10月26日上午，南沙区第四届人民代表大会第一次会议开幕，区长董可向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。提出今后五年全区地区生产总值年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元。高水平对外开放门户枢纽功能显著提升，国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心的引领带动作用不断增强；区域辐射带动能力显著增强，在大湾区重大合作平台率先一体化、“一核一带一区”建设中发挥引领示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双循环重要枢纽节点，国际竞争力和影响力显著提升。

广深联动

万顷沙片区备受关注

随着广州地铁18号线首通段开通运营、深中通道建设加快，南沙万顷沙片区备受关注。10月27日，粤港澳创新合作示范区城市设计国际竞赛专家评审会召开，这意味着南沙万顷沙板块的71平方公里，将重新树立起最南端海陆门户的城市形象。

去年11月，万顷沙片区战略规划调整研究项目开始招标，提出围绕万顷沙片区的规划检讨开展研究，发展新型产业园区和总部基地。7月，粤港澳创新合作示范区城市设计国际竞赛公告发布，提出将万顷沙南部地区打造成为穗港深合作的热土。

本次报告提出，高标准规划建设万顷沙南部片区科技产业园等重要合作平台，共建产业合作新高地。这也意味着，在南沙提出打造的一条贯穿全区的广深产业要素流通轴中，万顷沙南部将以科技产业园为主要载体，承担广深“双城”联动的重要使命。

未来这一片区的城市空间和城市形态同样将得到优化。报告提出，加快编制实施区级国土空间总体规划，集中资源建设万顷沙南部片区等城市重点组团，开展滨海湿地及万顷沙南部“一涌一景”改造。

作为大湾区的地理几何中心，推动大湾区深度融合发展，加快打造粤港澳全面合作示范区是南沙应有之义。记者梳理发现，报告对推进区域协同联动发展着墨颇多。例如强化与横琴、前海合作区战略互动，共建重大科技基础设施集群，通过“总部+基地”“龙头+配套”等方式，与横琴、前海形成紧密的创新链产业链供应链。

促进创新链产业链融合发展的目的，是构建具有竞争力的现代产业体系。《报告》提出促进新兴产业集群成型成势，到2025年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达35%。目前已集聚生物科技创新企业近300家的南沙，提出力争2025年形成500亿级的生物医药与大健康产业集群。汽车和高端装备制造是南沙两大支柱产业，其中汽车制造业连续三年突破千亿元大关，南沙提出力争2025年汽车总产能突破120万辆、形成3000亿级的汽车产业集群，高端装备制造产业集群形成千亿级规模。

南沙是广州城市副中心，绿色、生态、智慧已成为南沙城市建设的靓丽名片。图为南沙蕉门河片区。 南方日报记者 钱文攀 摄

开放门户

首次提出建期货产业园

9月，广州期货交易所与南沙区政府签订全面战略合作框架协议，共同推进粤港澳大湾区建设，着力打造南沙经济金融产业发展新的引擎。

近年来南沙建设高水平对外开放门户枢纽，打造金融开放创新窗口。全国首家混合所有制期交所——广州期货交易所挂牌筹建，首个智能化地方金融风险监测防控平台建成，国际金融论坛（IFF）永久会址加快建设，南沙明珠金融创新集聚区启动运营。

日前印发的《广州市金融发展“十四五”规划》谋划了一批金融重点项目和工作，首次提出以广州期货交易所为核心建立期货产业园区，这也成为了南沙扩大开放的重要平台。《报告》提出，支持广州期货交易所创新发展，建设期货产业园，积极筹设粤港澳大湾区国际商业银行、港澳保险售后服务中心等重大平台。

近日，南沙自贸片区管委会发布全球溯源体系标准体系信息化相关五份标准规范。全球溯源体系是南沙全自主知识产权打造的全国首创标志性制度创新成果，今年4月发布了首批全球商品溯源标准规范。在此基础上，南沙进一步研究开展全球溯源中心建设信息化相关领域的标准化建设工作，于近日起草发布了第二批标准规范。

报告提出持续深化改革创新，打造新时代改革开放标杆。落实广东自贸试验区发展“十四五”规划，积极争取综合授权改革，制定实施南沙自贸片区高水平开放高质量发展措施。打造全国性数字贸易公共服务平台，高标准完成全球溯源中心建设，建成全球首个商品数据库，推动形成全球溯源国际规则；深化全球优品分拨中心和全球报关服务系统建设，打造数字贸易枢纽港。

