南方日报｜东莞：重大项目落地攻坚，为稳增长撑起“脊梁”_南方plus

从巍峨山下的松山湖，到伶仃洋畔的滨海湾，从临深一线的南部九镇，到东江荡漾的水乡功能区，重大项目投资动工、竣工投产的捷报频传。

重大项目建设是稳投资的“强引擎”、促增长的“压舱石”。今年以来，东莞市以重大项目建设为抓手，“开足马力”促投资。1—7月，全市累计完成投资639.7亿元，同比增长8.7%，新开工92个项目。第三季度，东莞持续运行重大项目并联审批专班，梳理倒排节点计划，定时间、定目标、定责任，加快解决项目存在问题，预计推动总投资达561亿元的74个重大项目动工建设。

位于滨海湾新区的OPPO智能制造中心项目，全面投产后预计年产值超240亿元。滨海湾宣摄

中流击水，奋楫者进。眼下，东莞全市上下正以“跑马勇争先、执行论英雄”的魄力提升末端执行力，全力冲刺项目落地季，打好重大项目落地攻坚战、建设主动战、投产阵地战、前期突破战，为经济稳中求进吹响奋进号角。

打通审批“高速路”

前不久，黄江镇广东领益智能智造科技项目用地成功摘牌。在东莞市重大办、市自然资源局推行的重大项目“互联审批围合供地”改革政策下，通过并联统一整合成片开发方案、征地方案、供地方案等三个方案审查，在用地保障方面为企业节省出至少一个半月时间，使得这一重大产业项目取得用地批复驶入“快车道”，顺利于8月份实现动工。

今年以来，东莞市对重大项目审批流程进行再优化、再压减，着力深化审批改革，打通重大项目审批“高速路”。如今在东莞，实施完全告知承诺制的社会投资项目审批时间压缩至30日，比省要求的60日缩短50％，比国家要求的120日，缩短了75%。

针对重大项目推进中的难点堵点问题，东莞优化市领导挂帅督导重大项目机制，分领域建立6个专责小组，市主要领导带头包联，日督促、周调度、月通报，有效推进关键项目建设；成立市经济运行监测调度指挥部投资推进组，定期召开投资推进会、服务督导每周例会和“小围合”会，及时破解重大项目推进梗阻。

针对重大项目供地梗阻，市自然资源局推出了“互联审批围合供地”改革，实行“容缺受理、并联审批”，支持重大产业项目和基础设施项目同步开展规划调整、成片开发方案、用地报批等组卷编审工作，压减用地手续办理时间60%。

正是在这种“大围合”机制下，领益智能智造科技项目得以实现“摘牌即动工”。“原来用地报批一套流程下来最少也需要四个月，之后才能挂牌供地。”东莞市自然资源局黄江分局用地规划股股长郭远亮表示，如今上报征地报批材料后，就可以同步办理挂牌供地手续，“提前了一些后续节点时间，比此前的串联审批更高效。”

畅通审批渠道、节约审批时间，高效推进的重大项目建设离不开一支精锐队伍。市重大办从发展改革、自然资源、生态环境、住建、工信、交通等职能部门抽调出的一批审批能手，组建成立的重大项目并联审批工作专班，集中办公，资源共享，及时协调解决项目审批问题。

自并联审批工作专班运作以来，共协调调度省重点项目31个、市重大项目73个，派发任务交派单83份，推动27个省市重大项目动工建设，一批审批“堵点”“卡点”被消除。

东莞还打出“组合拳”，创新重大项目资金、用地、用林指标“一张表”保障机制，坚持“要素跟着项目走”，将各类要素优先向关键项目布局。

通过预配置用地指标，今年共为全市204个项目预分配用地指标10321亩，80%用于重点项目；保障狮子洋通道、深茂铁路、东江南支流港湾大桥等用海17.6公顷；完成广东光大科研制造中心项目30万吨标准煤能耗项目节能审查；指导东莞华能谢岗二期天然气发电项目“以新带旧”提升废气治理工艺，废气排放浓度下降50%……

项目东莞洪梅天然气热电联产项目扩建工程（2号机）项目建成后，供热能力320t/h蒸汽，最大供电负荷约388MW，向周边产业聚集区用热企业集中供热。项目预计年产值15亿元，年税收7500万元。受访者供图

未来，东莞还将进一步深化完善产业项目“标准地”出让、“分阶段并联”审批等做法，探索重大工业项目“完工即投产”改革，推动重大项目审批、验收各环节无缝衔接。

支撑“科技创新+先进制造”

