“要有‘店小二’的服务态度和‘雪中送炭’的暖心计划，为企业纾困、为百姓解难，让群众真正检验咱们的政府是不是服务型政府。”近日，乳源瑶族自治县县委十三届四次全会上，乳源县委书记陈大川提出了优化营商环境的工作要求。
为切实深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，助推乳源经济高质量发展，乳源瑶族自治县发展和改革局历经两个多月反复修改完善，形成了《乳源瑶族自治县2022年优化提升营商环境专项行动方案》，以成立工作领导小组、专项工作组和制定任务清单、评价体系、工作机制的方式，深入推进全县营商环境的优化提升工作。
全力打造全国少数民族自治县一流营商环境
2021年，乳源坚持用好用足改革关键一招，以改革创新推动经济社会高质量发展，加快推进优化改革营商环境，打造乳桂经济走廊产业发展创新示范区和东阳光“双变”改革试点，推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化等“六化”进程，将改革转化为发展红利，不断推动县域、镇域经济高质量发展。率先在全市建成县镇村三级公共服务平台，县政务服务大厅完成改造升级，获评广东省首届“区县级政务服务标杆培育大厅”，群众企业办事实现了“一门办、一网办、马上办、一次办”，企业新开办实现“零成本马上办”。建成“智慧乳源”平台、“雪亮+智格”县级分平台。招商引资硕果累累，“挂牌一批、签约一批、开工一批、投产一批”的项目推进机制已成为企业落户乳源、正常运转的良性循环，成功引进东阳光璞泰来、春夏新科、恒扬科技、卓特、禾康精细化工等重大项目，新签约项目33个，总投资110.63亿元，完成率达132%、316%。2021年乳源经济发展呈现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的良好势态，地区生产总值突破100亿元大关，实现107.5亿元，同比增长12.2％。
过去一年，乳源虽取得了不少成绩，但地处粤北山区，在营商环境中仍存在用地保障不足、审批时限较长等问题，对此，陈大川说:“营商环境就是生产力、竞争力，要对标最好最优，全力打造全国少数民族自治县一流营商环境。”他指出要着力解决营商环境不优的问题，不断提高行政办事效率，加大服务企业力度。
乳源是广东省3个少数民族自治县之一，具有民族和生态优势，如何把这两种资源禀赋转化成高质量发展的“天赋”，最重要的一点就是要始终把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。
以“争创一流”的决心突出重点统筹推进
为在营商环境中实现打通堵点、破解痛点、攻克难点的任务目标，乳源明确提出了要瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革新的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升，重点是要对标“一个体系”（省营商环境评价指标体系）优化“四个环境”（法治环境、政务环境、市场环境、社会环境）。
对标“一个体系”狠抓强化提升。对标省营商环境评价指标体系，对接广州、深圳、珠海、佛山等标杆城市最新经验做法，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境优化攻坚，严格按照领导小组和各工作专班职责以及工作推进机制，坚持目标导向、问题导向、结果导向，补短板强弱项。同时贯通责任链条，按照法定职责、主办职责、联动职责一体负责，构建“一件事一次办”全体系、各环节责任链，该县各部门制定任务书、路线图、时间表，对标对表、立即行动。
优化“四个环境”统筹推进。该县通过实际举措持续优化公平正义的法治环境、便利高效的政务环境、诚信开放的市场环境、宜居宜业宜游的社会环境。全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。着力推进政务服务事项标准化和数字政府建设，优化再造政府服务流程，创新开展“一证通办”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共通共享服务能力。完善“政企沟通”机制，常态化开展“书记/县长•乳商面对面”座谈会，畅通服务企业“线上+线下”模式，用心、用脑、用行动主动当好服务企业的“店小二”，变“要我办”为“我来办”，变“群众跑”为“部门跑”，变“企业上门办事”为“部门上门办事”。扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费以及企业租赁合同中的不合理条款。推进“一网、一门、一次、一窗”办税，压缩纳税次数和时间。利用“粤政图”综合管理模式的数字化、信息化等手段深化平安乳源建设，持续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加大创业就业扶持力度，推进教育扩容提质、医疗卫生等公共服务健康快速发展。
以“企业满意”的标尺检验营商环境
在强化工作落实上，该县要求全县上下要坚持问题导向强化责任担当，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓。县四套班子成员率先垂范，落实挂点联系服务重点项目制度，带头当好服务企业的“首席服务官”。在整治干部作风上，面对诸如绝大部分指标处于全省落后水平、对评价指标缺乏系统研究、政务大厅服务能力有待提升、办事便利性较低、市场主体生产经营成本仍较高、信息共享归集不够、法治化营商环境还需改善、市场主体满意度有待提高、领导干部主动服务意识不强等问题，要求要坚持问题导向、目标导向和结果导向，主动对标对表先进，充分学习好经验好做法，不断改进服务企业、服务群众的工作作风，做好服务企业的“土保姆”。创新举措健全机制方面，该县努力为企业政务服务做加法，为企业时间成本做减法，探索开通“一站式”互联互通绿色通道，为企业提供全生命周期的优质服务；常态化举办政企面对面畅谈会，健全政企沟通机制，精准周到地服务项目、服务企业、服务群众。发挥考核督查指挥棒作用，充分运用好“督办专员”机制、“红黑榜”通报机制、年度绩效考核指标机制、提拔使用和评优评先等“四挂钩”机制，督任务、进度和成效。加强宣传引导营造浓厚氛围，深入一线、点面结合、深挖亮点，展现成果、树立典型、示范引领，大力宣传尊商重企的理念，努力营造全社会重商、亲商、富商、安商、扶商的浓厚氛围，把投资者人引进来、心安下来、事干起来。
下一步，该县将优化营商环境贯穿经济持续稳健增长的整个“生命周期”，围绕新一轮产业发展规划、产业定位和发展重点，开展精准提升、精准招商、精准服务，未来营商环境必将成为乳源高质量发展的“稳压器”与“加速器”。
【全媒体记者】范永敬
【通讯员】张春华
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