榆林市横山区农业发展的“破局之变”：打造黄土高原上的“富民粮仓”

无定河两岸的横山传统水稻产业。通讯员 吴静心摄

猗猗嘉禾，今盈我仓。地处黄土高原腹地的榆林市横山区，宽阔的梯田层层叠叠，蜿蜒的无定河两岸稻香阵阵。

横山区不仅山美、水美，而且人均总土地面积和耕地面积均高于全省平均水平。多年来，横山区不断构建现代农业产业新格局，截至2020年底，全区农林牧渔服务业总产值49.43亿元，粮食总产量24.77万吨，实现了农业产业发展的“破局之变”。

提高耕地质量解决农业发展瓶颈

横山区地处黄土丘陵沟壑区，虽然人均土地面积占优，但是支离破碎的地形地貌和严重的水土流失，严重制约着农业产业发展。

“农业要发展，农村要振兴，农民要致富，发展现代化农业势在必行。而要发展现代化农业，没有集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田怎么行？”采访中，横山区农业产业办公室主任王久国发出这样的感叹。

面对当地坑坑洼洼的农田、条条块块的土地现状，横山区农业部门经过认真详细的考察调研后，拿出了一套建设宽幅梯田的农业改革方案。2017年以来，横山区委、区政府以“一推二水三种四销五绿化”为总体思路，以土地整理改造为突破口，针对东南部丘陵沟壑地区的低效利用和不合理利用的农用地、低产林地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，下大力气改善农田这一产业发展基础，全面推进宽幅梯田建设。

截至目前，横山区累计投资4.2亿元，建成高标准宽幅梯田30万亩，为规模化经营、机械化作业、合作化管理奠定了坚实基础。

现代农业格局实现效益双提升

横山区大规模建设高标准宽幅梯田，给当地农业生产方式带来了极大变革。

“如今，宽幅梯田耕作区相比过去的传统坡地田，施肥效率提高6倍，翻地和播种效率更是提高了20多倍，产量提高了1倍至3倍。更重要的是，宽幅梯田产生的水保效益逐步显现，即使在每年的雨季，也不会发生洪涝现象，实现了‘水不下山、泥不出田’。”波罗镇朱家沟村党支部书记杨成宇说。

波罗镇朱家沟村是典型的黄土高原丘陵沟壑区，坡地多、平地少，气候干旱。曾经，村民们种地只能靠牛拉人推，遇到大雨，农作物往往会和肥料、泥土一起随着洪水倾泻而下，不仅生产效率不高，收成也不好。

近年来，在区委、区政府的支持和村民的努力下，村里集中对25度以下低产坡耕地进行高标准改造，修建起1.2万亩宽幅梯田。现在朱家沟村的田间地头，引水渠、集雨窖、灌溉设备一应俱全，各类农机来回穿梭，不仅生产效率大大提升，亩产量也是过去的两三倍。

随着横山区宽幅梯田建设带来的耕种条件改善，一大批特色农业产业迅速发展起来。韩岔镇韩岔村栽植山地苹果3000亩，李界沟等村建成3000亩葡萄园，塔湾镇八岔村则在宽幅梯田上建成日光温室。过去人们只能在电视里看到的现代农业，如今在自家的黄土地上变为现实。

此外，宽幅梯田带来的产业变革，不仅提高了群众的生活质量，再次激发农民种地的积极性，同时也为陕北丘陵沟壑地区农业产业发展蹚出了一条可借鉴、可复制的发展新路子，实现了社会、经济效益双提升。

重振水稻产业绘出塞上江南画卷

水稻曾经是横山区农业主导产业之一，巅峰时期，芦河、无定河两岸拥有稻农2万多户，水稻种植面积7万多亩，总产量占全县粮食总产量的35%以上，是陕北种稻“第一大县”。

然而，近年来由于机械化程度低、经营规模小，导致水稻生产效益低下，再加上农村大量劳动力外出务工，水稻种植面积逐年萎缩。2011年，横山区水稻种植面积仅有4171亩。

如何重振水稻种植产业，再现塞上江南美景？横山区农业部门在区委、区政府的大力支持下，经过长期努力，终于找到了一条破局之路。“我们根据横山地理条件和区位优势，按照板块发展、区域推进的思路，将横山划分为三大板块，其中，无定河川地及两岸5公里内推进生态景观农业，让水稻渔副业和文化旅游业走上一条规模化、集约化发展道路。”王久国说。

近年来，横山区为了扶持发展传统水稻产业，连续出台多项扶持奖励政策，通过土地流转以及“合作社+公司+基地+农户”等发展改革举措，让无定河两岸大片撂荒稻田重新恢复生产，横山区水稻种植业迅速走出低谷。截至2020年，横山区水稻种植面积已达5.8万亩。无定河畔的茫茫稻田，再现塞上江南美景。

在不断拓展水稻种植面积的同时，横山区坚持品牌建设、龙头企业培育、规模化经营齐步走等发展举措。不仅如此，横山区还制定一系列农业产业化龙头企业扶持政策，在建厂、税收、贷款、企业技术改造、产品宣传等方面给予支持和优惠，通过培育龙头企业，切实发挥其带动引领作用。截至目前，横山区水稻实现综合产值8400多万元。

记者 程刚 通讯员 刘勃江