20世纪70年代末，国际产业梯度转移。美国、日本、欧洲国家等发达国家挺进新兴的知识密集型产业，加速了技术密集型和部分资金密集型产业向韩国、香港、中国台湾（亚洲四小龙）等新兴工业化国家和地区转移。

1978年7月15日，国务院颁布了《开展对外加工装配业务试行办法》，允许广东、福建先行试点，开展三来一补业务；同年12月18日至22日，党的十一届三中全会召开，全党工作重心转移到经济建设上来。在这样的大背景下，东莞一家手袋厂因为一份来料加工的合同，而成为全国的焦点。

▲太平手袋厂陈列馆

开山破冰：1978年，太平手袋厂正式创建

1978年初，香港商人张子弥来到东莞，他想寻找一家手袋加工厂，以解决公司成本上涨的难题。在来东莞前，张子弥已经考察过很多地方，最终对太平服装厂的技术与效率感到满意，决定与太平服装厂开展来料加工业务。

1978年4月下旬，双方正式签订了合作协议。当时协议载明港方负责进口设备，包括首期15台缝纫机及其配套生产设备、原材料及产品外销，东莞二轻局则提供原太平竹器厂厂房、劳动力和生产。协议的签订，意味着全国第一宗“三来一补”合作正式开始。同年7月，在各方力量的推动下，东莞县太平镇迎来了广东省、也是中国内地第一家“三来一补”企业——东莞县太平手袋厂。

太平手袋厂拥有全新的厂房，精干的队伍，当然也少不了先进的设备。当大家还在使用脚踏缝纫机的时候，太平手袋厂一开始就引进了当时最先进、全电动的生产设备——美国胜家牌电动缝纫机。员工们一开始不会用，于是港商就从香港派来技术人员手把手教他们，太平手袋厂的工人很快就学会了。除了设备，港商还对厂房内部进行装修，墙刷白了，并安装上了灯管，非常亮堂，工人们不用再在昏暗的车间内劳作，工作环境得到很大的改善，给人耳目一新的感觉。

▲太平手袋厂陈列馆内陈列的一些老设备

大胆创新：实行按件计酬，多劳多得

成立之初，太平手袋厂就面临着一个巨大的考验。在吃“大锅饭”的年代，工人干多干少、干好干坏都不影响工资收入，工人的生产积极性调动不起来，生产进度跟不上，严重影响了交货时间。就在此时，有人提供了一个十分大胆的建议——按照香港的“按件计酬”分配方式，实行多劳多得，按劳分配。

“当时在服装厂是很低工资的，来到这个手袋厂是计件取酬，工资就跟以前大不一样，自己刚开始做还能赚到180多元。”太平手袋厂老员工谭月娥回忆起，有次一批货要赶工三天三夜，大家都不眠休地赶工，不过工友们毫无怨言，为着(与对方)合作愉快，让货物能够上飞机，也正是在那次赶货中的出色表现，谭月娥超额完成任务，获得了2000块的奖励。“当年的二千元是很值钱的，能够买到好几件电器，什么彩电啦、电风扇、电饭煲，当时开心坏了。”谭月娥笑着说。

▲原太平手袋厂女工谭月娥

在当时，哪怕是工程师一类的工作，也只有不到100元的月收入。但在太平手袋厂，连学徒都能拿到80到110元的月工资。1979年，太平手袋厂工作人员在一份总结中写道，生产人人有定额，个个会算账，做多做少不一样，充分调动了广大职工的积极性和自觉性。生产速度提升了，品质也必须保证。

太平手袋产老员工陈伟芬告诉记者，当时在手袋厂如果有一个位置缝错，整个手袋都要作废。“港商那边检查得很严格，总之这批产品的货期是多少，发下来给你们组负责，你们就要想办法在这日期前做出来。”

“品质为先，效率至上”的理念犹如一声春雷，释放出强劲的冲击波，催人奋进。时间观念、竞争观念、市场观念、绩效观念随之扎根于工人们的脑海中，成为激励手袋厂砥砺前行的强大动力。

▲原太平手袋厂女工陈伟芬

乘风破浪：东莞发展外向型经济大获全胜

以太平手袋厂为开端，东莞走出了一条独特的发展外向型经济的成功道路。

此后，东莞的“三来一补”模式被全国各地广泛采用，吸引外资发展经济成为全国潮流。

1988年8月14日《人民日报》对东莞的评价是：“对东莞来说，‘来料加工’是风险最小、收效最快的一种形式，东莞市领导把这种形式叫做‘借船出海’。”“党的十一届三中全会以后，改革开放、特别是外向型经济的发展，使东莞的面貌发生了深刻而巨大的变化，成为广东省经济起飞最快的地区之一。”

1999年1月7日《人民日报》对东莞的评价是：“20年来，东莞由一个农业县发展成为我国最大的国际性对外加工基地，东莞坚持扭住外向型经济这个龙头，走完了发达国家100多年才能走完的路。”

2008年11月13日《人民日报》对东莞的评价是：“在全国兴办了第一家出口加工企业——太平手袋厂……此后，以外商来件、来料、来样加工进行补偿贸易的‘三来一补’形式，在东莞及珠三角地区迅速发展起来。”“……东莞走出了一条精彩的中国特色社会主义现代化之路。从引进外资到内资为主、从加工贸易到一般贸易、从基础设施到软环境建设、从经济发展到社会和谐，东莞人不断解放思想、与时俱进，在许多方面都走在全国城市发展前列。”

作为粤港澳大湾区重要节点城市，东莞正以深度融入粤港澳大湾区建设为牵引，充分发挥制造业发达的优势，在原始创新领域加大支持力度，打造新兴产业集群，奋力推动东莞迈向高质量发展目标。

▲由东莞日报社、东莞市档案馆和中共东莞市委党史研究室联合制作的《红色档案·东莞记忆》五集微纪录片已于6月15日全网宣发，扫一扫海报上的二维码即可观看。

文字：庄嘉颖

摄影：李梦颖

编辑：张东昌