吴中经开区：厚积薄发，标注高质量发展新高度

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，吴中经济技术开发区正全力吹响冲刺国家级开发区第一方阵的嘹亮号角。

作为吴中经济社会发展的“发动机”和“火车头”，吴中经济技术开发区加速释放一个国家级开发区对区域经济发展的“最强牵引力”。“十三五”期间，开发区（预计）地区生产总值由332.5亿元增至501.5亿元，年均增幅8.6%；一般公共预算收入由48.8亿元增至70亿元，年均增幅7.5%，工业总产值突破1000亿元大关，规模以上工业总产值由493.6亿元增至893.1亿元，年均增幅12.6%，在全国和全省开发区综评排名，分别进位至第42名和第18名。

“近年来，吴中经济技术开发区主动适应经济新常态，遵循‘创新引领转型升级’总思路，以打造提升‘一核一圈一廊一区’为主抓手，产业转型、科技创新、城市建设、民生改善、环境优化等各项工作取得新的成绩。”吴中区委常委、吴中经开区党工委副书记、管委会副主任顾玉琪表示，依托“十三五”期间打下的良好基础，开发区将厚积薄发、全力朝着“八年‘再造’一个开发区”目标大步迈进。

紧盯大项目集聚

以创新驱动彰显发展底气

12月29日，位于吴中经开区内的苏州伟创电气科技股份有限公司正式登陆科创板，为2020年苏州企业上市画上圆满句号。四季度以来，先是成为首个成功复制自贸区苏州片区创新成果的联动区，再是微软、360、爱数、首医等一大批国内外产业龙头项目落户，冲刺全年目标，吴中经开区火力全开。

在苏州这样一个国家级开发区林立的城市，要想真正走出特色、走出成绩，必须有非凡的毅力和担当，更要有足够的定力和超前思维。吴中经开区喊出“八年（2018-2025）‘再造’一个开发区”的响亮口号，意味着地区生产总值要比2017年翻一番，年均始终保持高位增长，实现这样的目标，吴中经开区底气十足——

底气源自产业定位更明确，把准高质量发展“定盘星”。近年来，吴中经开区通过深入实施“3+3”产业发展战略，全面打造智能制造装备、新一代信息技术和生物医药三大主导产业，以及新能源汽车关键零部件、检验检测、软件产业三大特色产业。同时，以机器人为代表的新兴科技产业和以大数据、智慧城市等为代表的现代服务业正在快速发展。

底气源自精准招商更有力，找准激活产业体系的突破口。强化产业体系，必须要靠大项目牵引。近年来，吴中经开区坚持专业招商、凸显产业招商、做强载体招商、优化环境招商的思路，紧盯项目集聚。围绕产业链布局，不仅引进立讯精密、浪潮集团、凌云光总部等10亿元以上龙头企业13家，辉瑞新厂、汇川二期、AW爱信二期等项目投产运营，还带动上百家核心配套企业投资落户开发区。特别是面对今年疫情影响，开发区以重大项目为牵引，吸引欧康维视、方达医药等5个10亿元以上项目、1个世界500强项目落户，推进石川制铁、味知香、城南科技产业园等重点产业项目开工，精濑光电、赛迪产业园等正式开业，各项主要经济指标如期完成。

底气源自载体布局更科学，配强创新发展的“压舱石”。吴淞江科技产业园高端智能制造产业园形态逐渐显现，综合保税区功能进一步整合优化，东太湖科技金融城特色平台建设初显成效，化工园区认定为省级化工集中区，苏州（太湖）软件产业园、生物医药产业园启动建设，特色园区产业集聚度和品牌影响力不断提升。

底气源自创新资源更集聚，高标准培引经济增长“潜力股”。“十三五”期间，开发区注重加强与龙头企业和顶尖研发机构合作，先后引进华为软开云、智能制造协同创新等多家研究机构，推动省级以上研发机构在亿元以上企业“全覆盖”，截至“十三五”末，开发区全社会研发投入占地区生产总值比重预计达5.4%，高于全市平均水平；通过制定出台《高质量发展产业政策意见》，先后引进赛迪苏州研究院、微软协同创新中心等研发、创新机构，支持区域内创新型企业建设。

吴中经开区还在围绕产业链整合人才链、完善资金链，通过优化引才机制、强化人才保障等，加速聚集高层次人才，新增市级以上领军人才45人，并通过创投引导基金、生物医药产业专项基金等资本运作，吸引复星医药、大众快充桩等项目落户。一项项战略布局延伸开来，项目、人才、资本的“源头”被精准定位，不断释放发展的底气，让吴中经开区以更加笃定的心态阔步前行。

瞄准承载力提升

以产城融合优化城乡品质

11月12日，吴中太湖新城营商环境推介会在北京举行，会上隆重推介了吴中太湖新城的国家绿色生态城区荣誉项目，通过解读新城规划，充分展示了苏州“未来之城、活力湖区”的勃勃生机。

作为吴中经开区内重点打造的产城融合范本，吴中太湖新城也是吴中区乃至苏州市城市建设的一个新亮点。目前，这里已建成全国首个地下空间绿色三星建筑，20多公里国家级综合管廊廊体全面具备入廊条件，融创、金融街、富景、绿城等100多栋商办、住宅高层拔地而起，华师苏实小正式开学，太湖新城三甲医院开工建设，复星集团儿童医院合作项目签约落户，城市形态业态进一步丰富。如今，吴中太湖新城已成功创建国家级智慧试点城市、国家级地下综合管廊试点城市、省级建筑节能和绿色建筑示范区，一座具有创新力和影响力的智慧新城拔地而起。

