上海推进城市数字化转型 一网通办向公共服务领域拓展

原标题：上海推进城市数字化转型，“一网通办”向公共服务领域拓展

上海全面推进数字化转型，到2035年，将成为具有世界影响力的国际数字之都。

2020年底公布的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》（以下简称《意见》）对上海城市数字化转型提出了上述目标。《意见》还提到，推动治理数字化转型，就要以“云网端边安”一体化数据资源服务平台为载体，形成“一网通办”“一网统管”互为表里、相辅相成、融合创新的发展格局。

上海的“两张网”将如何助力上海数字化转型？1月5日中午，上海市政府办公厅副主任，市大数据中心党委书记、主任朱宗尧做客上海广播电视台《民生一网通》节目，围绕“城市数字化转型”，就公众关注的“一网通办”推进、数据治理等工作与大家进行了交流。

上海市政府办公厅副主任，市大数据中心党委书记、主任朱宗尧做客上海广播电视台《民生一网通》节目。

　　“随申办”已接入1541个政务服务事项

朱宗尧说，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，有力支撑着城市数字化转型。市大数据中心秉持“让数据增值，为城市赋能”的理念，统一标准、统一规范、统一管理，与全市各区、各部门协力建立健全全市数据治理体系，为“两张网”运行提供数据支撑。

“随申办”作为“一网通办”移动端的超级应用，目前已接入了教委、公安、民政、人社、卫健、医保等50余家市级部门和16个区的1541个政务服务事项。

2020年，随申办在全市各级政府部门共同努力下，聚焦业务流程革命性再造，推出高效办成“一件事”服务专区，实现“看病付费不排队”“绿色沪牌在线领”“出生手续网上办”等办事服务体验。

截至2020年9月底，“15件事”全部按期上线运行，实现平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。至12月下旬，“15件事”办件总量已超过29万件，其中，新能源汽车专用牌照申领“一件事”已突破12万，医疗付费“一件事”缴费超过9万笔（信用就医签约用户近14万），医疗费用报销“一件事”近2万。

“随申办”还推出“专属”数据服务功能，为用户提供个性化的数据服务，做到“用户数据由用户自己管理”。

另外，“随申办”还推出“随申码”，通过大数据赋能，创新管理服务方式，为统筹做好疫情防控和加快恢复生产生活秩序提供了有力支撑，并推动“随申码”向本市公共管理和服务领域的市民随身服务码转变。目前，“随申码”累计使用次数超20.7亿次，用码人数超过了4300万人。

“一网通办”将从政务领域向公共服务领域拓展

刚刚发布的《意见》指出，要围绕数据安全、网络安全，加快构建与城市数字化转型相适应的大安全格局。

关于公众关注的信息安全问题，朱宗尧认为，信息安全是底线也是红线，市大数据中心高度重视数据安全工作，不断加强制度、管理、技术三道安全防火墙的建设，采用脱敏、加密等方式对个人信息和数据进行保护，同时坚持按照职能赋予权限调取相应数据的“最小够用”原则、获得法律职能授权或个人授权才能使用相应数据的“授权使用”原则、公民敏感信息必须先脱敏后使用的“脱敏”原则，确保“一网通办”“随申办”里面的信息数据不会发生被盗取、泄露等事件。

《意见》指出，要着力解决“数字鸿沟”问题，倡导各类公共服务“数字无障碍”，面向老年人和残障人士推进相关服务的适应性改造，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。

老年群体是“数字弱势群体”的典型代表，如何解决这一类人的“数字鸿沟”？朱宗尧表示，老年人智能技术提升已列入2021年上海市政府的实事项目，这个项目叫“百万长者智能水平提升计划”。今后，在家里的社区服务中心、老年培训机构等，老年群体都可以报名参加培训。

“最近我们正在培训专门的讲师，这些讲师之后在全市的所有街镇都将会入驻授课。”朱宗尧还说，除了开展“助老”应用培训辅导，还将研究推出长者专版，汇聚老年群体常用服务等。

朱宗尧最后表示，上海全面开展城市数字化转型，不仅要整体性转变、还要全方位赋能、革命性重塑。从“一网通办”的改革来看，就是要通过推动更大范围、更宽领域、更深层次的“一网通办”改革，构建全方位服务体系新格局，努力将“一网通办”打造成为“上海服务”的金字招牌。

他进一步透露，2021年是“一网通办”的拓展年，推动“一网通办”从政务领域向公共服务领域拓展，推动线下政务服务向公共场所拓展，“把一网通办的边界放宽，从现在的行政服务事项向更多的教育、出行、医疗等服务拓展，要让老百姓更有获得感。”另外，还要针对不同阶段老百姓办事过程当中的痛点、堵点采取有针对性的错失。

与此同时，上海市大数据中心还将积极围绕着数字政府建设，加强“网云”等大基座建设，开展公共数据治理应用，有针对性地、可量化地、智能化辅助决策分析，为城市数字化转型发挥先行探索作用。

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