园区内，东韶大道、科技大道等14条道路四通八达、车来车往；工厂里，南兴装备、明阳能源等企业加足马力，向建设现代化制造产业目标铆力冲刺；工地上，装载车、挖掘机、作业车各尽所能，数百名工人正在加紧施工……
走进韶关市华南装备园，能切身感受到高质量发展的时代脉搏。作为莞韶产业共建主战场，第三轮莞韶对口帮扶以来，园区日新月异，不断刷新着招商引资、项目建设、企业投产的数字与进度，为韶关高质量发展输送源源不断的动能。
2023年东莞“两会”，探索莞韶产业共建“飞地经济”，写进了政府工作报告。可预见的是，莞韶这一有力探索，将再上演莞韶共建的“速度与激情”，成为深入开展新型对口帮扶协作，实现优势互补、互利共赢的典范，助力全省推进实施“百千万工程”，奋力开创广东“三农”工作和城乡区域协调发展新局面。
▲华南装备园是莞韶产业共建的“主战场”
“广”推进
连续三年超额完成招商引资目标
2020年初，初到华南装备园，东莞帮扶干部王松平感到“荒凉”。如今，却是一幅“繁忙”“繁华”景象。
“短短三年时光，华南装备园破茧成蝶，华丽转身，走上了高质量发展的快车道。”王松平说。
第三轮对口帮扶以来，莞韶指挥部持续创新“1+N+1”“2+2”对口帮扶协作模式，由1个结对东莞镇街和2至3个协助帮扶的东莞镇街，结对帮扶1个韶关县（市、区），并启动园区“2+2”结对帮扶，新增东莞松山湖、银瓶创新区分别帮扶韶关高新区、华南装备园。莞韶指挥部积极拓展“一城、两园、双十”共建园区模式。目前，莞韶城一期已入驻企业100多家，二期正在打造全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群起步区之一。
为了让产业共建向“广”推进，莞韶指挥部在10个县（市、区）共建了工业园区10个、省级现代农业园25家。深化“指挥部＋公司＋银行”运营模式，设立对口帮扶指挥部11个、投资开发公司12家。引入东莞银行设立韶关分行，在华南装备园设立最高10倍的风险补偿金。
据介绍，“2+10+N”园区共建模式，获得4部委联合通报表扬并推广；共建园区规上工业企业432家，比第三轮初期增长43.5%；2021年拉动韶关全市园区规上工业总产值首次突破千亿元，增长33.8%。
韶关市委副秘书长、莞韶指挥部办公室主任、华南装备园管委会主任周曦介绍，2020年至2022年，装备园连续三年超额完成招商引资目标，共招引项目62个，其中亿元以上项目51个，计划总投资153亿元。园区经济指标跨越式增长，新增规模以上工业企业28家，其中，2022年较2019年全年规上工业产值增长28倍，规上工业增加值增长21倍。2022年连续四个季度在全市园区季度考核中稳居第一，彰显莞韶共建加速度。
重实干
打造“东莞效率、韶关成本”新模式
从一个基础配套设施进展偏缓、重大项目招引和储备不足、动工落地进度偏慢的园区，到最具活力和效率的园区，装备园触动了哪些“主引擎”？
“不外乎‘实干’和‘创新’。”周曦表示，莞韶产业共建的加速度，离不开两地市委、市政府的坚强有力领导和省市县各级各部门的鼎力支持，得益于莞韶指挥部不断创新优化帮扶机制。三年来，华南装备园不断优化功能布局，健全园区配套，拓宽招商渠道，突破招大引强，提升服务效能，探索破题机制，实现了快速发展。
2020年以来，装备园针对园区开发建设存在问题，通过“两拓三降”推进控规修编、边界优化等工作，优化总体规划18平方公里，新增用地2.2平方公里，预计节约成本7亿元，承载空间更加充裕，共可布局近50个亿元工业地块。
同时，大幅提升配套水平，全面建好基础设施，建成园区道路15.5公里、年表面处理能力500万平方米表面处理站一期、污水处理中心、天然气管网、特钢110kv变电站等产业配套设施。
装备园夯实产业共建“主战场”地位，在全市率先实现低效用地清零、签约必落地、拿地即动工、带设计方案出让、园区用能审批、用地报批并联审批绿色通道、工业项目全生命周期监管、产区变城区试点等，创造了十余项可复制推广的先进工作经验。
其中，通过推行“六个一”全流程服务，用好“3号章”，项目审批时限从271个工作日压缩至最短31个。累计盘活低效用地865亩，可布置亿元以上地块12个以上，已签约项目11宗，均已拍地入驻，其中10家企业已拍地，在全市园区率先实现低效用地清零。
针对工程建设项目审批耗时长达4个月、流程繁琐等瓶颈制约，探索“拿地即动工”机制。在全市试点工业项目“带方案出让”并完成出让9宗，实现工业项目“拿地即动工”24宗，打造了“东莞效率、韶关成本”园区供地新模式。
再探索
莞韶产业共建“飞地经济”
东莞与韶关，一个制造业实力享誉全球，一个是粤北生态发展区的中坚力量。自2013年结对以来，莞韶两地多领域深度合作，开创了广东城乡区域协调发展新局面。
南兴装备是东莞上市企业，其在韶关的项目总投资额约为2.18亿元，是该公司近年来重视程度最高、投入最大的项目之一。走进南兴装备（韶关）有限公司，一面鲜红大旗十分醒目，“幸福都是奋斗出来的”八个大字，激励着工人挥洒汗水。
据了解，2021年3月，南兴装备首次来装备园实地考察，后续多次对接，创造了“飞一般”的“莞韶加速度”纪录，成就了一个“当年签约、当年动工、当年投产、当年上规”的典范。
莞韶指挥部办公室副主任、招商局局长黄海棠表示，三年来，莞韶指挥部通过建立“指挥部+公司+协会+部门”联合招商机制，制定东莞产业疏解清单及招商引资项目库，引导东莞外溢企业把韶关作为转移的“首选地”“优选地”。2022年以来，引进东莞项目14个，总投资30.3亿元。
目前，华南装备园招商引资入园企业增至86家，达产后预计可实现工业总产值286亿元，成为韶关市最有效率、最具活力的园区和先进装备制造业集聚区。其中，引进先进装备制造企业67家，实现产业快速集聚；莞韶城大数据产业规模初显，助力韶关成功申创全国10个之一、全省唯一数据中心集群。
当前，韶关正逢传统产业转型升级和新兴产业培育发展的历史机遇。为深入开展新型对口帮扶协作，实现优势互补、互利共赢，探索莞韶产业共建“飞地经济”，写进了东莞市2023年政府工作报告。目前，莞韶探索共建“飞地经济”调研报告已形成初步成果，两地将携手谱写更辉煌的“双城纪事”，共赴中国式现代化发展盛景。
【文字】吴金华
莞韶指挥部供图
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