高标准建设太湖新城这座苏州“未来之城”，是吴中经开区绘就产城高度融合新蓝图的“关键一笔”。近年来，吴中经开区主动抢抓苏州市域一体化发展机遇，以全区优化提升“一核一轴一带”生产力布局为引领，高质量推进城市建设发展，加快产城融合步伐，着力打造“一核一圈一廊一区”产城格局，城市建设突飞猛进，承载力不断增强。除了太湖新城，以地铁建设为契机，城南建成区、尹山湖·独墅湖新城区、越溪城市副中心等板块进一步完善商、旅、餐、居等业态布局，城市功能环境和影响力进一步提升。

融合发展，吴中经开区着力破解空间拓展瓶颈。吴中经开区“扩增量+盘存量”双管齐下，在保证拆迁清障工作成效的同时，积极做好集约利用土地、有效盘活存量资源。“十三五”期间实现清零项目107个，释放土地近8000亩，出让经营性用地36宗，有力保障了重点交通工程、产业项目落地、安置房建设、土地上市等重点工作推进。另一方面，激活低效盘存量，全面启动存量更新工作，制定实施加强存量工业用地管理促进高质量发展的《实施意见》和《政策意见》，研究制定《存量工业用地更新规划》，推进工业土地集约利用、空间布局优化配置、低效企业改造提升。截至目前，已有金记食品、城南科技产业园等23个建设项目进入存量更新流程，涉及土地上千亩。

提升城市综合承载能力，吴中经开区还坚持在乡村振兴上持续构筑优势。近日，《关于命名“2020年度苏州市农村人居环境整治工作示范镇、示范村”的决定》发布，位于开发区的横泾街道新齐村和越溪街道旺山村、张桥村三个行政村成功入选。

在横泾，通过建设农旅融合示范区，完善并启动实施横泾农旅发展规划，引入新项目、新元素，逐步形成“一带一心五组团”功能分区；在越溪，通过深度打造旺山、张桥两个“最美乡村”，引导农家乐、民宿、文创产业集聚发展，已在长三角地区小有名气，每年吸引大量游客前来体验田园生活。

践行“两山”理念，涵养最优山水生态，吴中经开区在全力打造制造业和城市化高地的同时，不断诠释着对绿色、宜居的追求，铺陈出“诗与远方”的发展意蕴。随着环境治理和生态环境质量得到持续改善，开发区今年成功入选国家级绿色工业园区，一个城乡协调、山水相拥的现代化开发区正释放出越来越大的吸引力。

聚焦现代化治理

以精准服务提升民生质感

12月28日，新苏附小教育集团溪秀实验小学开校仪式在吴中经开区越溪街道举行。作为吴中乃至苏州促进区域教育的优质均衡发展的一项重要探索，牵手百年新苏，将为开发区教育高质量发展增添新动力。

坚持以人为本、民生优先，吴中经开区按照基本公共服务均等化的要求，不断加快健全教育、医疗、卫生等基本公共服务体系，提升民生质感。

力争突破局限，教育面貌大变样。“十三五”期间在先后建设8所小学、11所幼儿园，新增学位21770个，极大扩充教育资源的同时，大胆突破锐意改革，积极引进华东师范大学、南京师范大学等全国知名大学和优秀民办教育资源，创新开展合作办学，使教育面貌发生了根本转变。

全力链接资源，医疗服务更优质。先后启动太湖新城医院、城南卫生院和尹山湖医院的建设工作，社区卫生服务站达到全覆盖，建成街道卫生院—社区卫生服务站两级服务体系，基本做到治疗小病不出社区。同时，成功引入上海第十人民医院与尹山湖医院合作办医，成为三甲医院与街道卫生院合作典范。

建立健全长效机制，文体生活更丰富。先后新改建3个街道文体中心，吴中图书馆城南分馆、郭巷分馆相继开馆，2020年底将实现社区综合性文化服务中心全覆盖。在巩固群文活动长效机制基础上，积极举办各类文化活动、文艺汇演和体育赛事，成功举办苏州国际女子半程马拉松赛（中国田协认证A1级国际赛事）、苏州湾国际马拉松赛（A1级）等系列大型体育赛事。

同时，围绕“信息采集、社会治理、城市管理、民生服务”四大功能，吴中经开区进一步完善网格化社会治理联动机制，建成社会综合管理信息平台，创新社会管理市场化运作模式，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。

深化行政审批改革，让服务更高效。2018年组建行政审批局，稳步承接国家级开发区全链审批赋权清单事项，大力推进“3550”改革、“不见面”审批，积极推行“一窗受理、集成服务”模式，简化审批环节、创新审批流程、压缩审批时限。目前，已实现办事承诺时限较法定时限平均压缩70%以上，新注册企业办理营业执照实现0.5个工作日常态化。特别是紧紧围绕项目建设中心，积极推进企业投资项目信用承诺制改革试点，通过设立项目管理办，服务项目启动到开工建设全流程，总时间从原先的9个月到1年缩短至2至3个月，越来越多的企业享受到了改革的红利。深耕项目全生命周期管理服务，创新设立“1+N”企服网络，形成了上下贯通、各司其责的项目推进网络体系，项目签约落地转化率、开竣工、达产质量得到显著提升。

进一步突显社会治理的公共性、多元性和共同性，吴中经开区以更加精准的服务，不断增进社会和谐、激发社会活力。进入新发展阶段，吴中经开区将继续承担起打造吴中区产业高地、人才高地、创新高地的责任，将自身放到长三角一体化发展战略定位上、全市开发区高质量发展的大格局下、全区一盘棋发展中来思考谋划，主动融入新发展格局，朝着更大目标一路高歌猛进。

■ 本版撰稿 盛 峥

■ 图片提供 吴中经济技术开发区管委会（党政办）