3月29日，广州市发改委官方网站发布了广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组关于印发《白云湖数字科技城建设总体方案》（以下简称《方案》）的通知，白云湖数字科技城7条创新政策重磅出炉。其中，“支持白云湖数字科技城内居民身份认证同城化”实现了户籍改革的突破，备受关注。
该政策提出，将探索建立白云湖数字科技城内居民“户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能进能出”的人才柔性流动机制。白云湖数字科技城内居民跨行政区购房、购买汽车上牌，按当地居民同等标准对待。
“支持白云湖数字科技城内居民身份认证同城化”政策的实施后，将有利于提升白云湖数字科技城居民享受公共服务的便利程度，为白云湖数字科技城留住人才提供保障。
从“1000亿”到“3000亿”：
进阶发展路线图出炉
白云湖数字科技城位于广州中西部，北部以流溪河为界，西部毗邻珠江西航道、与佛山南海隔江相望，东至机场高速，南至黄石西路，规划面积约28平方公里。2019年以来，白云湖数字科技城已被纳入广州市推进粤港澳大湾区建设重大平台项目和广佛“1+4”高质量发展融合试验区。粤港澳大湾区国家战略、数字中国战略和国家数字经济创新发展试验区建设为白云湖数字科技城未来发展提供了重要机遇和强大动力。项目将重点发展高端软件、云计算、人工智能、新一代通信网络、物联网、数字创意六大主导产业。
根据《方案》，依托六大主导产业，把握数字技术全面跨界融合、智能化发展的新趋势，加强培育区块链技术、加强区块链场景应用，推动云计算、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业、商贸业、物流业、现代农业等传统优势产业融合发展，发展科技金融，推动金融业转型升级、服务实体经济。
白云湖数字科技城整体产业空间布局图
《方案》提出了白云湖数字科技城三个阶段的建设目标。
——起步发展阶段（2019—2023年）
土地整理全面铺开，管理体制机制顺畅，发展空间得到大范围拓展，科技创新能力、产业创新能力、国际竞争力、可持续发展能力等持续提升，高端软件、云计算、人工智能、大数据、新一代通信网络、物联网等数字技术企业加快聚集。到2023年，实现营业收入约1000亿元、研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%以上。
——提速发展阶段（2024—2026年）
基础设施建设全面提速，路网框架基本建成，一批创新载体投入使用，一大批项目成功落地。空间布局进一步优化，区域发展质量和效益稳步提高，各项经济指标保持快速健康发展态势；数字产业规模持续增加，建成一批重大科技基础设施，成长一批国际领先的龙头企业。辐射带动和创新引领作用全面发挥，成为全市知识创新、技术创新和产业创新的强大引擎，广深港澳创新走廊的重要组成部分。到2026年，实现营业收入约2000亿元、研发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。
——跨越发展阶段（2027—2030年）
建成具有全球影响力的世界一流数字产业园区，建设成为粤港澳及海外高层次人才创新创业基地、广深港澳创新走廊的主要创新节点，打造成为广州国际科技创新枢纽的重要引擎和关键区域。数字产业聚集效应凸显，高成长性企业和国家重大创新成果转化项目不断入驻。到2030年实现营业收入约3000亿元，研发经费支出占地区生产总值比重达到4%以上。
广深港高铁线路或引入白云湖数字科技城
白云湖数字科技城将构建立体化便利化的综合交通体系。
《方案》提出，发挥白云国际机场、广州火车站、白云火车站等重要对外交通枢纽优势，加快建设广清城际白云湖站，推进广深港高铁线路引入白云湖数字科技城。强化东西向广佛道路联系，构建“三高、两快、七主”区域协同化道路骨架，建立6条地铁为骨干、全覆盖公交为补充、3条智慧交通为特色的绿色低碳、智慧出行共享网络。
