“没想到这么快就能够通过环评审批，为公司投产争取了宝贵时间。”近日，得益于园区推行的信用承诺、容缺受理审核制度，位于顺德容桂华腾工业城的佛山市森铄五金喷涂有限公司仅用了9天就拿到许可证，比原来缩短了6天。
当前，顺德村级工业园改造大势已成，工作重心也从“拆建并举”转向重点谋划建设面向未来的现代主题产业城。今年以来，顺德区发展和改革局率先探索建设信用示范园区，聚焦行政审批、融资、招商和行业监管等方面，大胆探索实践产业园区营商环境建设的新模式，为顺德写好村改“后半篇”文章贡献力量，为全省县（区）域信用服务发展创造经验、提供示范。
服务实体经济
信用进园区释放发展新动能
作为广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，顺德以村级工业园改造为突破口，大胆闯、大胆试、自主改，累计完成土地整理超过7万亩，推动产业、生态、社会治理等各领域向高质量迈进，为全省高质量发展探索贡献了“顺德样板”“顺德示范”。
随着村改的持续深入，顺德正按照围绕智慧、生态、安全、人文、美丽的理念，将现代主题产业园打造成产业集聚的主平台和现代产业体系构建的主战场。
为此，2020年顺德发改局积极落实省发改委关于《顺德创建高质量发展信用示范区》的相关部署，在全省率先探索信用示范园区建设，通过选取龙江万洋、容桂华腾和陈村顺联三个园区为试点，联合区各行政职能部门、征信机构积极探索，将信用作为一项公共服务导入到园区，探索构建现代化产业园区信用管理服务体系。
建立园区企业信息数据库，是园区开展信用体系建设的基础。目前，顺德为三个试点园区的644家企业建立起信用档案，聚焦环保、消防、安全生产、税收等基本信用状况，持续开展信用风险监测。
顺德在容桂华腾工业城建设信用示范园区。戴嘉信 摄
园区是营商环境的先行者，以信用为桥梁，顺德在便利化、低成本、优质服务等方面发力。以行政审批领域为例，顺德区发改局联合区环保局推行信用承诺、容缺受理审核制度后，企业只需通过签订信用承诺书，就可以受理企业审批事项，审批时长从15天压缩至9天。截至目前，共为三个试点园区32家企业提供了容缺受理服务。
工业园区内聚集了大量活跃的中小企业，而中小企业本身的固定资产一般相对较少，如何准确描绘其信用状况，让资金向信用好、高成长的中小企业流动，成为园区发展面临的首要问题。
对此，顺德探索用信用做抵押为企业提供资金活水。目前，依托顺德区建立的首（转）贷服务中心和金融顾问池制度，通过信用筛查、信用大数据风险监测、信用管家和金融顾问的定期走访服务等，已为企业申请到总授信2900万元，有效缓解企业融资难的问题。
“这些贷款对我们来说真是雪中送炭，及时补充了企业急需的现金流，保障了公司的平稳运行。”佛山隆深机器人有限公司相关负责人激动地说，良好的信用记录就是最好的“抵押物”，解决了中小企业融资难的大问题。
佛山隆深机器人有限公司用信用做抵押获得融资贷款。戴嘉信 摄
创新管理模式
利用信用大数据实现精准招商
“要坚持把千辛万苦腾出的宝贵空间用于发展先进制造业！”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海多次强调，顺德所有新建园区，都要按照定规划建设标准、定产业主题方向、定企业准入标准、定有力度的产业扶持政策的“四定”原则建设，严把产业、企业准入关，对不合规定的要坚决清退。
事实上，招商工作一直是园区建设的重中之重，但如何找到优质的、低风险的企业及如何有效管理入驻企业？
对此，在信用进园区服务过程中，顺德通过建立事前信用体检、事中风险监测、事后联合惩戒机制全链条信用管理机制，力争解决招商痛点。
以佛山（顺德）万洋众创城为例，企业（项目）入驻前一律要填写入园申请表，对于提交的申报材料及申请表所填信息的真实性等要做出承诺。
佛山（顺德）万洋众创城一期已吸引43家企业入驻，努力创建信用示范园区。万洋供图
“在企业自我承诺的基础上，现在增加了从第三方获取的企业信用数据，为我们了解企业的真实经营情况增加了更加权威准确的渠道，有利于我们进行企业筛查，做到优中选优。” 佛山（顺德）万洋众创城张维莉说。
张维莉表示，基于招商承诺，建立以信用为基础的履约监管机制，对企业履约状况进行全面监测和风险提示，有利于做到早发现、早预防、早处置。
目前，万洋众创城共入驻企业43家，招商承诺工作已经100%覆盖。“这些企业很多是上下游关联企业，园区信用体系的完善有利于保障整条产业链的健康发展。”张维莉说。
顺德区发改局相关负责人表示，下阶段顺德将举一反三，固化现有的成果经验，在更多的园区进行推广，同时探索更多的应用场景，通过系列信用惠企服务，全面提升企业对信用的获得感，助力顺德全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，推动高质量发展。
【南方日报记者】蒋晓敏
【通讯员】顺德区发展和改革局
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