宁波打造新型智慧城市，聚焦“以人为本”的城市规划

城市，是一个复杂的有机体。回溯城市的发展脉络，我们不难看出科技的发展对城市的推动作用。当第一条地铁在城市中铺开，扩展了城市的边际；当第一套照明系统在城市应用，让城市拥有了夜生活；当110、120等三位数字化的城市服务兴起，让生活在城市中的人找到了安全感和归属感。除此之外，城市的消防系统、卫生系统、街道管理、GPS导航技术等出现后，每时每刻也在为城市居民而服务，提升了城市的运转效率。随着时间的流转，这些功能被保存下来，成为城市发展过程中划时代的创举。

在当下，我们探讨智慧城市的发展与应用究竟给城市带来哪些助益时，不妨也以上述城市发展脉络为参考。是否服务于民，是否便利于民，是否人为中心，才是当代智慧城市规划建设中应参照的样本。

以宁波为例，让我们跟随凤凰网《超级中国》摄制组去见证在一个常住人口接近千万的城市里，智慧城市的应用给这座城市带来哪些创新升级。

一个千万级港口的中国秘密

宁波以港口而闻名世界，有着“转运南北，港通天下”的美誉。宁波舟山港，年货物吞吐量连续12年位居全球第一，通过260条集装箱航线连接190多个国家和地区的600多个港口，日均有100余艘次万吨级以上船舶进出。然而，偌大的宁波舟山港梅山港区集装箱码头，却几乎是空无一人的海港。

原来，从前在龙门吊上负责操控的司机们在数字港务服务平台的帮助下，已经转型为远程操控员，辅助他们的是每台桥吊19个高清摄像头、集成了自动防摇防撞功能的智能系统和超低延迟的网络，通过数据的派发进行作业指令，一个人至少可以控制三台设备。

辅助靠泊、智能理货、集卡无人驾驶、轮胎式龙门吊远控、港区360度作业综合调度，在智能化、数字化的帮助下，偌大的超级港口即使在无人状态下，也有条不絮地运转着。

正如宁波舟山港梅东公司副总经理王科所说，在大的一套软件系统的配合下，它的效率最终会超过人工。未来，远控设备在梅山港区的比例将至少达到60%以上。智慧港务的推出，通过远程遥控不仅解放了人力，还大幅提升了整个港务的日常运转效率。

基层“老大难”问题只需要20小时就可以解决

智慧城市，少不了一颗聪明的大脑。宁波智慧大脑，是宁波数字化、智能化、智慧化治理的核心基础设施，是提升市域治理现代化水平的重要载体。有30多个部门、120 亿条数据、全市20万路视频在宁波智慧大脑上面汇聚，在这里进行交互和共享。作为一个超强大脑，宁波城市大脑指挥着各部门，让大家各司其职、协调发展、加速运转。

在过去，基层问题被称作“老大难”，解决起来交叉部门多且杂，往往需要三到五天，甚至更久，给居民和相关职能部门带来极大烦恼。

在宁波市格兰郡庭小区，网格长朱莹通过日常走访发现小区的电梯问题，她找来专业人员进行实地确认。找到问题后，及时拍照发送至社会综合治理平台，相关职能部门对上报问题第一时间响应、处理，整个过程只花费了20到50小时。

从前的“老大难”问题，如今只需要20小时就可以得到有效解决，不仅保障了居民的安全，还让基层事务的处理效率得以提升。背后的社会综合治理平台又发挥着哪些作用？

宁波市社会治理工作中心是宁波基层社会治理网络的大脑和指挥部，中心负责人金伟掌握着全市1.2万多名网格长、4万多名网格员、1.5万部移动终端不间断上传的各类基层事件和信息，这些信息最终都会汇聚在这个平台上，并且及时得到解决。

当电梯出现故障时，在智慧城市网格化精密管理下，有些人比居民更早知晓、更快解决。这是宁波智慧城市一直在践行的，也是中国人民保险一直在践行的。

中国人民保险创新采用“保险+服务”模式，开发了城防安全动态监控系统平台及手机巡检和巡跟系统，为承保的城镇住房提供动态监测服务，防患于未然，让城镇住房的每个风险节点都及时找到解决方案。

在奉化锦屏街道，第三方专业机构在动态监测中发现一居民楼出现墙体竖向开裂，宁波人保房险风控员朱锐通过宁波人保房屋安全动态监测系统第一时间发现并发出警情，使得20户居民得以连夜撤离，避免了巨大损失，并帮助他们拿到人保财险宁波市分公司支付的城镇住房综合保险的临时安置费用赔偿数十万元。

人保财险宁波分公司团险部副总经理郑波介绍，宁波人保一直在城市的方方面面做尝试，未来也会更多的在社会治理方面对城市的一些风险进行管理，降低老百姓在城市中遇到的风险，实现城市智慧化的管理模式。

2秒查找失踪人口，交通事故20秒内推送至指挥中心

智慧城市的发展，必须与城市的本身的事件处理能力、应急处理能力深度结合，如此才能释放放数字化、智能化技术的真正价值。

在宁波，服务能级持续推进宽带网络、下一代互联网、4G+和5G 试点、窄带物联网、公共基础设施物联网建设。其中最可靠的应用场景之一包括预测未来一个小时的车流和人流，准确率高达90%；查找失踪人口，1-2秒就能搞定，对人脸的识别准确率也高达96%以上。

宁波的全时全域自动巡逻报警系统，对城市里面的交通时间、事故进行全方位的实时感知，自动发现人、车、物事件全要素的异常，自动识别交通事故、违章并在20秒内推送给指挥中心。

宁波市公安局交通警察局情报指挥中心副主任吴建懂介绍，宁波中心城区有1072个交通信号灯，目前他们的主要任务也是对中心城区信号灯进行逐个路口、逐个城区的优化和固化工作。

如何给市民最大的幸福感？

当我们衡量一座城市是否具备幸福感的时候，总会有各种各样的指标，城市的交通、医疗、环境都是必须要考量的标准。然而，归根到底，还是需要以人为中心。建设新型智慧城市也是如此，如何让人在城市里生活的更加舒适便捷，乃至从容自在，是管理者们应该放在首要的，也是中国人民保险倡导“保险+服务”的宗旨。科技是为人服务的工具，而不是最终目的，将“数治”与“人治”结合，才能让城市的职能发挥到最大。

如果说，智慧城市1.0时代是自上而下，侧重于新技术的展现，而忽视了城市生活的真实挑战，而2.0时代则是自下而上的，打造以居民的需求为中心的智慧城市，是以人为中心，这就要求城市面对市民、企业、公务员和城市管理者的真实痛点与需求，从业务中来，到场景中去，创造价值。

而宁波智慧城市的建设与运营也正是遵从了这一点，真正了解市民的需求，因势利导，因地制宜，以更人性化的设计，让生活在这座海滨城市的居民都可以体验到城市给予他们的服务与权利，让生活在其中的人，体验到新型智慧城市所带来的幸福感。