▶ 本报记者 邓淑华

　　从近日召开的辽宁省全力打造一流营商环境主题系列新闻发布会（第七场）上获悉，近年来，沈阳市全力打造一流营商环境，先后进行了6轮营商环境制度创新改革，政务服务改革从“一网一门一次”“一件事一次办”向“只提交一次材料”深入推进。2020-2021年，沈阳市连续两年被评为东北地区唯一的营商环境标杆城市，并入选2022城市营商环境创新城市。

　　优化营商环境，激发了市场活力。截至今年5月底，沈阳市实有市场主体超118万户，特别是1-5月，新登记市场主体10.25万户，同比增长47.33%，为3年来历史同期最高水平；与此同时，沈阳市实际利用外资11亿美元，新设外商投资企业增长35.4%。

　　注重系统集成创新

　　沈阳市委、市政府把营商环境建设作为“一号工程”亲自抓，亲自调度、亲自推动问题解决。

　　“我们强化系统集成，重点在制度和职能创新集成方面加大力度。”在这次发布会上，沈阳市副市长王庆海介绍说，“在制度集成方面，我们围绕‘政策升法规’‘政策精细化’‘政策适配性’进行创新，今年将出台《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市社会信用条例》；在沈阳市科技创新领域，将原有政策细化为《沈阳市科技创新平台专项实施细则》等22个操作实施细则；有效推行6轮营商环境改革959项措施，目前已形成200余个制度文件。”

　　在职能集成方面，沈阳市围绕“划红线”“做减法”“简易办”“好平台”进行创新。沈阳市实施“只提交一次材料”改革，累计减少253个事项，优化142个办理流程，取消1611个申报材料，精简603个办理环节，减少申请人跑动348次，编制了15.5万个合规办事业务指南。

　　沈阳市健全领导干部走下去的包保机制、问题端上来的督导机制和限时解决的调度机制。今年上半年，沈阳市围绕进项目、进企业、进现场，2万多名领导干部走进3.5万余家企业，包保2000余个项目，解决问题5400余个。

　　打造公平有序市场环境

　　近年来，沈阳市通过深化改革、综合施策，市场准入更加高效便捷，公平有序的市场环境愈加完善。

　　在企业开办方面，沈阳市全面推动“准入即准营”，推出市场准营承诺即入制度、商事登记确认制、新办企业“一照多址”“一址多照”等注册模式，企业登记压缩至2小时内。

　　在获取生产要素方面，沈阳市全面降低运营成本，用水用气报装实行“2000服务”（2个环节、0要件、0跑腿、0成本）；降低融资成本，成立首贷、续贷、信用修复、中小微企业信用贷等4个中心，已为800多个首贷、续贷户投放贷款超8亿元；降低制度交易成本，在全国首创投标保证金“信用保函”制度。

　　此外，沈阳市在全国率先建立《区县（市）政务诚信评价指标与规范》等政府和企业全覆盖的系列信用地方标准，在辽宁省首创用信用报告代替无违法违规证明。

　　构建亲清政商关系

　　近年来，沈阳市还夯实专项行动，构建亲清政商关系。

　　开展“万件清理”监督行动。沈阳市制定全国首个企业诉求办理标准《涉企营商环境诉求办理规范》，全面推动案件清理。截至目前，两批次营商类诉求1444件，申请办结1424件，其余20件今年12月底前办结。

　　开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动。沈阳市1万余名领导干部联系服务2万余家重点企业、重点项目，走访调研3.8万余次，推送惠企政策54余万次，提供服务70余万项，依托“好政策”平台累计发放惠民惠企补贴约12.3亿元。

　　开展政企联动品牌提升行动。沈阳市在辽宁省首推“12345进社区”，覆盖沈阳市社区网格。创新“惠帮企@链上沈阳”服务平台，汇聚各类要素、市场资源与企业链接，累计收到企业诉求近2.5万件，办复率99.8%。

　　“下一步，沈阳市将用更高标准、更实举措、更强担当，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，开创营商环境建设新局面。”王庆海表示。