7月22日，位于厚街镇的广东君泰精密装备智创智造项目“拿地即动工”；8月2日，位于东坑镇的普创先进半导体产业化项目动工，未来将发挥“链主”作用，推动国家战略性高端半导体装备研发制造；8月18日，华越半导体技术股份有限公司总部项目等19个项目在横沥镇集中签约、动工；8月24日，投资额22亿元的广东领益智能智造科技项目在黄江镇动工……近日来，东莞先进制造业重大项目建设新动向连连，其中既有一批补链强链项目，又有招大引强的新兴产业项目。第三季度将推动38个产业工程项目开工建设，总投资额达到221亿元。

普创先进半导体产业园奠基

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。2021年，东莞重大项目完成投资额首次突破千亿元大关，为东莞迈入GDP万亿俱乐部作出了重要贡献。2022年，东莞共安排市重大建设项目595个，总投资6674亿元，计划完成投资1200亿元，涵盖现代产业、基础设施、民生改善三大领域。其中，产业工程项目397个，占比达到66.7%；总投资3839亿元，占比达到57.5%。

1—7月，全市高新技术产业（制造业）和先进制造业投资实现了19.9%和16.6%的高速增长，一批重大项目成为支撑东莞向“科技创新+先进制造”迈进的“强引擎”。

京东智谷一期园区独栋总部、厂房和写字楼。受访者供图

走进位于凤岗镇雁田村的京东都市科技金融创新中心项目（下称“京东智谷”），这头，项目一期明亮整洁的智造大厦、企业独栋总部中，多家企业的办公生产线正在有序运转；那厢，项目二期正如火如荼建设，承台、桩基础施工的车辆穿梭不息。

京东智谷是京东集团在大湾区的重要布局和战略核心，也是凤岗镇打造人工智能特色小镇的“两核”之一，项目预计总投资约200亿元，分为三期开发建设。自2019年动工建设以来，项目不断跑出“加速度”。一期已于2021年年底交付，已招引优质企业超过200家，其中70%来自深圳。待到2026年下半年全部竣工投产后，将实现1000家京东上下游产业链企业和1500家配套企业的集聚。

在勾勒的产业蓝图里，未来的京东智谷将打造一整条AI全链条产业生态，“我们将以京东全生态能力，在‘稳链强链’‘补链延链’上全面发力，为东莞积极导入产业资源，为大湾区实体经济高质量发展赋能。”京东智谷项目执行副总裁陈昱信心满满地说。

新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，一个个重大项目正为东莞经济高质量发展注入源源不断的后劲。

民生福祉“节节高”

8月24日，市民们翘首以盼的东莞市城市轨道交通2号线三期项目将举行动工仪式，项目总投资146.93亿元，共设有9个站点，将让滨海湾新区、长安镇等地的居民一圆多年的“地铁梦”。

这也意味着，推进“轨道上的大湾区”建设，东莞又迈出重要一步。摊开东莞的轨道地图，路网密织，“条条轨道通2号线”的场景跃入眼帘——其中，在虎门北站可换乘穗莞深城轨；北上至西平站可换乘莞惠城轨（城轨站名为“西平西站”）；在滨海湾站将与深茂高铁实现接驳换乘；交椅湾站则将与东莞3号线一期、规划中的深圳地铁20号线实现接驳换乘。

放眼珠江口，狮子洋通道项目主桥及大跨钢桁梁桥初步设计通过评审，直连滨海湾与南沙的深江铁路珠江口隧道第一标段开启穿海之旅，打通珠江东西两岸的快速通道“成团出道”；莲花山通道、科学城通道等跨市、跨江快速路建设加快推进……融入大湾区，东莞正以重大交通设施项目为抓手，积极构建一张高质量的综合立体交通网，推动产业、人才、资金等资源要素加速流动，为发展打通“大动脉”、畅通“微循环”。

自今年5月正式开放以来，位于东莞黄旗山南麓的香遇走廊（二期）凭借着怡人的风光、完善的儿童游乐设施，成为市民们的“遛娃胜地”。最近，工人们正在为天桥桥体拼装做着准备工作。不久后，一座长约400米的二层天桥将跨过网球中心，串联起黄旗山南麓一、二期绿道，为市民休闲提供更多体验空间，构建起中心城区连山串水融城“翡翠绿链”的重要一环。

香遇走廊二期。黄伟兴摄