广州港南沙汽车码头。黄勇安 摄

宜居湾区

五年新增公办学位5万个

当前，中山大学附属第一医院、中山大学附属口腔医院等优质医疗资源集聚南沙，将极大提升南沙区的医疗服务水平，切实打造南沙粤港澳大湾区医疗高地。南沙区政协委员、中山大学附属第一（南沙）医院（筹）副院长沈慧敏认为，要发挥优质医疗资源集聚效应。

“以中山大学附属第一（南沙）医院的建设为例，医院将于2022年7月开业，规划床位1500张，一期开放1000床。届时将建设三大中心：国际先进、国内领先的国际医学中心，大湾区公共卫生灾难救治中心，医学研究与成果转化中心。同时，共有精准肿瘤、烧伤整形、内分泌代谢与心脑血管疾病、生殖医学、消化疾病、耳鼻喉头颈外科等六大学科群。”沈慧敏希望可以构建南沙区内医共体、医联体和智慧医疗建设，加强基层公共卫生和疾病防控体系建设；通过优质医疗资源的集聚，协同加强基层医疗卫生人才队伍建设，实现医疗卫生人才资源均衡配置。

报告提出，全面推进健康南沙建设。推动中山大学附属第一（南沙）医院等投入使用。推动区属医院、基层卫生机构提升服务能力。完善基本公共卫生服务，大力发展智慧医疗，推动大湾区公共卫生灾难救治中心、省中西医结合应急救治中心、应急指挥调度中心等建设。

报告提出，优化教育设施规划布局，引进建设铁英学校等一批优质教育项目，争取五年新增公办学位5万个，加快建设华南师范大学粤港澳大湾区教师教育学院、广州旅游学院等高校。谋划推进南沙区大剧院、湾区文化中心等重点项目，打造冼星海故里、黄阁历史文化街区、粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园等特色文化品牌。规划建设凤凰梅糖文化产业中心等项目，建成一批文化产业园区。建设南沙湿地5A级景区，创建全域旅游示范区，打造大湾区特色旅游目的地。

