日前，广东省自然资源厅官方网站发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（下称“指引”），肇庆东南板块的端州、鼎湖、高要、四会4地全部纳入广州都市圈中。
打造轨道上的都市圈、构建复合交通廊道、构建多级协同的交通枢纽体系……肇庆部分区域纳入广州都市圈，对未来交通“硬联通”带来了新机遇，以交通基础设施建设带动广佛肇一体化发展。
实现交通基础设施无缝衔接、均衡发展
肇庆其实“很近”。肇庆与广州、佛山山水相连，是粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，交通一直发挥着先行引领、率先突破的作用。
时下火热的珠三角交通枢纽建设，给肇庆带来巨大发展机遇的同时，也打通了广佛肇城市间的快速通道。珠三角枢纽（广州新）机场落子佛山高明和肇庆高要交会处；广佛肇高速公路全线贯通，推动了广佛肇经济圈一体化；佛肇与穗深城际跨线运行，实现了肇庆20分钟到佛山、40分钟到广州。
《2021年广州市交通发展年度报告》数据显示，都市圈层面，广佛肇占42%，流动性高于深莞惠（40%）和珠中江（18%），可见广佛肇出行联系日益紧密。
肇庆将会“越来越近”。肇庆东南片区纳入广州都市圈，一方面有利于破除行政壁垒，统一开展交通发展规划，促进都市圈内交通路网一体化布局，实现都市圈内交通基础设施无缝衔接、均衡发展，为人流、物流、信息流、资金流等要素高效流动提供有力通道支撑。
指引提出，协同构建“一核六极、十字主轴、网络辐辏”空间格局。其中“十字主轴、网络辐辏”，指依托国家高铁、城际轨道、市域快线、城市轨道交通网络，进一步加强东西向、南北向两条复合型交通走廊建设，强化广深港、广珠澳科技创新走廊作为区域发展主轴作用，协同构建“十字主轴”。处于发展主轴上的肇庆，其战略地位不言而喻。
另一方面，“入圈”有利于促进区域间交通基础设施建设，运营、交通管理等方面有效兼容，有利于协同推进铁路、公路、城市道路、水路等一批区域间互联互通重点项目落地建设，共同以都市圈建设为平台争取区域间重大交通项目建设政策，促进区域交通基础设施互联互通加快动工。
“机遇与挑战并存，‘入圈’对肇庆的交通建设提出更高要求。”肇庆市交通运输局相关负责人表示，肇庆在交通路网密度、道路等级等方面与广州、佛山等都市圈核心城市还存在较大差距，必须在交通规划建设上坚持湾区标准、都市圈标准，及时对标对表，坚定不移向东看、往东赶，打通更多东进和南下的快速通道，才能实至名归成为粤港澳大湾区和广州都市圈的一员。
“双枢纽”拉近广佛肇时空距离
近年来，肇庆致力于“融湾入圈”，把融入大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”作为重点，大力推进“东融西联”重大交通基础设施建设，近五年完成交通基础设施投资超过529.9亿元，公路通车里程超过14435.712公里，高速公路通车里程达695.1公里，“三大交通圈”的高快速通道网越织越密，肇庆东站综合交通枢纽、珠三角枢纽（广州新）机场综合交通枢纽两大枢纽（以下简称“双枢纽”）建设稳步推进。
在此基础上，指引给予肇庆的任务更加细化。其对都市圈交通系统领域协调作出指引，提出要优化都市圈轨道交通网络布局，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，构建以轨道交通为骨干的1小时通勤圈，进一步完善都市圈内外干线铁路通道建设。
肇庆东站综合交通枢纽是肇庆主城区深度融入广州都市圈的重要载体。 廖文奕 摄
随着线、产、城、人的深度融合发展，轨道交通逐渐成为引领城市品质和发展能级不断跃升的强力引擎。在城市发展进程中，肇庆对轨道交通着墨浓重。当前，肇庆每日往返广州高铁165趟、城轨18趟；往返佛山高铁99趟、城轨75趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西区间基本实现公交化运营。
