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【来源：贵州省发展和改革委员会】

省发展改革委关于印发贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划的通知

黔发改高技〔2021〕686号

各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府批复同意，现将《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》印发你们，请认真贯彻落实。

贵州省发展和改革委员会

2021年9月18日

贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划

前 言

战略性新兴产业是促进经济高质量发展，带动区域竞争力不断提升的核心动力。“十三五”以来，我省大力实施创新驱动战略，以“千企改造、万企融合”为抓手，聚焦八大战略性新兴产业，推动创新要素集聚，夯实创新平台，战略性新兴产业获得长足发展，形成集聚式集群发展态势。随着我省经济社会发展迈入高质量发展新阶段，要突破产业集聚低效分散、产业链供应链不完整、关键技术受制于人等瓶颈，必须壮大企业规模、提升产品质量、优化产业布局、完善产业链条，强力推动战略性新兴产业集群发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济效益和核心竞争力。

根据国家战略性新兴产业分类，借鉴中东部地区战略性新兴产业发展经验，立足我省战略性新兴产业发展基础，综合考虑我省特色优势产业发展情况，从产业现有基础、未来产业规模、产业竞争力、产业带动能力等维度综合分析，将我省战略性新兴产业集群分为支柱型产业集群和培育型产业集群，进行分级分类规划发展。

本规划是根据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》总体部署编制，主要阐明了我省战略性新兴产业集群的发展基础、总体要求、重点领域、重大行动和保障措施，是全省未来五年战略性新兴产业集群发展的行动纲领。规划期为2021—2025 年。

第一章 规划背景

第一节 发展基础

“十三五”以来，随着“双千工程”和十大工业产业振兴行动扎实推进，现代服务业创新发展，特色优势产业集聚发展，“1+8”国家级开放创新平台加快建设，我省战略性新兴产业创新主体不断壮大、关键技术不断突破、产业链条不断延伸、产业规模快速壮大、集聚效应逐步显现，具有良好基础和发展潜力的产业集群初步形成。

产业创新能力不断提升。五年来，全省区域创新能力、区域科技创新水平分别从全国第22 位提升至第20 位、第30位提升至第27 位。科技进步贡献率提高到51.01%，增加了5.61 个百分点。专利授权超10 万件，年均增长19.9%。截至2020 年底，国家级创新平台近100 家，省级创新平台达到366 家。全省国家级高新区2 个，高新技术企业1897 家。

产业规模不断扩大。五年来，全省战略性新兴产业实现高速增长。2020 年，全省战略性新兴产业总产值和增加值分别约为6300 亿元和1600 亿元，其中工业总产值约为3100 亿元、年均增速12.37%；战略性新兴产业增加值占GDP 比重为9%，提升了3 个百分点。大数据、酱香白酒、新材料、现代中药民族药、精细磷煤化工等产业对经济发展的支撑作用进一步增强，中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升。

优势产业发展地位突出。数字经济增速连续6 年排名全国第一，大数据集聚效应逐步凸显，形成中国南方规模最大的数据中心集聚区。贵阳市信息技术服务产业集群、铜仁市新型功能材料产业集群获批国家第一批战略性新兴产业集群，示范带动作用凸显。以酱香白酒为主的白酒产业工业增加值占全省工业增加值30%以上，龙头企业带动能力显著增强。现代中药民族药产业品牌逐渐打响，苗药成为全国销售额最大的民族药。精细磷煤化工产业总产值突破千亿元，资源禀赋优势突出。新能源及新能源汽车、特色农产品精深加工等产业加速发展。

第二节 面临形势

“十四五”时期，全球新兴技术不断突破，以创新驱动为主要特征的战略性新兴产业正在成为推动全球经济复苏和增长的主要动力。以高质量发展为总揽，国际国内双循环新发展格局、创新驱动发展战略等重大战略深入实施，“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展全面推进，为我省战略性新兴产业集群发展带来更大发展空间。新技术、新产业推动全球经济深刻变革，为我省战略性新兴产业带来更多的选择方向和转型机遇。全国消费市场向中高端消费、改善性消费升级，给我省战略性新兴产业发展注入强大动力。我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面优势凸显，加之新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”深层次推进，为战略性新兴产业高质量发展创造了有利条件。

面对新冠肺炎疫情带来世界经济发展的不确定性，我省战略性新兴产业发展仍面临较大挑战。我省产业基础较弱、转型升级难度大，经济走势的复杂性和不确定性直接或间接地制约了战略性新兴产业平稳健康发展。我省科技创新能力不强，重点领域关键核心技术突破难度较大，对新产业、新产品发展支撑不足。区域竞争日趋激烈，东部及周边地区战略性新兴产业集群化发展走在前列，对我省战略性新兴产业发展要素集聚带来挑战。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施创新驱动发展战略，聚焦新一轮科技革命和产业变革战略趋向，强化自主创新，完善产业生态，强力推进产业高端化、绿色化、集约化发展，大力推动战略性新兴产业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化实现高质量协同，培育经济发展新动能，深度融入区域经济增长极，聚焦补链、延链、强链，打造具有世界影响的两千亿级大数据产业、酱香白酒、精细磷煤化工集群，全国一流的千亿级特色新材料、现代中药民族药产业集群，区域引领的若干百亿级产业集群，在闯新路、开新局、抢新机、出新绩上展现更大作为，全面开创高质量发展新局面。

第二节 基本原则

坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，强化企业创新主体地位，弘扬企业家创新精神，加速集聚引领产业发展的高端人才，加快突破具有自主知识产权的关键核心技术，不断增强科技成果转化能力。

坚持绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，深入推进“双碳”行动，把生态文明理念贯穿战略性新兴产业发展全过程，推动能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型，加快从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，实现产业和生态环境协调可持续发展。

