编者按：地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区三大国家战略交汇处的茂名，紧紧抓住沿海经济带与大湾区、先行示范区协同发展的重大机遇，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。 南方日报推出“向沿海经济带新增长极启航——茂名产业新力量”系列报道，从油城蝶变、向海而兴、浪漫海滩、创新之城等角度，聚焦茂名打造沿海经济带增长极的新力量。敬请垂注
2020年伊始，茂名电白大地，项目建设的热潮一浪高过一浪，呈现出一片热火朝天、加快发展的景象。
过去的一年，一个又一个新添标签见证了电白县域发展加速度——获评2019年度中国营商环境百佳试点县市、2019中国十大特色休闲县市，水东湾红树林湿地上榜“广东十佳观鸟胜地”，水东湾区被确定为省八大湾区之一，南海环岛渔村观光一日游入选首批省乡村旅游精品线路，3个镇被评为省级“一村一品，一镇一业”专业镇……
以产业转移工业园为基础的“一园八区”发展格局进一步完善，食品加工、香精香料、珠宝加工、医药健康、绿色建筑、海洋产业六大“硬核”特色主导产业进一步发展壮大。2019年，电白全年地区生产总值预计增长4.5%，继续保持平稳健康发展态势。
强实体▶▷
六大特色主导产业劲头足
地处茂名市沿海的电白区，是广东沿海经济带上的重要节点，也是茂名市发展海洋经济、打造广东沿海经济带上新增长极的主战场，产业发展是电白的重中之重。
位于电白产业转移工业园的六韬珠宝创意产业园被评为粤西地区唯一一家省级文化产业园，园内集设计、生产加工、贸易销售、生产链建设为一体，成功打造了“中国中小企创业孵化示范平台”“广东省小型微型企业创业创新示范园区”。
“近年来我们在珠三角的创意、研发、培训中心陆续转移至电白。”六韬珠宝创意产业园副总经理邓雅文说，得益于“园中园”的专业性，该产业园正加快对接粤港澳大湾区的转移人才招聘和企业落户。
珠宝加工产业是电白区重点培育的新兴特色产业，主要依托六韬珠宝产业园集聚发展。目前，园区与130余家企业及个人投资者成功签约，全年总产值达22亿元，进出口总额近6.2亿元。
近年来，电白以S280电白段沿线为轴线，将其打造成产业走廊，引导产业入园区集群发展，培育并集聚了香精香料、珠宝加工、食品加工、医药健康、绿色建筑、海洋产业六大“硬核”特色主导产业，形成以产业转移工业园为基础的“一园八区”发展格局。
数据显示，近5年电白落户园区企业170多家，全区累计“小升规”企业139家、规上工业企业261家。规上工业增加值年均增长9.7%，固定资产投资年均增长21%。仅2018年规上工业总产值就达265.88亿元，民营经济增加值占全区地区生产总值的79%。
如今，电白深度参与大湾区产业协作体系建设，打开了产业发展新空间。茂名市委常委、电白区委书记、水东湾新城党工委书记陈小锋说，电白将坚定不移地把产业作为电白立区之基、兴区之本，担负起“当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上新增长极主力军”的主体责任，不断开创发展新局面。
增优势▶▷
规模以上建筑企业超百家
2019年7月，在北京世园会·茂名市投资推介会上，国家级绿色建筑企业杭萧钢构股份有限公司签约落户电白，计划在电白投资建设百亿产值、十亿税收的钢结构绿色产业基地。
电白是广东省首个获评“中国建筑之乡”的县（区），建筑业是电白的传统产业。把建筑业打造成电白的重要支柱产业和优势特色产业，这成为电白产业发展的瞄准点。
早在2014年，电白就出台了《关于加大扶持力度促进建筑业发展的意见》，对全区建筑企业在资质升级、人才引进、科技进步、市场拓展创优夺杯等方面给予政策扶持。
近几年，电白建筑企业及时调整产业结构，错位竞争，施工能力实现质的飞跃，从单一承建房建项目，发展到能够承建市政道路、桥梁、水利、机电安装、钢结构等高、精、尖、难建筑工程，形成了鲜明的专业特色。
发挥品牌带动效应，优势产业成为撬动电白产业发展的支点。沙院镇东北部正在建设的绿色建筑产业园，聚集广东省乃至国内外建造产业供应服务资源，将打造完整的现代建造产业服务集群。据悉，5个大型优质项目已确定进驻，产业园全面投产后年产值将超300亿元。
目前，电白规模以上建筑企业超过百家，年施工总产值达800亿元，贡献了全区税收的近1/3。2019年，电白2家建筑企业上榜广东省百强民营企业名单。
