4月7日，记者从佛山市三水区国有工业用地优化提升工作现场会议获悉，三水区即将出台《佛山市三水区国有工业用地优化提升实施方案》（以下简称《方案》）和扶持政策，深入推进土地资源要素市场化配置，提升土地节约集约利用水平，拓展产业载体空间，释放存量产业载体活力，为企业做大做强腾出发展空间，加快培育“3+2+1+2”产业集群，扎实推动经济高质量发展。
当天下午，三水区委副书记、区长李军带队赴大塘镇实地踏勘了宏大金谷创新科技园，深入了解该项目盘活低效用地推动工业上楼的经验做法。在随后的现场会议中，三水区经济和科技促进局、佛山市自然资源局三水分局相关负责人作了交流发言，对实施方案细则、国土规划政策等内容进行回应和解答。三水区相关职能部门有关负责人、各镇街分管领导及企业代表参加活动。
李军表示，三水区将坚持“鼓励”和“规范”并举，从优化提升国有工业用地着手，着力盘活、优化存量工业用地，促进产业发展高端化、集聚化、服务化，希望各镇街各部门对《方案》进行广泛宣传及做好答疑服务，同时也希望企业家们把握住三水的发展机遇和土地政策红利，规划企业发展，做大做强，共同推动“城市三水”高质量发展。
佛山市三水区国有工业用地优化提升工作现场会议召开。 三水区档案局供图
实地调研
大塘镇打造“工业上楼”实践范本
在大塘镇工业园兴唐路侧，一栋栋红白相间7层高的楼房拔地而起，这是大塘镇打造“工业上楼”的实践范本——宏大金谷创新科技园。该项目结合大塘工业园区特有的环保优势，利用佛山市唯一精细化工专区的金字招牌，以精细化工为主导产业，充分利用土地资源，提高容积率，按照“综合楼+厂房”的复合标准建设，积极推行工业上楼。
在活动现场，相关领导及来自七个镇街的企业代表参观了宏大金谷创新科技园。广东宏大金谷创新科技有限公司董事长黄劲松介绍，该项目计划总投资12亿元，主要面向精细化工和日用化工、化工材料等产业招商，并配套部分产业研发设施，打造高端精细化工产业园。项目全部建成后，工业厂房建筑面积可达22万平方米。
目前宏大金谷创新科技园首期厂房已投入使用，并招入了广东科凝科技有限公司、佛山市起努丽塞罗那化工有限公司等15个精细化工项目；第二期厂房预计今年年底全部竣工，可容纳50个项目进驻，进驻企业预计年产值可达10亿元，实现年创税收4000万元，亩产税收接近35万元。
在活动现场，相关领导及来自七个镇街的企业代表纷纷参观了宏大金谷创新科技园。 三水区档案局供图
黄劲松坦言，公司前期更多考虑的只是将该项目打造标准化地工业上楼，是在政府的帮助引导下，公司结合大塘园区发展的实际，积极调整战略方向，着眼精细化工为主导产业方向，建成统一的排污口、蒸汽管道、天然气管道，打造成拎包入住的高标准厂房。接下来将继续完善产业配套，做好服务保障工作，以二期项目招商为契机，以精细化工为主导方向，积极配合政府精选优质项目入驻项目的载体平台。
大塘镇党委书记叶信标表示，近年来，大塘镇加大力度盘活低效用地，大力推广“工业上楼”发展模式，不断挖掘土地存量潜力，为产业发展提供充分的载体空间。目前大塘工业园启动了宏大金谷创新科技园、华南纺织科技创新园等一批工业上楼载体项目。截至2020年底，园区已建成50万平方米的“拎包入驻式”产业载体，预计到2022年底，该类产业载体总量将超过200万平方米。
李军表示，宏大金谷创新科技园是大塘镇打造“工业上楼”的实践范本，该项目顶层设计定位明确，围绕精细化工为产业主导方向，集聚产业上下游企业，并根据产业需要具备的各种生产要素进行配套服务的整体思路规划发展，旨在方便企业以更低成本入驻，更便利使用，形成产业集群，同时也提高土地产出效率。
方案解读
三年时间全面优化提升国有工业用地
目前，在粤港澳大湾区和“双区”建设的大背景和重大历史机遇下，三水面临的发展机遇前所未有，同样挑战也前所未有。随着快速的城镇化和工业化，工业用地矛盾的日益突出，依靠土地杠杆促进产业合理布局，推进产业结构优化升级等需求日益强烈。如何提升土地节约集约利用水平，优化土地资源配置？三水将出台《佛山市三水区国有工业用地优化提升实施方案》，盘活低效工业用地，力促国土空间再造，力推产业空间升级。
在现场会议上，三水区经促局、自然资源局相关负责人向各镇街分管领导以及企业代表解读即将出台的《方案》，并就实施方案细则、国土规划政策等内容进行详细解答。《方案》指出，三水区将利用三年时间，通过挂图作战、分类施策、集中攻坚，全面优化提升三水区国有工业用地集约利用水平，增加产业用地有效供给、优化产业结构、提升企业经济贡献能力。
接下来，三水区将成立区国有工业用地优化提升工作领导小组，调查摸底全区低效工业用地，以鼓励自主改造提升、引入社会资本参与优化提升、推动有偿收回土地使用权三种方式优化提升低效工业用地，并加强政策激励，对积极配合优化提升的低效工业用地企业、社会资本和镇（街道）给予适当奖励，全面优化提升国有工业用地集约利用水平，增加产业用地有效供应，充分发挥产业承载能力，释放企业发展活力。
在现场会议上，三水区经促局、自然资源局相关负责人向各镇街分管领导以及企业代表解读即将出台的《方案》。三水区档案局供图
与此同时，三水区将坚持政府主导，多方参与，强化统筹协调，建立健全政府引导部门协同、社会参与的工作机制，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，综合运用市场机制和激励措施，凝聚工作合力，确保工作稳步有序开展。一方面，三水借助地改促进产业空间高效集约利用，开拓产业发展新空间，加快培育“3+2+1+2”四大产业集群；另一方面，三水将加强项目准入审核，结合市场对企业提升生产效益的倒逼效应，形成合力，提升企业土地节约集约利用水平。
“这是一个给企业家‘送钱’的机会。”李军表示，目前三水区的区位优势更加凸显，产业招商势头更加强劲，城市红利和村改机遇更赋予了企业前所未有的发展机遇，在此基础上，三水区出台地改实施方案和扶持政策，旨在支持企业提高工业用地利用效率。
企业要借政策红利乘势而上，通过增资扩产、分割转让等方式改造开发低效工业用地，系统谋划企业发展，集聚上下游产业项目，拓展产业载体空间做大做强；同时各镇街各部门也要加大对相关工作方案和扶持政策进行广泛宣传，做好政策答疑讲解及保障服务，实现政企双赢，共赢发展，共同推动“城市三水”高质量发展。
【撰文】李周秦 王伯乐
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