结合省、市规划安排，共有13个轨道交通项目涉及肇庆，其中“十四五”建设项目6个。肇庆市交通运输局透露，广湛高铁肇庆段、珠肇高铁高明至肇庆东段，珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、深南铁路珠三角枢纽机场至省界段等项目争取今年内实现动工，肇顺南城际、柳广铁路正加快推进前期工作，中远期谋划肇庆至清远至佛冈至从化城际、桂贺肇广货运铁路、广佛肇城市轨道（机场至端州、三水至新区、四会、大旺）等项目，加快构建功能完善的轨道交通网。以上项目顺利建成将进一步拉近与广佛的时空距离，有效支撑广佛肇半小时交通圈。
作为“双枢纽”的另一环，珠三角枢纽（广州新）机场也多次在“指引”中被提及。为了让机场临空经济区在肇庆落得稳、建设快、发展好，肇庆将积极构建完善肇庆连接珠三角枢纽（广州新）机场综合交通运输体系，涵盖城际铁路、高速公路、快速路等多种方式，实现肇庆市各区县与珠三角枢纽（广州新）机场的快速联通。
据了解，未来将规划衔接珠三角枢纽（广州新）机场的路线主要包括肇顺南城际铁路、肇庆至高明高速、广佛肇云高速、江肇第二高速、端州至新机场快速路，环城快速路等，预留城区至机场城市铁路通道条件，努力打造“双枢纽”的交通格局。
值得一提的是，根据《肇庆市综合交通运输体系发展“十四五”规划》，肇庆还将加快推动怀集支线机场研究工作，提前谋划高要、德庆、四会等3个通用机场布点，逐步推进肇庆形成“1+1+3”的机场总体布局，形成多层次的航空服务体系，加速共建“世界级机场群”。
重大项目支撑，促进交通联网、补网、强链
东进大道三期重点工程马房特大桥贯通、肇明高速杨梅西江特大桥进入承台施工阶段……下半年以来，肇庆交通重大项目捷报频传。随着肇庆对接广佛的城际接合路网越织越密、越织越宽，以交通基础设施建设带动广佛肇一体化进程不断提速。
在建项目方面，肇庆加快肇明高速一期项目建设，推动金利大道年内建成通车、马房特大桥今年10月1日前建成通车；拟建项目方面，配合省加快推进广湛、珠肇、深南等拟建高铁前期工作，实现年内动工，封开长岗、德庆九市、德庆悦城、新区新基湾、高要金利等5个码头项目争取尽快动工建设。
肇庆东进大道三期项目马房特大桥合龙，缩短肇佛时空距离。 施工方供图
聚焦联网、补网、强链，肇庆正谋划储备一批高质量高水平的交通基础设施重大项目，让支撑经济发展、促进内外循环的“骨骼”更强壮、“血脉”更畅通。
当前，广东省（肇庆）大型产业集聚区加快建设，产业发展加快破局起势。作为交通支撑，肇庆不断推进总里程318公里的大型产业集聚区“一环六射六连”路网建设，加快端州至新机场、肇庆新区至肇庆高新区等快速通道前期工作，适时启动建设。
肇庆依托高速公路与轨道交通培育、升级产业发展带。陈彦成 摄
此外，肇庆重点协调推进总投资310亿元的惠肇高速、100亿元的广佛肇云高速前期工作，构建更加便捷合理的高速公路网；协调加快柳广铁路、肇顺南城际、新基湾作业区进港铁路等项目前期工作，提前谋划桂贺肇广货运铁路，形成轨道交通“主骨架”。
指引中提到，强化佛山港、肇庆港、清远港、云浮新港、韶关港功能，优化沿江码头布局，建立健全水运协调发展机制。
拥有西江“黄金水道”的肇庆，有着重要战略地位。西江肇庆段长度达225公里，是大湾区连接大西南的5000吨级江海直达重要航线。
根据《肇庆市综合交通运输体系发展“十四五”规划》，肇庆紧抓大湾区产业转移和大西南地区矿建材料出运大幅增长的发展机遇，充分发挥西江“黄金水道”的优势，主动加强肇庆港与南宁港、贵港港、梧州港等沿线内河港以及广州、深圳等河口枢纽港的合作，加快形成优势互补、错位发展的格局，推动肇庆成为连接大湾区、面向大西南的内河航运枢纽中心。如今，封开长岗绿色建材产业园、德庆装配式建筑基地等临港产业已同步落地发展，未来可期。
【南方日报记者】施亮
【通讯员】肇交宣
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