“双区”建设新引擎 | 前海11周年特别策划①

　　大潮起珠江，弄潮正当时。

　　今日，深圳经济特区建立41周年，恰逢前海合作区11周岁，正值美好花季，满眼生机勃勃。

　　大胆试、大胆闯、自主改，深圳再现经济特区初创时激情燃烧、干事创业的景象，已在前海这片滩涂和白纸上，画出一幅最美的图画。

　　回望前海走过的11年，作为“特区中的特区”，11年来，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。

　　放眼未来，随着深港合作不断深入，前海作为“双区”建设新引擎的动力，一定会更加澎湃。

　　第一站

　　时间，是最好的见证。

　　盈盈一水，深圳与香港，依山带水。仅仅40多年，从早年香港加工贸易的外溢，到ODM的兴盛，再到如今高科技研发和现代服务业的蓬勃，香港之于深圳的意义，不言而喻。

　　“我感觉自己很多时候‘碰巧’踩在了时代节点上。”这是香港创业者——70后洪纬最喜欢说的一句话。

　　“深圳就是‘创业’都市，前海是港澳青年内地创业首选地。”置身前海深港青年梦工场，早已享得改革开放红利的洪纬依然像23年前来深创业一样充满激情。

　　目前，洪纬创立的“信源互联”是一个湾区青年追梦平台。“焱信为民APP已有用户几千人，期望最终整个创业生态大概会拥有几十万用户。”

　　与众多在前海创业的香港人一样，洪纬在这里找到了属于自己的一方天地。

　　除了前海深港青年梦工场，前海深港设计创意产业园、前海深港创新中心、前海深港基金小镇等重大平台，相继落地前海。

　　朝气蓬勃的前海，已成为港澳青年内地发展的“第一站”；开放包容的前海，是港澳青年内地追梦、圆梦的“摇篮”。

　　根扎下去，枝叶就会开散出去。扎根深圳，前海随身宝（深圳）科技有限公司联合创始人郭玮强表示，前海是香港青年创业最好的选择，希望自己可以保持住这一份初心，一直发展下去。

　　香港创业青年、学学科技服务（深圳）有限公司创始人陈升说，前海相继发布针对香港青年创业的系列优惠政策，很多是前海特有或前海首创，这对香港青年来说是很大的利好。“所以当香港青年来内地创业时，首当其冲会选择前海。未来，我们将继续做好青年创业者的服务和媒介，在深港两地的企业中扮演更积极的角色。”

　　截至目前，仅前海梦工场已累计孵化创业团队524家，其中香港团队245家。累计发放港澳青年专项扶持资金共计9千多万元，累计认定共1434人次前海境外高端人才和紧缺人才，其中香港籍人才占总认定人数50%以上。

　　桥头堡

　　有白云，有蓝天，有澎湃的前海。

　　这让港籍律师黄善端感到惬意。他说，多年前曾到前海参与法律交流活动，当时到处是工地，后来加盟华商林李黎（前海）联营律师事务所，亲身看到这里发生翻天覆地的变化。受疫情影响，他近一年在香港办公。上个月，他回到前海，发现地铁通了，鲤鱼门更漂亮了，人也多了起来，整个前海生机勃勃。

　　“前海的每一天都让人期待。”恒生前海基金管理有限公司总经理刘宇表示，作为CEPA框架下全国首家公募基金公司的恒生前海基金，被前海管理局认定的港资金融企业总部，享受到很多政策方面的扶持，获得大量优质客户和资源。

　　外部环境的改变，肉眼可见；机制创新，润物有声。

　　显然，前海的更大魅力在于，不仅仅是这里拥有的各种优惠政策，更重要是“依托香港、服务内地、面向世界”顶层设计和功能定位的吸引力，以及体制机制创新注入的强劲活力，从而带动各种资金、资源、创新要素在此汇集。

　　作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海紧扣深港合作核心任务，充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，以体制机制创新为驱动，通过一系列政策设计和平台打造，不断提升开放合作能级，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。

