浦东城市网格化管理走向精细化

■本报记者 任文娇 浦东报道

2014年上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”落地生根。为深化拓展城市网格化管理，浦东新区日前下发《浦东新区深化拓展城市网格化管理积极推进城市综合管理实施意见》（以下简称《意见》）。据悉，结合浦东实际，按照重心下移原则，新区将进一步深化街镇网格化综合管理，设立街镇直属全额拨款事业单位性质的网格化综合管理机构，名称统一为“街道（镇）城市网格化综合管理中心”（以下简称为“街镇网格中心”），推动城市网格化管理从“以条为主、条块联动”向“以块为主、条块联动”转变。

2014年是《上海市城市网格化管理办法》实施的第一年。去年全年，新区热线和网格共受理各类案件35.6万件，同比增长10.57%。热线通过各渠道接单13.8万件，其中“12345”市民服务热线按期办结率99%，首个工作日先行联系率89.3%，回访满意率70.6%，实际解决率68.5%。新区网格化管理平台立案21.2万件，结案率98.7%，按期结案率95%。各项绩效指标都同比提升。

记者了解到，结合浦东实际，按照重心下移原则，新区将设立街镇网格中心，规格和内设机构的设置参照街镇同类事业单位标准，编制在街镇事业编制总量内统筹。

街镇网格中心由街镇分管领导兼任中心主任，设一名常务副主任，派出所分管领导和城管执法中队负责人兼任副主任。据悉，街镇网格中心主要负责辖区内各类问题的受理、派单、协调、监督，并对处置工作开展评价等。《意见》指出，街镇网格中心在第一阶段将网格化管理、大联勤大联动以及“12345”市民热线管理、突发公共事件应急管理等职能和机制进行整合，再逐步拓展完善。

未来，新区还将推进网格化综合管理向居村延伸，建立居村民自我巡查、自我管理、自我监督的联勤机制。由居村委会干部、小区物业、志愿者等力量组成联勤队伍，对社区或农村地区进行巡逻执勤，对发现的各类问题，居村委会通过区域共治、村规民约等方式及时劝阻；仍难以解决的问题，上报街镇网格中心协调处置。

值得一提的是，按照重心下移、力量下沉等原则，新区将推进市场监管、城市管理等领域的执法管理力量下沉，充实和加强街镇城市化网格化管理综合力量。

新区将全面整合街镇层面的网格监督员、网格信息员、城管协管员、社区保安队员、劳动保障监察协管员、安监协管员等城市综合管理辅助力量，按照属地化管理，交由街镇全权管理使用，加强规范化建设，推进辅助力量进网格。据了解，相关部门正加快推进具体工作，把新区决策意见落到实处。