青岛市委书记王清宪：五市联动打造新增长极，胶东经济圈握指成拳！

2020年是胶东经济圈一体化发展开局之年，更是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为进一步展示区域发展新形象、搭建资源对接新平台，2020年12月8日在北京召开胶东经济圈一体化推介大会。

回顾年初，山东揭开了胶东经济圈一体化的序幕。在短短一年的时间里，山东省明确了青岛都市圈构成主体和胶东五市实现一体化发展的路线图；协商推进半岛科创联盟成立事宜；提出了构建山东“一群两心三圈”的区域发展格局；通过举办胶东经济圈工业和信息化一体化发展座谈会，推动产业融合发展……

密集动作的背后，是一场关乎构建山东区域协调发展战略新格局的变革，是一场关于青岛新价值、新定位、新出路的变革。

潮起胶东，打造中国经济新的增长极

潮起胶东，合作共赢。12月8日下午，由青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市人民政府主办的胶东经济圈一体化推介大会在北京举行。

青岛市委书记王清宪在致辞中谈到：“党的十九届五中全会将‘加快构建新发展格局‘提升到新的战略高度。胶东经济圈既是承接中国南北、辐射东西的重要战略要地，也是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点，在国内大循环和国内国际双循环中都具有独特的“双节点”价值，有基础、有责任率先落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略，当好黄河流域的开放窗口。”

正因如此，当下的青岛正按照中央决策部署和省委、省政府要求，用市场的逻辑谋划、用资本的力量推动，搭平台、建生态、优环境，吸引更多资本、技术、人才等通过胶东、山东“流向黄河”，担当起推动活跃黄河流域乃至更大范围的北方经济高质量发展的责任。

青岛：五大领域聚合胶东经济圈

胶东经济圈一体化发展，“一体化”和“高质量”是两个关键，既要通过多层次、各领域的共商共建、共管共享，筑牢共性本底、厚植共性根基；又要支持各市打造特色亮点，彰明个性特征，形成多姿多彩、交相辉映的发展格局。青岛作为胶东经济圈的龙头城市，“一体化”与“高质量”，显然已经成为带动经济圈的发展关键词。

互联互通

在“十四五”综合交通运输发展规划和山东全省综合立体交通网规划编制时，优先将经济圈内高速铁路、高速公路、港口、机场、枢纽等重大交通基础设施项目纳入规划。

区域一体化发展，基础设施互联互通是先决条件。作为国内最具代表性的一体化发展区域之一，从2018年通车的港珠澳大桥，到2019年通车的南沙大桥，再到目前正有序建设中的深中通道，这些连接珠江口东西两岸的“超级工程”正极大拉近粤港澳大湾区主要城市间的距离，也给了胶东经济圈“新目标”。

当下，胶东经济圈正以青岛为“中心”，建设现代化综合交通运输体系。近年来，胶东五市不但公路、城市轨道等骨干网络基本形成，还抓住用好国家扩大基础设施建设投资的有利时机，推动经济圈内铁路、航空等多方面的交通建设。

产业协同

当前，产业协同发展是经济圈一体化发展的核心。长三角正在由“每个省牵头一个产业链，然后区内区外合作，形成一些相应的计划加以推进。”这大大解决了产业协同发展的根本问题，长三角的产业协作共兴加速推进。

此外，众所周知，创新是产业发展的重要推动力。青岛该如何凝聚经济圈创新驱动合力？关键是找准经济圈内各主要城市科技发展独特的“动力源”，对此量身定制展开平台建设，由此在整个经济圈形成有层次的错位发展的科技创新链条。对标看，成效较好的经济圈在目标＋路径＋资源配置这篇文章上都做得比较踏实。而未来由青岛带领的胶东经济圈将打造一系列高水平的创新平台，这个过程中要首先布局好一批区域性创新平台，并根据阶段性目标做好路径选择和资源配置。

港口建设

海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。经济圈的基础是都市圈，都市圈的核心是龙头城市。喊出当龙头城市不是一个口号而是一种底气，底气来自于实力。就像上海作为长三角地区的龙头城市，对苏浙皖有很强的辐射带动作用。

