区域支点，以科学规划指导城市建设和产业发展，借鉴国内、国际先进理念，定好坐标、布好局。高水平规划“一片一线多点”发展空间，逐步褪去“小县城”印记，向现代城市、国际化大都市主城区奋力迈进。通过城市交通建设和项目合作沟通链接西安主城区、西咸新区、富阎板块和临渭区域，将高陵的支点作用全面发挥。

高陵是推进乡村振兴、承接大西安北跨发展的战略要地。如何充分发挥高陵在大西安战略中的重要作用，实现一产提质、二产增效、三产融合，带动农民群众持续增收，让农业与工业、农村与城镇、农民与居民齐头并进互惠多赢，在全省率先全面建成小康社会。面对这一系列重大命题，高陵区委、区政府领导努力寻找破题“金钥匙”。

经过详细调研，高陵区将围绕乡村振兴战略，探索民宿经济发展新途径，深入挖掘旅游资源，鼓励工商资本下乡，发动农村居民参与，多管齐下发展民宿经济；利用各种大型节会宣传推介高陵民宿发展。并将着力打造新型农业从业主体，促进适度规模经营：着力深化农村改革，发展壮大集体经济；着力打造三大发展平台，促进区域规模发展；着力打造农业科技强区，促进现代农业提质增效。

另外，高陵将提升完善初具规模的13个众创空间，力争创业团队超过200个、创业人群突破2000人。扎实推进供给侧结构性改革，努力在投融资体制、实体经济发展等改革上下功夫，推动省、市各项改革任务在高陵落地生效。扩大有效投资，吸引外资入驻，不断促进国内高新技术联合项目投资，以高新技术产业创新能力激发营造高陵区域优势、经济环境优势和投资环境优势。让区域合作转化为国内合作，再转为国际合作，通过“内联外引”彻底实现全方位开放大格局，带动大关中经济发展，促进大西安国际化大都市建设。

一个开放的区域需要包容，一个国际化的城市更需要创新，作为大西安最年轻的城区，高陵正在用强势的创新活力，打造一个充满希望的未来……   

记者 郭红 文程静