南沙积极优化教育设施规划布局，图为8月30日正式揭牌的南沙区滨海实验学校。刘伟 摄

■看点

南沙下一阶段八大重点工作

■数据

●2020年地区生产总值达1846.11亿元，较2015年增长超七成，增速四年领跑全市；农业总产值、规模以上工业产值分别跃居全市第一、第二，进口总值突破千亿元；

●新增企业20.3万户，培育上市公司10家，累计引进世界500强企业投资项目217个，“攻城拔寨”重点建设项目完成投资额近4500亿元；

●高标准建成“创享湾”等港澳青创基地8家，累计建成高快速路近200公里，新建市政道路150公里，新增公交线路21条；

●累计开通班轮航线143条、“穿梭巴士”支线69条，建立内陆“无水港”30个；

●集装箱吞吐量年均增长超100万标箱，港口货物吞吐量年均增长1500万吨，商品车吞吐量全国第二，跨境电商网购保税进口增长10倍。

●先进制造业增加值占规模以上工业增加值的73.6%，汽车制造业连续三年突破千亿元大关，规模以上高端装备制造产值达300亿元，龙穴造船基地年产能近558万载重吨；

●高新技术产品产值占规模以上工业企业产值增至57.5%。300多家人工智能企业落户发展，建成5G基站超3000座，集聚生物科技创新企业近300家。

●金融企业增长9倍，持牌法人金融机构占全市的1/4，融资租赁企业占全国的1/5，累计跨境人民币结算量近4900亿元，开立自由贸易（FT）账户近4200户；

●各类创新平台增长1.1倍，高新技术企业增长8倍，省级新型研发机构占全市的1/5，R&D投入强度从2.1%增至3.67%，高端领军和骨干人才增长7.9倍；

●自贸试验区累计形成719项制度创新成果，其中43项、119项和218项分别在全国、全省、全市复制推广；

●开展城市更新项目52个，完成“三旧”改造项目25个，整治提升村级工业园176公顷；

●城乡居民人均可支配收入年均增长超10%，筹集建设各类政策性保障住房超1万套；

●新建、改扩建学校28所和幼儿园72所，新增公办中小学及幼儿园学位5.37万个、普惠性民办幼儿园学位6500多个，与国内外知名学校共建12所中小学；

●医疗卫生投入增长近2.7倍，中山大学附属第一（南沙）医院等7所三甲综合或专科医院加快建设，5家区属医院扩容提质。

■声音

南沙区人大代表，东涌镇党委副书记、镇长伍进：

把东涌打造成粤港澳全面合作示范区先行地

我们希望能把东涌打造成为粤港澳全面合作示范区先行地。东涌与港澳地区有着合作优势，从庆盛高铁站乘高铁直达香港只需30分钟，未来，庆盛枢纽还将成为一个同时联通香港和澳门的高铁枢纽。在产业方面，东涌是南沙目前落户港澳项目最集中的地方，也是各领域合作最为频繁和全面的一个镇。

同时，随着香港科技大学（广州）、新鸿基枢纽综合体、香港“一带一路”总商会大湾区总部等一批重点项目的不断落地，我相信，东涌将会吸引更多港澳企业到南沙投资兴业。

未来，我们计划抓机遇、促联通，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区；借东风、建平台，打造大湾区科技创新成果转移转化新高地；聚要素、共发展，打造“校区-社区-园区”三区融合的新家园。

南沙区人大代表、团南沙区委书记宋晓冬：

助力港澳青年筑梦南沙圆梦南沙

一直以来，南沙以培养意愿、凝聚思想共识，引领服务港澳青年融入国家发展大局为首要目标，打造了“湾区启梦港”广州南沙新区支持港澳青年发展全方位一站式服务平台，率先在全市制定出台了港澳青创政策——“港澳青创30条”，为港澳青年提供交流、实习、就业、创业、置业等全方位服务。

目前，南沙联动粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等8家港澳青年创新创业基地，形成港澳青年创新创业基地矩阵，其中粤港澳（国际）青年创新工场已引进第一批香港科技大学高端团队，形成一批粤港澳科技创新合作成果。截至目前，全区港澳青年创新创业基地累计签约入驻港澳青创项目团队（企业）共273个。

我们在工作中紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，将与港澳在青年创新创业层面的合作纳入与港澳深度合作的总体范畴一体谋划一体推进，形成以“湾区启梦港”全方位一站式服务平台为统揽、以“港澳青创30条”为支撑的港澳青年工作体系，为港澳青年在南沙发展创造更加便利的条件和环境，助力港澳青年筑梦南沙、圆梦南沙。

南沙区人大代表，广州市南沙区妇幼保健院党总支部书记、院长陈志洪：

构筑起完善高效三级医疗服务网络

南沙在重点建设高端医疗的同时，也非常重视基层医疗的建设，加快推进区属医院的升级改造，加大对区属医院进行环境改造、设备更新、人才引进，同时也进一步完善社区卫生服务中心、村卫生站的规范化建设，理顺体制机制，构筑起完善高效的三级医疗服务网络。

为了促进区内医疗体系建设，全区要通过全方位、立体式构筑起三甲医院引领就医，解决急危重疑难病；区属医院错位发展，重点解决常见病多发病慢性病；社区卫生服务中心和卫生站履行基本公共卫生职能，三级医疗服务网络建成将更好保障南沙区人民的健康。希望人民群众大病有所医、小病有所靠、健康有保障，就医更方便、看病不再难，南沙人民的幸福感得到更大的提升。

南沙区政协委员，广东芬尼科技股份有限公司董事长、大岗商会会长宗毅：

南沙应积极试点节能经济发展

南沙应在国家实施碳达峰战略中利用自身的优势，主动扮演一个推动者的角色。当前，我们已经在公司的部分办公室进行节能建筑改造试点工作，目前来看总体效果很好，可以实现节约能耗三分之二。我们希望能打造一个南沙节能建筑的样板，总结更多经验。在这个实践的基础上，形成一个更加完整和切实可行的节能经济发展提案。

因此我们希望通过提案的方式，助推更好制定相关法律法规和行业标准，打造一个良性制度，最终促使中国的节能经济迎头赶上，对标国际。南沙地理环境十分优越，在节能经济发展方面有自身的优势，希望它可以成为广州推动节能经济发展的试点区域，为节能经济发展提供一套“南沙经验”和“南沙做法”。

【南方日报记者】柳时强 

【通讯员】舒霞 谢子亮