4月8日，茂名举办全市领导干部学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班。茂名市委书记许志晖在研讨班上号召全市领导干部进一步深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，协力推动实施《规划纲要》，借势借力壮大发展茂名，为粤港澳大湾区建设贡献茂名力量。
许志晖书记的讲话有万余字，南方+为您梳理其中的重要论断。
1 要深刻认识建设粤港澳大湾区是全省工作的头等大事，是彰显茂名担当、贡献茂名力量的内在要求
省委、省政府明确提出要举全省之力，全省全域参与大湾区建设。大湾区建设不仅是珠三角九市的头等大事，也是全省各市的头等大事，更是茂名积极对接融入国家发展大战略、借力借势壮大自己的头等大事。我们要深刻领会、坚决贯彻党中央和省委、省政府的战略意图，增强“四个意识”，把推动大湾区建设作为茂名的分内之事，责无旁贷抓好抓实。
2 茂名承接大湾区产业面临“风口”
融入大湾区为茂名打造产业强市带来更多机遇。
茂名是大湾区能源与原材料供应基地之一，大湾区的高质量石油产品包括国6高等级汽油、航空煤油等，相当部分来自茂名。
随着大湾区人流物流资金的加快流动和融合，区域内产业发展面临着转型升级，向高端化迈进，一大批高科技含量、战略性新兴产业、先进制造业等产业发展迅猛，必然对石油产品、新材料、新能源的供应产生大量新需求，并对产品质量提出更高要求，给茂名市石化、能源、精细化工等优势产业带来更多商机和广阔空间。
茂名每年生产的300多万吨石油化工材料大部分供应大湾区，一年拉动产业增值上千亿元。如何利用茂名这一资源优势，加快精细化工与新材料发展和开发，与大湾区高端制造业相互带动相得益彰，正成为茂名市大兴产业的新风口。
因此，放开眼界拓展思路，融入大湾区大有可为，关键在于要有抢抓机遇的紧迫感与主动作为的开拓精神。
此外，加快与大湾区产业对接，主动承接大湾区产业“外溢效应”，承接更多大湾区优势产业与项目转移，也是茂名加快产业发展的有效路径。
目前，随着人口红利的消减、劳动力成本上升和资源环境压力的加大，大湾区大量企业要通过梯度转移实现产业转型升级。而随着快速铁路、高速公路和区域路网的跨越式发展，尤其是去年7月深茂铁路江茂段开通，茂名进入珠三角2小时经济圈，以往珠三角产业向茂名转移的交通瓶颈进一步打通，茂名正面临着承接大湾区现代产业与优势项目落户布局的大好机遇。
3 茂名对接利用大湾区优质创新资源适逢其时
在粤港澳大湾区发展规划中，广州、深圳和香港作为创新发展战略核心城市。我们在实施创新驱动发展的时候，要有意识地、积极主动地向大湾区接轨，在合作上下功夫、在承接上花心思，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，共同建设有序分工的、多层次的创新产业集群；
对接大湾区优化能源供应结构有关举措，要重点加强高分子合成材料、精细化工、新材料等下游高附加值环节；
对接大湾区塑造健康湾区的目标，我们大力推动中成药、地道药材加工、健康食品领域发展；
对接大湾区积极培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业方向，我们可以在氢动力项目和新能源汽车项目上谋求合作；
对接大湾区加快发展现代服务业的目标，我们可以在科技服务、金融服务、现代物流、电子商务和现代农业服务业等方面提供支撑。
最重要的是，通过和大湾区的合作共享，从服务的提供，产品的传递之中，要从中学习和借鉴先进创新理念，营造良好发展氛围，吸聚高端要素资源，促进茂名产业转型升级，实现产业结构和产业实力双提升。
4 茂名要深度挖掘大湾区世界级消费潜力助跑发展
粤港澳大湾区是以香港、澳门、广州、深圳为代表的城市群，总人口约7000万，GDP总额超过10万亿。这是一个庞大的消费市场，是一个世界级的消费群体，周边地区都在积极行动，谁都想从中分一杯羹。
作为农业大市，茂名优质农副产品无论在产量、数量、品种还是质量上，都具备很强的市场竞争力，如何对接大湾区城市品质生活新需求、实现茂名市农业现代化、规模化生产和建立严格的质量管控系统，以高品质、多样化路径打开大湾区市场，是茂名现代农业发展的一条新渠道。
同时，现在我们交通条件改善了，连接大湾区更便捷了，我们优势产业的主场空间将会更大，我们完全有条件、有能力可以打造为大湾区的农产品基地、重化产业基地、旅游目的地、特色轻工产品生产基地等。
5 茂名要扩大城市开放合作实现互利共赢