坚持重点突破。选择有基础、有条件、有潜力的重点产业和优势领域作为切入点，整合资源，利用技术创新、产业集聚等手段，实现优势产业率先突破，以点带面、配套联动，提升全省战略性新兴产业发展水平。

坚持跨界融合。深化大数据、云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术与高端装备制造、新材料、新能源、生物等产业的创新融合，将大数据手段运用到节能环保、新能源汽车、数字创意产业的全产业链、全生命周期中，促进战略性新兴产业向数字化、网络化和智能化转型。

坚持开放合作。积极融入全球创新网络和产业生态，深化对外开放合作，汇聚和利用全球创新资源，更大范围、更宽领域、更深层次推进产业链、创新链和价值链延伸配置，全方位全要素高效率融入双循环。

第三节 发展目标

到2025 年，打造一批具有国家竞争力、区域特色优势明显的战略性新兴产业集群，力争全省战略性新兴产业集群总产值突破1.3 万亿元，增加值占地区生产总值比重达到15%，战略性新兴产业对区域经济增长贡献率明显增强，成为全省经济高质量发展的重要支撑。

——产业创新能力明显增强。建设一批新型研发机构、战略性新兴产业联盟等新型创新主体。骨干企业研发投入占主营业务收入的比重明显提高，科研人员数量显著提升，在优势领域形成具有国际影响力的产业创新中心。到2025 年，研发经费投入增长年均增速12%以上，建设完善150 家国家级创新平台、500 家省级创新平台。

——产业集群规模持续壮大。发展壮大大数据、酱香白酒、特色新材料、现代中药民族药、精细磷煤化工等千亿级规模的支柱型产业集群，着重培育特色农产品精深加工、航空装备制造、新能源、新能源汽车、节能环保、数字与文化创意等培育型产业集群。到2025 年，全省形成5 个千亿级、4 个五百亿级、2 个两百亿级战略性新兴产业集群。

——产业载体支撑能力显著提高。积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，创建一批战略性新兴产业基地、生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区，打造集企业、孵化、科研、检测、推广于一体的公共服务综合体。到2025 年，培育打造5 个综合产值千亿级园区、10 个五百亿级园区。

展望2035 年，战略性新兴产业集群发展整体迈向产业基础更高级、产业链更优化、产业结构更合理的发展新阶段，创新驱动产业发展模式基本形成，总产值突破3.5 万亿元，现代产业体系基本建成，助推与全国同步基本实现社会主义现代化。

第三章 规划布局

立足我省产业发展基础，依托重点产业功能区，准确产业发展重点方向，科学布局生产基地、产业链条、科技研发等功能模块，错位发展首位产业、首位产品，做专做精五大支柱型产业集群，做大做强六大培育型产业集群，构建“两核三带四区”多点协同发展的产业集群空间布局。

——两核：黔中产业集群核心区。以贵阳-贵安-安顺都市圈为核心，重点规划布局大数据、新能源及新能源汽车、中药民族药等产业集群。黔北产业集群核心区。以遵义都市圈为核心，重点规划布局优质酱香白酒、先进装备制造、基础材料，以及生态特色食品、物联网等产业集群。

——三带：规划发展贵阳-黔南磷化工产业带、贵阳-黔南-黔东南-遵义现代中药民族药产业带、毕节-六盘水-兴义煤化工产业带。

——四区：规划发展安顺航空装备产业集聚区、铜仁特色新材料产业集聚区、黔南州节能环保产业集聚区、黔西南特色农产品精深加工产业集聚区。

——多点协同：立足各市（州）产业基础，大力培育发展贵阳数字与文化创意、六盘水新型能源化工、毕节清洁能源、铜仁互联网平台经济等产业集群。

第四章 支柱型产业集群发展重点

第一节 大数据产业集群

围绕国家大数据（贵州）综合试验区建设，以贵阳贵安为建设核心区，大力发展大数据有关硬件、软件、终端、内容与服务产业和数据流通交易，加快人工智能、区块链、物联网等新技术应用和互联网经济、平台经济、无接触经济等新业态培育，加快提升电子信息制造业产业链和产品层级，推进软件和信息技术服务业发展，培育发展数据中心上下游全产业链，打造面向世界服务全国的大数据产业集群。到2025 年，全省大数据产业集群规模达到3000 亿。

做大做强电子信息制造业。大力发展智能手机、平板电脑、智能电视、智能可穿戴设备、医疗健康电子设备、智能家居等智能终端产品。加快发展片式微波元件、导电聚合物电容器、智能控制组件、新型连接器、继电器等新型电子元器件。支持发展LED 液晶电视电源驱动系统、电容触摸屏等新型显示产品，推进发展中大尺寸液晶电视、超高清视频电视、裸眼3D 电视等整机产品。鼓励发展高性能计算机及新一代大规模云计算存储设备、数据备份设备等产品。推动发展5G 移动通信设备、大数据中心配套的IDC 数据中心机房智能化管理设备等新基建设备。

全面夯实信息技术服务产业。大力发展软件开发与设计服务，鼓励研发具有自主知识产权的数据库、中间件、操作系统、行业应用软件等基础软件。推动大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在工业领域的创新设计应用，加快培育自主软件开发和设计产业生态。大力发展软件开发及测试外包、数据加工及分析外包、离岸服务外包、新技术服务外包等服务。支持物流、医疗、教育、养老、家政、文旅等服务行业企业搭建大数据平台，积极推动平台经济、共享经济创新发展。大力发展数据安全产品、云安全产品、网络安全软件、移动终端安全防护软件，做强网络与信息安全软件产业。

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附件： 《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》（黔发改高技〔2021〕686号）.pdf

来源：贵州省发改委门户网站