青岛去年开始“学深圳，赶深圳”。深圳是海洋经济的后起之秀，却敢率先喊出打造“全球海洋中心城市”。深圳的海洋基础不如青岛，但是产业发达，区位优势高，领导思想开放，很快就能弥补短板，因此底气十足。这也是当下青岛正在发展的地方。

以港口为例，整合完成后的山东港口集团落地青岛，去年完成货物吞吐量13.2亿吨，全球第一，完成集装箱2956万标准箱，全球第三。其中，青岛港去年吞吐量超过6亿吨、全球第六，集装箱吞吐量突破2100万标准箱、全球第七，是北方地区最大的港口。

而未来围绕航运做贸易，围绕贸易繁荣金融，青岛将通过港口贸易作为开端，更好的带动整个胶东经济圈的发展。

资本融合

胶东经济圈一体化，将胶东五市凝聚成一个整体，青岛市建设的全球创投风投中心，为引入国际优质资本，带动本土创投风投机构汇集，发挥协同作用提供了途径。同时，共享全球创投风投大会、蓝海股权交易中心、资本市场服务基地等已有平台，以“线上+线下”的方式，组织路演，线上发布，逐步汇聚优秀企业，产生集群效应，获得规模效益，发挥辐射作用。

借助资本的力量，胶东五市能够在保证传统优势产业支柱地位的同时，促进新兴产业在胶东经济圈内的汇聚融合，助力工业互联网的建设和加快新旧动能转换的进行，并且进一步带动周边经济发展。

胶东五市经济一体，但定位各不相同。青岛重点打造服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心、财富管理中心，其他四市将通过差异化定位等方式，在优势互补的同时获得更多的发展空间。

人才交流

没有关键人才，何来持续生长。

当下，人才一体化已成为长三角一体化发展的重要表现。2018年以来，浙江与苏、皖、沪共同签署了《三省一市人才服务战略合作框架协议》《长三角人才一体化发展城市联盟章程》等协议，凝聚人才一体化发展共识，协同推进人才发展体制机制改革，共同培育人才一体化发展市场，协同确立长三角区域在全球人才竞争中的明显优势。依托长三角人才的品牌，长三角区域作为全球人才创业创新选择地的影响力日益显现。

青岛作为胶东经济圈的龙头要实现高质量一体化发展，必须打破一切阻碍要素资源流动的行政区壁垒，推动统一的市场体系的形成和完善，加快政府间的制度接轨、政策接轨和市场的接轨，使区域经济、社会、文化等联系更加紧密，交通、医疗、社保、科技创新、教育等资源实现自由流动。其中，人才是不可或缺的资源，将促进资金流、信息流、劳动力等要素流动更加有效，新兴产业蓬勃发展，为一体化发展不断注入创新活力。

谋定“十四五”开篇，青岛需体现更多辐射力

放眼全国发展，山东不像内陆的湖南、湖北、四川，集一省之力发展一城；也不像江苏，发展非常均衡。山东城市之间往往有自己的发展惯性，且因为地形的限制，常年没有形成如珠三角、长三角、京津冀一样的城市群。

但进入城市群时代，要跟上“潮流”，山东半岛必须崛起。胶东五市便是崛起的希望所在，也是突破发展瓶颈的重要机遇。正如山东省委书记刘家义所说，胶东五市虽然拥有优越的条件，但发展速度和与全省相比，没有体现出优势。

纵观全国城市发展，如果一座城市有了自我剖析的精神，那么，它也就有了一个好的开始。

在新发展格局中重新审视定位的青岛，能够在多大程度上承载起国家战略？能够在以更高水平开放引领高质量发展的路上走多远？“十四五”期间，青岛在激烈的城市、区域、产业竞争中排位几何？这不仅关系到胶东经济圈发展的未来，更关系到北方经济的崛起发展。

大则泛，泛则空。因此目前最根本的目标是让胶东五市拧成一股绳，避免同质化竞争。抱团发展，突出重点，也能让五市更进一步争取政策和资源，实现“1+1+1+1+1>5”的目标。

对青岛而言，胶东经济圈一体化也是“跳出青岛看青岛”的绝佳机会，是青岛发挥开放优势，共享资源和机遇、加快要素流通的重大利好。