大湾区是“一带一路”建设的战略支撑区，从双向开放的角度来说，大湾区对外可以面向国际市场，对内面向广大内陆腹地，形成双向开放高地；从携手“走出去”的角度看，港澳与内地产业互补，内地制造业强大，港澳高端服务业发达，两者结合，可以实现从“借船出海”到“拼船出海”再到“造船出海”的模式升级。在这个过程中，港澳的国际通道、市场信用、专业服务、融资支持等优势都将向四面八方敞开。
“近水楼台先得月”，我们完全可以利用毗邻港澳的地理优势，借助港澳这个“楼台”，摘取产业招商这个“月亮”。
要依托港澳发达的金融体系、遍布全球的商业网络和强大的专业服务优势，和茂名本地的制造业优势对接互补，打造对外开放高地；
要依托高水平的外资，携手港澳搭建投资合作平台，把更多高水平的项目引到茂名来；
要强化招商引资，吸引大湾区项目、资本、产业、人才汇聚茂名。
6 茂名要学习借鉴大湾区体制机制的创新路径
粤港澳产业深度合作模式、服务业开放制度安排、医疗开放监管新体制、科技创新协同模式等制度即将在大湾区产生新的化学反应，将在这里率先破冰，为全国梯次开展深层次改革探索经验。
可以说，这既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
这一探索是历史性、标志性的，成功之后将成为全国体制机制改革的标杆，对各地区域经济转型升级产生示范性作用。
我们要紧跟大湾区这一制度改革的步伐，认真学习借鉴体制机制的创新探索经验，推动茂名营商环境、法治环境、市场环境、产业环境向世界级标准看齐，对制约发展的体制机制弊端，要大胆革除；对束缚创新创业创造手脚的政府管理方式，要彻底改变。我们要让体制机制成为改善生产关系的润滑剂，最终实现提高生产力的目的。
在看到大湾区建设带来的发展机遇的同时，我们也要深刻认识大湾区建设给我们带来的挑战和压力。
大湾区对周边地区的要素资源继续集聚，特别是湾区西岸仍用很大的发展空间，区域经济的竞争、城市之间的竞争将更趋激烈，这就要求我们必须注重集聚发展、特色发展，找准自身的优势和定位，做到更加积极主动、担当作为，对接融入大湾区发展。
7 奋力实现茂名担当作为，就要全力打造沿海经济带上的新增长极，拓展大湾区发展腹地
一要重点把握深水大港。我们打造沿海经济带上的新增长极，必须围绕深水大港用功用力，做大做强这个关键点。省政府刚刚印发了《广东省推进运输结构调整实施方案》，明确提出优化区域港口群布局，茂名港被定位为承担煤炭、原油等大宗散货运输的综合性港口。万事开头难，茂名港博贺新港区正处于起步阶段，这样的机会十分难得，我们要充分利用好省政府的政策资源，积极推进航道、码头、泊位等港口物流基础设施建设，乘势把茂名港建设成为沿海经济带区域性港口物流中心。
二要重点把握海洋经济。对沿海城市来说，发展海洋经济是加快经济发展的现实之举和必由之路，同样也是我们打造沿海经济带上的新增长极的关键所在。“三大平台”作为茂名海洋资源最富集、发展潜力最大的区域，是茂名发展的底气所在、优势所在、空间所在、未来所在，必须发挥更大的作用、作出更大的贡献。
三要重点把握陆海统筹。坚持山海联动，统筹好沿海和山区促进协调发展，茂名既有茂南、电白和三大功能区，属于沿海经济带，同时我们也有属于北部生态发展区的信宜、高州和化州三个县级市，我们在发展的同时要统筹兼顾区域的协调和平衡问题。各地要在坚持走绿色发展之路的同时，充分利用自身资源，找准自身竞争优势，以特色发展融入全市发展大局。
8 奋力实现茂名担当作为，就要深度融入参与大湾区产业分工体系，建设实力雄厚的产业强市
大湾区的产业发展定位是打造世界级产业集群，围绕这个庞大的现代产业体系，我们的产业必然迎来广阔的发展空间和巨大商机。
一要立足产业优势。茂名因油而生、因油而兴，在石化产业领域，茂名有着重要的规模优势、先发优势。随着大湾区建设的深入，环保、安全等方面的要求会越来越高，各类石油化工项目必然要逐步迁出，茂名可以发挥这方面的优势，对接发展大型、优质项目，壮大自身产业实力。
比如，茂名石化一年产氢80多万吨，其中有相当的数量暂时是富余的，没有充分利用，氢气资源非常丰富，我们就可以利用这一点优势，吸引大湾区相关企业来茂，大力发展氢能源产业。
二要立足区位优势。茂名地处三大国家战略经济区交汇处，背靠广阔的大西南，拥有优质的海洋资源，茂名港博贺新港区是中国距离国际主航线最近的港口之一，可以做的文章很多。要大力发展临港产业，围绕临海石化、先进制造、食品加工、出口加工、现代物流等重要产业领域，力争打造多个超百亿元产业集群。茂名滨海岸线是国际公认达到A级水平的资源，我们要按照“用一流营运理念把一流滨海资源打造成一流旅游产品”的思路，依托滨海走廊“一岛、三湾、四岭、一线滩”的发展格局，因地制宜打造内湾运河景观带和外海度假景观带，大力发展滨海旅游产业，打造中国滨海旅游度假目的地。