　　先行先试，大胆改革。前海降低执业门槛，实行资质认可、合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制，推动香港注册税务师、会计师、律师等20多类专业人士在前海执业，普华永道中国创智中心、毕马威智能创新空间大湾区中心(深圳前海)等入驻，149名来自港澳地区的仲裁员获颁SCIA聘书，24家工程建设领域专业机构、145位专业人士在前海完成备案，62名港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，2家合资税务师事务所完成行政登记。

　　惠港利港工程，前海落地。前海全面落实1/3土地面向港企出让的政策，为香港发展拓展空间，不断深化深港两地产业合作，以深港创新城为载体，打造港资企业集聚区和转型升级引领区，汇聚东亚银行、港交所、嘉里集团、新世界、九龙仓等一大批知名港企。

　　同时，前海全国率先落地实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，营造接轨香港的生活环境，人才保障住房优先面向港籍人才配租，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡，便利港人深港两地生活。

　　事实上，前海全面准确贯彻“一国两制”方针，推动CEPA框架内对港开放措施全面落地，全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业，累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。

　　前海已经成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥了“桥头堡”作用。

　　赶考路

　　迈向新征程，走好赶考路。前海正承载更多重任和希望。

　　11年的发展，也让人更加清醒地意识到，服务“一国两制”事业发展大局是前海开发开放必须坚定扛起的重要使命，前海必须坚守“一国”之本，善用“两制”之利，学习借鉴香港现代服务业的发展经验，全力以赴为香港现代服务业扩大空间，在推动香港经济结构优化方面起到杠杆作用。

　　今年以来，在前海合作区成立11周年重要节点，中央、省、市接连对推进前海深化改革开放做出部署，释放出令人期待的信息。

　　8月23日至25日，由国务院港澳办、国家发改委、科技部等多个部门组成的国家“十四五”规划纲要宣讲团，在香港举行系列宣讲活动。

　　8月23日举行的首场宣讲活动上，国务院港澳办有关负责人谈及前海时表示，中央已经出台金融互联互通、扩大专业资格互认、便利港人在内地发展、支持青年就业创业等一系列政策，支持香港融入国家发展大局，未来还会继续以粤港澳大湾区，尤其是前海、横琴等重大合作平台建设为重点，推出更多的相关政策。

　　今年4月发布的广东省“十四五”规划纲要提出，要加快推动粤港澳重大合作平台建设，深化粤港澳金融合作；携手港澳共建广州南沙、深圳前海和珠海横琴金融深度合作平台，加强香港联合交易所与深圳证券交易所、广州期货交易所合作，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。扩大金融双向开放，深入推进“深港通”“债券通”“理财通”，积极探索“保险通”，构建多层次、广覆盖、深融合的跨境金融联通体系。

　　7月28日，广东省委召开全体会议强调，要全面准确把握新形势新任务，坚持目标导向，扎实推进横琴、前海等重大合作平台建设，推动粤港澳大湾区建设取得新的重大进展。会议还提出，要进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，促进粤港深度合作，扎实推进制度改革创新，深入推进高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　推动前海新一轮发展，深圳更是不遗余力。

　　今年4月，深圳市第七次党代会报告提出，要抓住前海“扩区”重大机遇，全面深化前海改革开放，加快“两城六区一园一场六镇双港”建设，创新管理体制机制，建设高水平对外开放门户枢纽，推动前海更加生机勃勃。

　　7月以来，深圳接连释放出积极信号。

　　7月30日，深圳市委全会总结上半年工作，并就推动前海深港现代服务业合作区建设、做好下半年工作作出部署。

　　会议指出，面向未来，深圳将进一步深化前海改革开放，扎实推进制度改革创新，深入推进高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　会议还提出，将加强前海与横琴、南沙等重大平台交流合作，牵引带动广深“双城联动、比翼双飞”，深度融入“一核一带一区”区域发展，更好服务全国全省发展大局。

　　8月17日，在深圳建设先行示范区《意见》发布两周年之际，深圳市推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设领导小组会议召开。

　　引人关注的是，会议研究审议了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，并强调要按照中央和省的部署安排，全面准确把握新形势新任务，抓紧完善前海新一轮总体发展规划，进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放。

　　时不待我。今年是建党100周年、“十四五”开局之年，深圳以开局就是决战、起步就是冲刺的信心决心，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应，全力将前海打造成粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的新引擎，在新的赶考之路上交出新的优异答卷。