新能源汽车及汽车零部件等“主导+特色”产业发展破局起势；大型产业集聚区加快推进；圆满完成全国文明城市、全国双拥模范城、国家生态文明建设示范市、星湖国家5A级旅游景区“四大创建”；就业、教育、医疗、社会保障等公共服务水平持续提升……
省第十二次党代会以来的五年，“湾区新秀、活力肇庆”不断焕发新气象。五年来，肇庆城市发展格局不断打开，东进融湾取得新突破；产业结构不断优化，主要经济指标增速持续居全省前列；生态屏障不断筑牢，空气和水质量稳居全国前20；交通要道“握指成拳”，加速融入“轨道上的大湾区”；成功获评第六届全国文明城市，人民群众生活品质不断提升；8.8万贫困人口全部脱贫，乡村振兴迈上新台阶……肇庆集中精力办好一件件大事，扎实打好每一场硬仗，为开启全面建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。
站上新的发展起点，肇庆正围绕加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市“两个定位”，实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化肇庆新篇章。
肇庆正加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。图为肇庆城区。梁亮 摄
加快建设粤港澳大湾区西部制造新城
产业是肇庆高质量发展之根。五年来，肇庆深入推进工业发展“366”工程，创新驱动发展“1133”工程全面完成，“主导+特色”产业发展格局初步构建，产业结构不断优化，稳步迈进工业化加速期。
肇庆高新区作为全市产业发展“火车头”，5年间不断筑巢引凤，引进多个百亿级制造业龙头项目，年产值超百亿元企业实现“零的突破”；另一个核心引擎——肇庆新区，产业功能逐步凸显，以奥士康为代表的一批电子信息产业企业抢滩进驻。
放眼全市，西江高新区、金利高新区、四会高新区和经济开发区、端州三榕工业园双龙片区经济开发区，串联起端州区、鼎湖区、高要区、四会市等制造业发展主阵地，建设一批特色鲜明、集聚效应较强的制造业专业园区。广宁县、怀集县、封开县、德庆县等山区县也按照“一县一园一主业”，集中精力建设一个核心园区、一个以上特色主导产业，成为全市经济发展的新增长点和亮点。
肇庆的产业平台承载力不断增强，有力带动全市产业制造业发展向着产业链创新链高端攀升，初步构建起具有肇庆特色的产业体系。
肇庆正大力实施产业振兴，尽快实现工业总产值超万亿元。资料图片
新能源汽车与汽车零部件产业率先破局。其中，小鹏汽车肇庆工厂实现第10万辆小鹏P7下线，创下了造车新势力十万台下线速度的新纪录。去年签约落户的宁德时代肇庆项目投产在即，将打造华南地区最大的锂电池制造基地，达产后年产值将达200亿元。
电子信息产业也加快布局。风华高科投资75亿元的高端电容基地一期顺利投产，“片式电阻器”入选第六批国家级制造业单项冠军产品；肇庆新区电子信息产业园、四会电子信息产业园等项目顺利推进，为全国乃至全球的汽车、先进装备制造、机器人、通信、智能家居等领域发展提供核心元器件支撑，千亿级产业集群加快成形。
此外，生物医药、金属加工、建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等主导和特色产业也进入快速增长期，产业发展规模效益明显增强。去年，全市完成规模以上工业总产值超4200亿元、税收超80亿元。
新的产业机遇正在迸发。当前，全市产业振兴的头号工程——广东省（肇庆）大型产业集聚区正在加快建设，将吸引更多高端产业项目进驻，打造成万亿级产业集聚区，引领、辐射、带动全市产业高质量发展。
以此为牵引，肇庆将坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业第一，深入对接省20个战略性产业集群建设，加快建设大湾区西部制造新城。
推动“以城带乡、以工促农、城乡互补”
对于长期处于“半山半珠”的肇庆来说，统筹协调好城与乡关系，是城市发展过程中必须回答好的问题。
五年来，肇庆全面落实省构建“一核一带一区”区域发展格局的部署要求，建立健全高质量发展差异化考评机制，东南板块发展势头强劲，西北板块绿色发展逐步加力，主体功能明显、优势互补的区域发展新格局加快构建。
同时，城市能级和功能品质实现新提升，古端州焕发新活力，肇庆新区实现“八年见新城”，中心城区“一江两岸三组团”发展格局加快构建。