在农业现代化方面，电白以供给侧结构性改革为引领，持续扩大农业优势，推动农业由“大”向“强”转型发展。目前，国家（茂名）荔枝现代农业产业园、全省农业综合标准化示范县项目成功落户，瑜丰沉香产业园成功申报省级现代农业产业园。
补短板▶▷
打造区域协调发展新格局
经济持续增长的电白，区域发展不平衡是短板中突出的一块。近年，电白在有序拓展城市空间的同时，加大对公共服务和基础设施的投入，着重完善城乡功能。2019年10月，中共茂名市电白区第二次代表大会明确提出，推进“一湾二环一中心”建设，打造区域融合协调发展新格局。
据了解，一湾为水东湾城区，着力打造“南组团”高品质滨海宜居新城、产城融合示范区、国家级滨海休闲旅游目的地；二环是环高新区、共青河新城片区和环博贺新港片区，着力打造产城融合发展示范区、电白东部交通枢纽等；一中心指沙琅县域副中心，着力打造电白北部生态休闲康养旅游区、南药健康产业集聚区、特色精品小镇群。
“一只木桶能装多少水，取决于最短的那块木板，同样，经济发展的最薄弱环节决定着国民经济整体质量和水平。”电白区委副书记、区长谭剑锋说，加快把区域发展不平衡短板转变成“潜力板”，必须推动城乡统筹协调发展。
近年来，深茂铁路电白段、汕湛高速电白段、中德大道等一批道路建成通车，水东湾环境美化建设工程、城区“三路两湖”改造完毕。随着水东片区、陈村片区、沙琅等镇（街）总体规划出炉实施，各地作为新兴城市组团成员也迸发新活力。
地处电白北部山区的沙琅镇是电白县域副中心，定位打造“精品小城”。“现在全镇‘四纵四横’主干道路改造工程加紧施工，电白一小沙琅校区、沙琅水质净化厂、县域副中心产业园等项目建设正全面推进。”沙琅镇有关负责人介绍，数十个项目正相继建设，正使副中心城区快速“成长”。
如今，电白宜居美丽滨海新城初具规模，35个省定贫困村“三清三拆三整治”已全部完成，283个非省定贫困村（居）全面铺开，整治率96.64%。电白成为首批“省级全域旅游示范区”创建单位，打响了“到电白来品香看海”旅游名片。以广东滨海公路为纽带，电白滨海旅游业将串珠成链协力打造博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美小镇“六点一线”海洋旅游品牌。据统计，电白2018年接待游客808.4万人次，旅游总收入47.2亿元，5年增长均超过一倍。
观察
营商环境全国百佳，电白凭什么？
2019年12月28日，以“高质量发展创新与全面小康”为主题的2019第十四届中国全面小康论坛在佛山顺德举行。电白区作为“2019年度中国营商环境百佳示范县市”入选县（区），登上了领奖台。
中国营商环境百佳示范县市的评选，涵盖基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查五个方面指标。目的是在全国范围内筛选出营商环境一流、具有示范意义的县（区），为其他地方提供借鉴参考范本。
电白成为全国首批、粤西首家“中国营商环境百佳示范县市”，这是不遗余力持续优化营商发展环境的成果。
“当前，融入粤港澳大湾区、建设沿海经济带政策叠加，机遇重大。然而也面临着激烈竞争，发展高质量开放型经济对营商环境提出了更高要求。”陈小锋介绍，电白正在用实际行动，将营商环境打造成为强大的城市竞争力。
近年来，电白深入推进“放管服”改革，以解决企业和群众办事的难点、痛点、堵点为突破口，取消行政审批事项281项，“最多跑一次”或“零跑动”能办成事项711项，行政许可和公共服务事项在线办理率96.4%。“最多跑一次”事项、事项进驻综合窗口、事项进驻实体政务大厅、“粤省事”平台用户数等均居茂名全市第一。
看中电白的发展潜力，一大批央企和知名民企相继落户。近期即将迎来对外开放的歌美海西岸景区，是华侨城集团在茂名打造的首个滨海旅游新产品。“项目启动以来，我们深深地感受到了政府提供的优质服务，增强了我们办事的便捷性、精准性、高效性。”项目方感叹。
一流的营商环境离不开良好的社会治安环境托底。电白以“党建引领+社会治理”的工作思路，推动基层“善”治。2019年2月，曾经盖在电白头上的“银行卡犯罪挂牌整治地区”“电信网络诈骗犯罪重点地区”“涉枪违法犯罪重点地区”“毒品滥用危害严重通报警示地区”这四顶沉重的“帽子”被全部摘除。
持续转好的营商环境让电白成为投资热土。2019年，电白新引进项目51个，其中工业项目15个，总部经济项目1个，截至目前已签约企业11家，协议投资金额110亿元。
南方日报记者 刘俊 杨建雄
通讯员 李华斌 张伟任
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