三要立足人口优势。茂名是人口大市，户籍人口已经超过了810万人，常住人口更是增长10.91万，居全省第五位，增长人数是第六、第七位的两倍以上。21世纪最珍贵的不是自然资源而是人力资源，人口红利也是茂名的一个重要优势。我们要利用人员回流大湾区产业转移的机会，吸引大湾区中低端服务业以及大量的制造业企业，大力发展劳动密集型和市场导向型的产业。
9 奋力实现茂名担当作为，就要加快基础设施互联互通，与大湾区实现高水平融合发展
良好的基础设施是茂名加快发展的前提，也是茂名融入大湾区的基础。没有便捷的基础设施，融入大湾区建设只能是一句空话。
一要突破对外交通瓶颈。我们要把完善东承西接的交通要道，作为联系大湾区和北部湾的重点，抓好云茂高速茂名段建设和沈海高速茂名段改扩建，力争年内完成茂名站南站房及配套工程，开工建设广湛高铁，支持配合湛江国际机场建设，实现对外交通连接快速通达。
二要突破市内交通瓶颈。如果说对外交通体系是“大动脉”，那么市内交通网络则是“毛细血管”。我们要积极推进组团间快速干线路网建设，提高中心城区与县际、组团与组团之间通达深度，加快推进工业园区、中心镇、旅游景区等重要节点区域与干线路网的连接线建设，促进市内发展要素流动。
三要突破港口交通瓶颈。港口是茂名发展的希望所在，必须举全市之力加强港口基础设施建设。要坚持以打造区域性深水大港为目标，围绕“一主三辅”港口布局加快建设，重点建设博贺新港区，优化建设水东港区，启动吉达港区的规划建设，完善疏港交通体系，力争到2020年港口货物通过能力达到5200万吨。
10 奋力实现茂名担当作为，就要着力建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市，融入大湾区优质生活圈
大湾区建设归根到底是要让人民群众过上幸福美好的生活。这要求我们也必须因应加快推动城市建设发展，解决城市建设的突出问题，为人民群众创造更好的城市环境和生活条件。
一要建设组团式滨海城市。受制于各种因素，茂名的城市规模一直处于偏小偏弱的局面。城市规模和经济发展是互为影响、互为促进的关系，要推动经济发展再上一个台阶，我们就必须进一步做大城市规模。要坚持组团式城市发展战略，按照“两轴双中心、四组团多廊”城市总体规划，北组团加快城市周边新片区的开发，中组团重点推进共青河新城建设，南组团高标准建设南海旅游岛，东组团推动建设博贺湾新城，通过多组团共同发力、同步建设，尽快拉开城市框架、做大城市规模。
二要让城市生活更美好。这方面，我们要始终以人民为中心，办好人民满意的教育、医疗、文体事业，重点谋划建设市美术馆、大剧院、音乐厅，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好，充分享受到城市建设和社会发展成果。
三要让城市整洁平安有序。要以“四城同创”为抓手，不断提高城市管理能力，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
11 奋力实现茂名担当作为，就要以开放的姿态谋发展，打造大湾区通往海南自贸区、北部湾城市群的重要支撑区
茂名地处粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自由贸易区三大国家级经济区交汇地带，机遇与挑战并存，竞争与压力同在，能否以正确的姿态处理好当中的关系是茂名发展的关键所在。
一方面要树立争先意识。海南自贸区、北部湾城市群正处于起步阶段，尽管目前的发展基础还比较薄弱，但受益于国家的各项政策扶持，追赶的势头很猛，一旦他们形成发展优势，茂名将会因为虹吸效应导致要素流失进而被边缘化。茂名GDP总量长期位居粤东西北第一，远高于周边广西地市，完全有潜力成长为新的发展核心。
另一方面要树立主动意识。历史发展潮流不可阻挡。面对严峻的区域竞争形势，我们要有不等不靠的志气，也要有开放积极的态度，主动融入国家发展战略。要积极对接大湾区产业分工体系，进一步深化产业共建合作，引进更多的优质人才、资金和技术，转化为茂名发展的新动力。要加强与北部湾城市、海南自贸区的合作交流，积极携手打造中国滨海旅游目的地和现代农业发展集聚区，充分利用北部湾城市、海南自贸区的广阔市场、优质资源，助推茂名实现更大的发展。
12 大湾区建设是新时代广东改革发展的“纲”，抓住这个机遇就抓住了未来几十年的发展快车
当前，粤港澳大湾区就是摆在我们面前的历史性机遇，能否牢牢抓住机遇、积极用好机遇，不仅体现了我们领导干部的一种能力素质，更是一种责任意识、一种精神状态。各级领导干部要把强化机遇意识作为一种政治素养来培养，作为一种领导能力来修炼，作为一种精神境界来追求，真正成就一番事业，也成就一个全新的茂名。
【全媒体记者】刘栋铭 顾大炜
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