交通的“硬联通”，让肇庆全面“融湾”，城市发展框架进一步拉开。近年来，肇庆开通至香港、广州、深圳、佛山等湾区主要城市的高铁动车，肇庆东站、珠三角枢纽（广州新）机场“双枢纽”加快建设，高速公路通车总里程跃至全省第7，“1条黄金水道、7条轨道交通、9条高速公路”立体交通网络全面构建。
以中心城区为极点、县城为支撑、中心镇和重点镇为节点，肇庆正在全力构建市县镇三级新型城镇化体系，以城带乡、以工促农、城乡互补的协调发展格局加快构建，城乡区域发展更加平衡协调。
作为传统农业大市，肇庆还坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。
近年来，肇庆市立足农业特色资源优势，大力实施现代农业发展“611”工程，粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6大主导产业产量位居全省前列，粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园等平台加快建设，成功创建国家级农业龙头企业1家、省级现代农业产业园12个、省级农业科技园区5个，在全省先行先试推动RCEP柑橘采购交易（广东德庆）中心建设，德庆贡柑等绿色农产品卖向全球，“肇字号”农业品牌越打越响。
只有乡村美，才能全市美。肇庆推进生态宜居美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，涌现出越来越多看得见山水、记得住乡愁的美丽乡村。其中，连片打造的贺江碧道画廊、四会古邑碧道画廊，成为全省美丽乡村示范带建设标杆。
人民群众更有获得感幸福感安全感
让人民过上好日子，是城市发展的目的和动力。
五年来，肇庆每年保持70%以上财政支出用于保障和改善民生，坚持每年办好十件民生实事，就业、教育、医疗、社会保障等公共服务水平持续提升。
过去五年，肇庆推动脱贫攻坚战取得全面胜利，全市8.8万名贫困人口全部脱贫，111个省定贫困村全部出列。其中一部分功劳，来自肇庆扎实推动的“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三大工程。
“三大工程”不仅为贫困户提供了“金饭碗”，更为稳就业提供了支撑。过去五年，肇庆城镇新增就业21.7万人，城镇失业人员再就业近6.5万人，就业困难人员就业超过1万人。
教育是人民群众十分关注的问题。近年来，肇庆大力实施基础教育扩容提质“两个工程”，全市新（改、扩）建义务教育学校72所，新增义务教育学位7.3万个。同时，在全省率先实施义务教育教师“城乡联动、双向提升”改革，为乡村教育注入新活力。
建设更多高水平医院、提升优质医疗资源供给，也是肇庆人民盼望解决的问题。近年来，中山三院肇庆医院、省第二人民医院肇庆医院（肇庆市中心人民医院）等优质医疗资源投入使用，肇庆市第一人民医院被列入省高水平医院重点建设医院，全市新增医院床位3700多张。
坚持生态优先、绿色发展的肇庆，生态环境越来越好。空气、水质量状况在全国重点城市中排名均居前20位，空气质量改善幅度排名全省第一，西江等大江大河稳定达Ⅱ类水质，国考断面水质综合指数排名全省第一。
生活在肇庆，也越来越舒适。近年来，江滨公园、儿童公园等一批民生项目建成使用，养老、社保等民生事业有效保障，东进大道、紫云大道等一批市域城市交通干道建成，打通一批城区“瓶颈路”，市民出行更加畅顺便捷。
美好蓝图
“四大振兴”谱写高质量发展新篇章
当前，肇庆正奋力抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，坚定不移“向东看、向东赶”，融珠入湾，大力实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，展现出“湾区新秀、活力肇庆”的新格局新气象。
肇庆要发展，产业要振兴。肇庆提出，大力实施产业强市“个十百千万”工程，建好建强1个大型产业集聚区，力争未来五年新引进投资超十亿元产业项目100个以上、培育产值超百亿元企业10家、打造千亿级产业集群3个以上，尽快实现工业总产值超万亿元。
同时，坚持扩增量、优存量“两个轮子一起转”，持续深化产业招商落地攻坚年活动，开展企业增资扩产专项行动，做大做强新能源汽车、电子信息等“主导+特色”产业集群。
乡村振兴是破解肇庆内外双重不平衡不协调突出矛盾的重要举措。肇庆将加快农业农村现代化，推动国家、省、市三级现代农业产业园梯次创建、增量提质，加快粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿农副产品集散基地、大湾区（高要）预制菜产业园、水产综合交易中心等项目建设，建设更多集中连片美丽乡村，打造一批高水平美丽乡村示范带，推动肇庆从农业大市向农业强市转变。