白云湖数字科技城规划范围图
打造绿色畅达的智慧公共交通网络。坚持“公交先行”、智慧交通、绿色交通理念，打造以四层次公交线网体系（快、干、支、微）为主体、新型有轨电车为骨干、出租汽车为补充、自行车为辅助，多种交通方式为一体的公共交通网络体系。依托多式联运客运枢纽，构建与就业、休闲娱乐高度结合的公共交通体系，形成TOD模式的城市功能立体发展空间。以物联感应、移动互联、人工智能等技术为支撑，构建实时感知、瞬时相应、智能决策的新型智能交通体系。建设智慧交通换乘中心，在人流集中区打造一体化城市慢行系统，提供快慢相宜、舒适连贯的交通体验。
7大创新政策重磅出炉
为支持白云湖数字科技城的建设，《方案》提出要“建立立体化的政策支持体系”。其中，7条创新政策重磅出炉，涵盖土地、财税、科技创新、人才引进等多个方面。
——“优化调整永久基本农田”。白云湖数字科技城范围内永久基本农田归整化处理，或者合理调出并在中心城区外进行补划。
——“开展以置换方式进行建设用地空间调整试点”。允许符合土地利用总体规划和控制性详细规划要求的，且合法取得国有建设用地或集体建设用地的，存量建设用地，遵循“面积相等、价值相当、双方自愿、凭证置换”的原则，通过土地位置调换等方式进行调整使用。
——“实施用地规模指标优先保障政策”。推动白云湖数字科技城纳入省级重点平台以获得省专项下达的用地指标，同时，加大保障力度，在省每年下达到市的用地指标中倾斜扶持白云湖数字科技城。
——“推动白云湖数字科技城互联网信息开放”。在白云湖数字科技城内开通一条“国际互联网数据专用通道”，结合电子身份证、人脸识别等技术，允许白云湖数字科技城内专业人才在实名认证情况下查阅域外信息；探索以试点形式逐步提升白云湖数字科技城互联网开放水平，探索在白云湖数字科技城内放宽国内互联网虚拟专用网业务（VPN）准入条件。
——“支持白云湖数字科技城内居民身份认证同城化”。探索建立白云湖数字科技城内居民“户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能进能出”的人才柔性流动机制，凭经认证的白云湖数字科技城居民身份，即可在白云湖数字科技城内享受就近医疗、图书借阅、公证证明办理以及各类个人证件办理等公共服务。推动试行便利白云湖数字科技城内居民安家落户同城化措施，白云湖数字科技城内居民跨行政区购房、购买汽车上牌，按当地居民同等标准对待。
——“吸引港澳居民安家落户措施”。建立健全港澳及外籍人士服务和管理体系，完善出入境、旅客通关、停居留等服务措施，在白云湖数字科技城工作生活的港澳居民在社保、子女入学等方面享有本地市民待遇。支持白云湖数字科技城内港澳居民凭有效身份证件（含护照、港澳居民来往内地通行证、港澳居民身份证）作为其主体资格证明，免予提交公证、认证文件或有效入境证明。支持符合条件的港澳青年租住人才公寓、入住人才驿站，提供租房补贴。探索将港澳创业青年纳入公租房保障范畴。
——“推动港澳及境外高端人才集聚”。对获得香港青年发展基金、香港创新及科技基金企业支援计划、澳门青年创业援助计划资助的创业项目，按照特区政府资助标准给予配套资助。对港澳青年创业项目，提供与户籍人口同等的创业担保贷款及贴息支持。会同港澳特区政府争取中央政府支持，探索在白云湖数字科技城内具有港澳执业资格的金融、建筑等专业服务人才，经相关部门或机构备案后，按规定范围提供专业服务。放宽现代服务业从业限制，对在白云湖数字科技城注册的单位合法工作，并从事法律、金融、会计、建筑、规划、设计等领域的境外专业人才，经备案后其在境外的从业经历可视同国内从业经历。
【南方+记者】谭超
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