作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，肇庆将坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施旅游振兴，推动旅游业“二次革命”，重振肇庆旅游新辉煌，努力打造成为粤港澳大湾区文旅康养胜地和国内外知名旅游目的地。
其中，肇庆一方面将抓好现有景区改造提升，做强肇庆“山水”旅游品牌，建设独具特色的高品质环星湖、环鼎湖山旅游产业链，提升“肇庆千里画廊”环线品质。另一方面，引育发展新型旅游业态，引进1到2个有吸引力、国内一流的大型旅游新业态项目。同时，坚持农旅融合，继续推进贺江碧道画廊、四会古邑碧道画廊等项目建设，抓好精品民宿建设，打造特色民宿产业集群。
民生连着民心，民心汇聚民力。接下来，肇庆将着力推动社会事业全面发展，大力实施基础教育扩容提质“两个工程”，确保今年新建改扩建公办中小学10所，已动工的30所公办中小学项目全部建成，新增学位2万个以上；推进肇庆市第一人民医院高水平医院建设，推动市妇幼保健院等28个市、县级公共卫生项目建设；用心用情用力办好就业、社保、养老、住房等民生实事，努力把工作做到群众心坎上。
奋进故事
肇庆筑牢大湾区西部生态屏障
春日，游船划过星湖，白鹭齐飞；宫粉紫荆花开一路，连绵不断……蓝天白云下，肇庆湖光山色清晰明朗，随手一拍就是大片。
谁能想到，在5年前，由于建筑陶瓷产业生产经营方式粗放，肇庆产业结构、能源结构负重前行，空气质量在全省排名一度垫底。
痛定思痛，肇庆向污染宣战的同时，也开启了经济绿色转型发展之路。
污染更少，空气更清新。肇庆以创建国家生态文明建设示范市为契机，对传统低效产业关停和引导退出，用环境保护倒逼产业转型，190条陶瓷生产线全面实行“煤改气”，不达标陶瓷企业停产退出。2020年，肇庆空气质量改善幅度排名全省第一。
碧水更多，水质更优良。5年来，肇庆西江水质负面清单运行顺畅，没有审批通过一家电镀等重污染企业，对水污染物排放量大、水污染物复杂或可能造成重大水环境影响的行业全部“禁入”，西江等大江大河稳定达到Ⅱ类水质，国考断面水质综合指数排名全省第一。
青山常在，绿水长流。5年来，肇庆建立河长制、湖长制、林长制，完成碧道建设240公里，贺江碧道画廊、古邑碧道画廊成为新的生态名片。野生动物保护志愿者遍布乡间山林，藏酋猴、西南齿唇兰、野生中华穿山甲重现山野。
“绿色是美丽肇庆最亮丽的标识、最鲜明的底色，必须坚持生态优先、绿色发展，筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障。”肇庆市主要负责人表示，肇庆将坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布局，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，建设更高水平的美丽肇庆，在高水平保护中实现高质量发展。
“十四五”期间，肇庆拟投资约1000亿元建设164个绿色能源项目，全力打造大湾区绿色能源基地，保障绿色能源供应，为粤港澳大湾区绿色发展作出肇庆贡献。
五年掠影
综合实力显著增强
五年来，肇庆地区生产总值、规上工业增加值年均分别增长6.2%、8%，规上工业企业增加到1356家、增长23.3%，国家高新技术企业突破1000家、五年增长5倍。
城乡发展成效显著
高速公路通车总里程达695公里、排全省第7；“1条黄金水道、7条轨道交通、9条高速公路”立体交通网络全面构建。圆满完成全国文明城市、全国双拥模范城、国家生态文明建设示范市、星湖国家5A级旅游景区“四大创建”。
生态环境质量大幅改善
全省率先完成陶瓷企业“煤改气”工作，水环境综合指数排全省第一，空气、水质量状况在全国重点城市中排名均居前20位。
民生福祉不断增进
每年保持70%以上财政支出用于保障和改善民生，新增城镇就业超20万人、义务教育学位7.3万个，千人病床数增长25%。8.8万贫困人口全部脱贫、111个省定贫困村全部出列，对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫摘帽。
【撰文】余秋亮
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